珠三角各地市委全會(huì)報(bào)告凸顯發(fā)展新理念

發(fā)力創(chuàng)新發(fā)展 珠三角加速邁向“驅(qū)動(dòng)拐點(diǎn)”

　　新年伊始，珠三角各市紛紛召開(kāi)市委全會(huì)，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和廣東省委十一屆六次全會(huì)精神，謀劃“十三五”發(fā)展。

　　2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年。面向未來(lái)，珠三角將以什么方式行進(jìn)？南方日?qǐng)?bào)記者盤(pán)點(diǎn)梳理各市全會(huì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“十三五”新開(kāi)局，珠三角各地重點(diǎn)謀篇布局創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，各市還搶抓國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加快布局先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。

　　趨勢(shì)1.優(yōu)化發(fā)展

　　珠三角爭(zhēng)創(chuàng)多項(xiàng)“第一”

　　記者瀏覽珠三角各地市委全會(huì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，各地成績(jī)單中曬出多項(xiàng)“第一”，折射出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下珠三角發(fā)展的矯健步伐。

　　深圳發(fā)展拿下多個(gè)“全國(guó)第一”，讓人眼前一亮。去年深圳財(cái)政收入7240億元，增長(zhǎng)30.2%，增速在全國(guó)大城市中排名第一。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.05%，目前世界范圍內(nèi)只有以色列和韓國(guó)超過(guò)4%。深圳PCT（專(zhuān)利合作條約）國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量連續(xù)12年居全國(guó)首位。

　　珠海去年全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2038億元，同比增長(zhǎng)10%，增速躍居全省第一位，人均GDP約2萬(wàn)美元。珠海連續(xù)兩年蟬聯(lián)中國(guó)社科院宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第一，入選國(guó)家首批生態(tài)園林城市。

　　佛山新城成為全國(guó)第一批“中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)”，并榮獲“首屆中歐綠色和智慧城市獎(jiǎng)”。

　　江門(mén)探索江澳金融合作，成為全國(guó)首個(gè)與澳門(mén)簽訂金融合作備忘錄的地級(jí)市，同時(shí)深入推進(jìn)廣東唯一的全國(guó)小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)工作。

　　中山本科與重點(diǎn)本科錄取率均高居全省第一，率先創(chuàng)建成為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。

　　趨勢(shì)2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　搶占國(guó)家自創(chuàng)區(qū)新風(fēng)口

　　縱觀珠三角各城市的全會(huì)報(bào)告，均是緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念展開(kāi)。其中對(duì)創(chuàng)新著墨尤多，這也預(yù)示著，在“十三五”開(kāi)局，珠三角將著力做好創(chuàng)新這篇大文章。

　　作為創(chuàng)新標(biāo)桿的深圳，全會(huì)報(bào)告65處提及創(chuàng)新。其中提出，要進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，圍繞基因工程、干細(xì)胞、移動(dòng)通信、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)全年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.09%。2015年，這個(gè)數(shù)字是4.05%，按照2015年深圳GDP總量17500億元計(jì)算，4.05%的資金是超過(guò)700億的驚人投入。

　　國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為珠三角各地創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞。

　　當(dāng)前，廣州正抓緊建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心城市，嵌入全球創(chuàng)新鏈條、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐。廣州提出，將建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，同時(shí)抓緊出臺(tái)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)方案，實(shí)施全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　珠海的全會(huì)報(bào)告69處提及創(chuàng)新。珠海將搶抓珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)遇，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和橫琴、高欄、高新三大平臺(tái)整體統(tǒng)籌的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換。

　　東莞在謀劃以參與珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快構(gòu)建“創(chuàng)新核—?jiǎng)?chuàng)新軸—?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)”的創(chuàng)新體系，主動(dòng)承接廣州、深圳全省創(chuàng)新“雙核”的輻射，全面融入珠江口東岸創(chuàng)新走廊發(fā)展。而中山將整合各專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新集聚點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策落地實(shí)施。

　　佛山的兩大創(chuàng)新提法讓人耳目一新：佛山將鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)積極發(fā)展和利用行業(yè)最新科技成果，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上成為“小眾領(lǐng)袖”，占據(jù)核心市場(chǎng)；打造以“工匠情懷”為內(nèi)涵的“人才特區(qū)”。

　　江門(mén)把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得突破”列為“十三五”時(shí)期的重大任務(wù)，將圍繞小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新做文章，打造珠西智谷、珠西創(chuàng)城等示范基地，培育一批具有自主品牌、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)骨干企業(yè)和科技型小微企業(yè)。

　　而在惠州，創(chuàng)新能力、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工業(yè)技改被作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“五大抓手”。惠州將力爭(zhēng)到2020年邁入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。

