正在征求意見的珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案引發(fā)熱議

珠三角5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展一體化

　　珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)，也是目前我國(guó)區(qū)域性自主創(chuàng)新示范區(qū)中涵蓋城市最多的一個(gè)示范區(qū)，將輻射帶動(dòng)未來全省的創(chuàng)新發(fā)展。在16日下午全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)的分組討論環(huán)節(jié)，《珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）（征求意見稿）》（下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）透露出未來5年珠三角自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的諸多亮點(diǎn)思路，如輻射帶動(dòng)粵東西北、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新等，引起了與會(huì)代表的熱議。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，5年內(nèi)，珠三角協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成。珠三角各市功能定位各具特色，廣州、深圳創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出，區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制更加完善，粵港澳合作更加緊密，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的珠三角創(chuàng)新發(fā)展一體化格局。到2020年，珠三角國(guó)家自創(chuàng)區(qū)“1+1+7”發(fā)展格局已經(jīng)形成，各類創(chuàng)新要素高度集聚，創(chuàng)新資源開放共享程度明顯提高。

　　粵東西北創(chuàng)新扶持應(yīng)善借平臺(tái)

　　國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，我省正推動(dòng)形成以深圳、廣州為龍頭、珠三角7個(gè)市國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為支撐、輻射帶動(dòng)粵東西北協(xié)同發(fā)展的“1+1+7”創(chuàng)新格局?！秾?shí)施方案》也指出，在自創(chuàng)區(qū)建設(shè)過程中，要強(qiáng)化珠三角國(guó)家自創(chuàng)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，積極向粵東西北地區(qū)推廣科技園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　這一表述在分組討論中引起眾多參會(huì)代表共鳴。

　　省人大常委會(huì)副主任、佛山市委書記劉悅倫表示，《實(shí)施方案》對(duì)佛山提出了很多具體要求，佛山將一一抓落實(shí)。“省里要求佛山作為制造業(yè)大市，要在珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用。這說明在珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)‘1+1+7’空間布局中，佛山要做‘7’里面的排頭兵。佛山的經(jīng)濟(jì)總量超過國(guó)內(nèi)很多省會(huì)城市，創(chuàng)新不能拖后腿，氣魄和目標(biāo)一定要有?！蹦壳?，佛山新興研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量排全省第二位。高新技術(shù)企業(yè)去年佛山是700多家，排全省第四位，今年要達(dá)到1000家。

　　東莞市委副書記、市長(zhǎng)袁寶成表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要避免千篇一律、各地市走在重復(fù)的道路上；應(yīng)該根據(jù)全省各個(gè)城市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，量身制定不同的創(chuàng)新發(fā)展路徑。特別是對(duì)粵東西北地區(qū)的創(chuàng)新扶持，不能廣撒胡椒面，可以根據(jù)各地實(shí)際情況適當(dāng)出臺(tái)個(gè)性化幫扶政策。比如，東莞與韶關(guān)此前已經(jīng)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的基礎(chǔ)，可以由兩個(gè)城市發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)取長(zhǎng)補(bǔ)短，每年選擇幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或者課題集中力量攻破，通過日積月累逐漸占據(jù)該領(lǐng)域的創(chuàng)新制高點(diǎn)，在全國(guó)乃至全球創(chuàng)新比拼中都有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　韶關(guān)市委副書記、市長(zhǎng)駱蔚峰對(duì)這一建議頗為認(rèn)同。駱蔚峰表示，目前韶關(guān)企業(yè)在創(chuàng)新過程中普遍面臨創(chuàng)新金融支持缺位的困境，如果在科技金融服務(wù)領(lǐng)域能夠與東莞進(jìn)行對(duì)接融合，引進(jìn)科技金融創(chuàng)新手段支持韶關(guān)民企的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，相信能夠同時(shí)加快兩地的創(chuàng)新發(fā)展。

　　河源市委書記張文表示，企業(yè)發(fā)展很大程度要依靠研發(fā)，目前河源研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量各方面數(shù)據(jù)都比較低，有些企業(yè)想進(jìn)行科研實(shí)驗(yàn)，但苦于找不到合適的地方?！皬V州、深圳等地除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之外，我們還希望能夠得到科研方面的扶持。”張文表示，深圳、廣州等地有很多研發(fā)平臺(tái)，可以開放起來讓河源等地企業(yè)有償使用。

　　對(duì)此，在場(chǎng)的深圳市領(lǐng)導(dǎo)則回應(yīng)，深圳有很多測(cè)試類、標(biāo)準(zhǔn)類等科研平臺(tái)，完全可以充分利用起來，為全省所用?！耙恍┭邪l(fā)經(jīng)費(fèi)可以探索由省或者市的財(cái)政來進(jìn)行補(bǔ)貼?！?/p>

　　人才培養(yǎng)需建好創(chuàng)新“蓄水池”

　　人才是創(chuàng)新之本。2014年我省研發(fā)人員數(shù)量已達(dá)67.52萬(wàn)人，但高端創(chuàng)新性人才不足。全省具有博士學(xué)位以上研發(fā)人員只占全省研發(fā)人員數(shù)量的2.9%，僅為全國(guó)平均水平的一半。具有本科學(xué)歷以上的占比也低于全國(guó)平均水平。

　　對(duì)此，多位來自高校的參會(huì)代表關(guān)注到《實(shí)施方案》中的人才培養(yǎng)規(guī)劃?！秾?shí)施方案》提出，率先建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，具體措施包括深入實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”等重大人才工程，支持省內(nèi)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立研發(fā)中心就地引才，完善高層次、高技能人才特殊津貼制度等。