　　肇慶將創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，將加快肇慶高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，積極培育和引入高新技術(shù)企業(yè)，大力培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才。

　　事實(shí)上，珠三角的創(chuàng)新發(fā)展全國(guó)關(guān)注。新華社日前撰文稱(chēng)，珠三角從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的“拐點(diǎn)”正在來(lái)臨。

　　“制度創(chuàng)新一直是珠三角的優(yōu)勢(shì)，這大大促進(jìn)了珠三角企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展?！笔∪舜蟠?、廣州市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理所所長(zhǎng)尹濤說(shuō)，珠三角的企業(yè)早就自發(fā)在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府和市場(chǎng)的力量要擰成一條繩。

　　趨勢(shì)3.從供給側(cè)發(fā)力

　　“世界工廠”邁向“智造硅谷”

　　“十三五”開(kāi)局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大幕開(kāi)啟。作為中國(guó)制造業(yè)重地的珠三角，機(jī)器人接管制造業(yè)流水線，“世界工廠”向“智造硅谷”轉(zhuǎn)身，創(chuàng)新巨變正在發(fā)生。

　　從珠三角各地的全會(huì)報(bào)告看，珠三角各地正在向裝備制造業(yè)發(fā)起沖刺。

　　珠海提出，將聚焦海工裝備、航空航天、新能源汽車(chē)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突破核心零部件，加速產(chǎn)業(yè)集聚，全力建設(shè)沿江沿海先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。以格力國(guó)際智能制造基地、國(guó)機(jī)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和云洲智能無(wú)人船產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，爭(zhēng)取智能制造取得較大突破。

　　佛山、東莞這兩大制造業(yè)大市，正在從供給側(cè)發(fā)力讓制造變成“智造”。

　　佛山將圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革，從降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場(chǎng)和強(qiáng)保障五個(gè)方面梳理重點(diǎn)改革事項(xiàng)，制定改革試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，佛山將支持企業(yè)加大設(shè)備更新和智能化改造投入，打造珠江西岸萬(wàn)億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　東莞將大力開(kāi)展融資租賃“機(jī)器換人”，力爭(zhēng)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%，到2020年達(dá)到1000億元左右。2016年，東莞市政府一號(hào)文件聚焦機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，將從以需引供、產(chǎn)業(yè)培育、全鏈布局等方面對(duì)全市機(jī)器人發(fā)展作出全面部署。

　　中山加快出臺(tái)智能制造實(shí)施方案，推動(dòng)制造方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，重點(diǎn)突破核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸。

　　江門(mén)要打造高端軌道交通裝備修造產(chǎn)業(yè)基地、物流運(yùn)輸及海工裝備生產(chǎn)基地、清潔能源裝備制造基地、高技術(shù)專(zhuān)用車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)基地、摩托車(chē)整車(chē)及零配件裝備制造基地、光通訊和視像裝備生產(chǎn)基地。

　　趨勢(shì)4.夯實(shí)基礎(chǔ)

　　廣深珠城市工作謀篇布局

　　今年是“十三五”開(kāi)局之年，更是落實(shí)中央城市工作會(huì)議部署的第一年。

　　讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市工作的價(jià)值指向。南方日?qǐng)?bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，珠三角各城市全會(huì)報(bào)告也將關(guān)注的目光投向城市工作，特別是廣州、深圳、珠海三市，在城市工作上均有大動(dòng)作。

　　在廣州，曾經(jīng)臟亂差的城中村正在變靚、變干凈，“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境建設(shè)正在樹(shù)立起一批城中村“治理地標(biāo)”。廣州將堅(jiān)持不懈抓好城市環(huán)境創(chuàng)建，把安全放在第一位，抓住城市管理和服務(wù)重點(diǎn)，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾在廣州生活更安全、更便捷、更幸福。廣州還將實(shí)施提升社會(huì)建設(shè)短板項(xiàng)目工作方案，完善社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)體系。

　　深圳啟動(dòng)“城市管理治理年”，將全力加強(qiáng)城市安全管理和隱患整治。除了從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，突出重點(diǎn)領(lǐng)域全面動(dòng)態(tài)排查，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大事故，深圳將進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全應(yīng)急力量、手段和機(jī)制建設(shè)，提升處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。深入推進(jìn)“平安深圳”建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域治安整治。

　　珠海則在加快國(guó)際宜居城市的建設(shè)步伐。珠海將突出智能化、精細(xì)化、法治化城市管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，把城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)作為智慧城市建設(shè)的重中之重來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)地下管線、交通、環(huán)保、建筑等各類(lèi)信息的大綜合。