　　“《實(shí)施方案》中多處提到高校對(duì)企業(yè)、對(duì)創(chuàng)業(yè)等方面的支持，但我認(rèn)為關(guān)鍵點(diǎn)只有一個(gè)，就是對(duì)創(chuàng)新人才的輸出。”中山大學(xué)校長(zhǎng)羅俊認(rèn)為，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展背景下，高校就是創(chuàng)新的“蓄水池”，人才培養(yǎng)對(duì)于全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展至關(guān)重要。

　　他希望，國(guó)家及地方政府要對(duì)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)給予大力支持?！靶钏亍彼降母叩停蒲兴接泻艽蟮年P(guān)系。“平臺(tái)要邊建設(shè)、邊支持。高校建設(shè)，地方政府支持，才能有實(shí)質(zhì)的東西去跟國(guó)家要政策。希望省市對(duì)高校加大投入力度，建好這個(gè)‘蓄水池’?！绷_俊表示。

　　在南方醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)余艷紅看來，廣東省“十三五”規(guī)劃已經(jīng)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基石打下了。但是，還應(yīng)從政府層面，把對(duì)人才吸引的政策和配套服務(wù)，做得更系統(tǒng)、全面、方便。

　　余艷紅提出，高校人才培養(yǎng)的模式還要進(jìn)行創(chuàng)新。她建議，人才培養(yǎng)模式上，尤其是國(guó)家多次提出教育理念改革一定要抓緊。“改革要小學(xué)、中學(xué)、高校一起來聯(lián)動(dòng)。教學(xué)方式的改變與教育理念的更新，是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的關(guān)鍵點(diǎn)。”

　　珠海市領(lǐng)導(dǎo)在討論中則提出，珠海將牢牢抓好“科技是第一生產(chǎn)力”“人才是第一資源”等重點(diǎn)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，包括創(chuàng)新的文化、創(chuàng)新的人才、創(chuàng)新的生活環(huán)境、創(chuàng)新的國(guó)際化程度、創(chuàng)新的法律保護(hù)以及其它配套都要進(jìn)一步優(yōu)化、提升。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展也成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手?！秾?shí)施方案》中提出，在珠三角各地市選擇確定2—3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。并支持專業(yè)鎮(zhèn)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，深入推進(jìn)校（院）鎮(zhèn)合作，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與專業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提升紡織服裝、食品飲料、建筑材料、家具制造、家用電器、金屬制品、輕工造紙、中成藥制造、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)珠三角專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高端發(fā)展。

　　省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋在分組討論中說，廣東在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上也要有創(chuàng)新，供給側(cè)改革要解決的就是提高有效供給，使得企業(yè)提供的產(chǎn)品能夠滿足消費(fèi)者的需求。這需要通過創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，使經(jīng)濟(jì)得到內(nèi)涵式的有質(zhì)量效益的發(fā)展。

　　去年中山以推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主要著力點(diǎn)，把專業(yè)鎮(zhèn)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，中山的創(chuàng)新活力，更通過專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)口幫扶的方式輻射到潮州。在分組討論中，中山市委書記薛曉峰表示，“專業(yè)鎮(zhèn)不應(yīng)該僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代名詞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也并不是‘貶義詞’，應(yīng)該通過創(chuàng)新和生產(chǎn)方式的改變，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！毖苑灞硎?，中山和潮州專業(yè)鎮(zhèn)特色明顯，未來在對(duì)口幫扶的過程中，中山也將通過專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)的渠道，以創(chuàng)新輸出的方式對(duì)潮州進(jìn)行幫扶。

　　對(duì)于中山的幫扶，潮州市委書記李水華也在現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)贊：“去年初，潮州借鑒了中山生產(chǎn)力服務(wù)中心的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了‘潮州—中山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心’服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)。在創(chuàng)客方面，我們也引入了中山的人才機(jī)制，設(shè)立了潮創(chuàng)街?！痹谥猩降膸?dòng)下，潮州市專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)日漸明顯，目前中山和潮州還在謀劃建設(shè)兩個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　中山市委副書記、市長(zhǎng)陳良賢也表示，在融入珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的過程中，中山將把火炬開發(fā)區(qū)打造成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高地，從而推動(dòng)中山各個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)達(dá)到新高度。

　　■觀點(diǎn)

　　“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的4.0”

　　在下午全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)的小組討論環(huán)節(jié)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為參會(huì)代表熱議的焦點(diǎn)之一。

　　省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的4.0.他表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是全省全社會(huì)的事，要通過制度創(chuàng)新激發(fā)各種創(chuàng)新要素的活力，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，把人的活力釋放出來，讓創(chuàng)新者受益。

　　汪一洋說，連續(xù)兩年，省委省政府年后第一個(gè)會(huì)都聚焦創(chuàng)新，這符合廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)全省下一步創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)是廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的4.0.此前的雙轉(zhuǎn)移是1.0，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)是2.0，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是3.0.我省提出把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的落腳點(diǎn)放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上。轉(zhuǎn)型升級(jí)成不成功，其標(biāo)志是動(dòng)力是否轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上。”汪一洋還建議，除了科技創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)是科技創(chuàng)新的主體，制度創(chuàng)新主要靠政府，政府要做好服務(wù)做好監(jiān)管。

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