廣東市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)間從商事制度改革前的9.4天下降至2018年的2.7天，所需交涉窗口數(shù)從商改前的3.5個(gè)下降至2018年的1.6個(gè)，所需辦理證件數(shù)從商改前的4.5個(gè)下降至2018年的1.8個(gè)……3日，中山大學(xué)《深化商事制度改革研究》課題組發(fā)布《全國(guó)視野下的廣東商事制度改革——市場(chǎng)主體調(diào)查報(bào)告》，盤點(diǎn)2018年廣東營(yíng)商環(huán)境成果。課題組赴全國(guó)16個(gè)省、84個(gè)市、182個(gè)區(qū)的政務(wù)辦事大廳，從工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、各類許可證、市場(chǎng)監(jiān)管以及互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等四個(gè)維度，隨機(jī)訪談前來(lái)工商辦事窗口辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)員工。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，51%廣東市場(chǎng)主體認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境有改善，接近全國(guó)最佳。調(diào)研投票結(jié)果顯示，廣東營(yíng)商環(huán)境位列全國(guó)第二名。

市場(chǎng)主體注冊(cè)便利度全國(guó)最佳

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東市場(chǎng)主體登記注冊(cè)所需時(shí)間，從2014年商事制度改革前的9.4天，下降至2018年的2.7天，目前處于全國(guó)最佳水平。

2014年商事制度改革前，市場(chǎng)主體在廣東省登記注冊(cè)，平均需要9.4天，比全國(guó)平均數(shù)（8.4天）多1天。改革后，在2014年至2016年，迅速下降至5天，開(kāi)始低于全國(guó)平均所需天數(shù)；2017年下降至4.5天；2018年則下降至2.7天，成為全國(guó)調(diào)查樣本中所需天數(shù)最少的省份。

2018年，在廣東省，超過(guò)30%的市場(chǎng)主體在1天內(nèi)完成登記注冊(cè)。平均只需要2.7天，比全國(guó)平均所需的7天快了4.3天；與廣東改革前的9.4天相比，下降幅度超過(guò)了70%。

企業(yè)注冊(cè)少跑近一半窗口

根據(jù)上述報(bào)告，廣東市場(chǎng)主體登記注冊(cè)所需交涉的窗口數(shù)量，從商事制度改革前的3.5個(gè)下降至2018年的1.6個(gè)，接近全國(guó)最佳水平。

2014年商事制度改革前，在廣東登記注冊(cè)一家市場(chǎng)主體平均需要與3.5個(gè)辦事窗口打交道，比全國(guó)平均所需的2.6個(gè)多了約1個(gè)窗口。商事制度改革后，在2014年至2016年，廣東需要交涉窗口數(shù)量快速下降至2.2個(gè)，處于全國(guó)平均水平；2018年上半年，下降至1.6個(gè)，開(kāi)始低于全國(guó)平均水平。

2018年，廣東46%的市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)一窗登記。平均只需要跑1.6個(gè)窗口，接近全國(guó)最佳水平（1.1個(gè)窗口）；與廣東改革前的3.5個(gè)相比，下降幅度超過(guò)了50%。

開(kāi)辦企業(yè)最少只辦1張證

據(jù)調(diào)研組統(tǒng)計(jì)，廣東市場(chǎng)主體登記注冊(cè)所需辦理證件數(shù)，從商事制度改革前的4.5個(gè)，下降至2018年的1.8個(gè)，接近全國(guó)最佳水平。

2014年商事制度改革前，廣東市場(chǎng)主體登記注冊(cè)所需辦理證件數(shù)平均為4.5個(gè)，比全國(guó)平均數(shù)3.4個(gè)多1個(gè)證件。商事制度改革后，2014年至2016年，減少至2.9個(gè)證件，仍高于全國(guó)平均水平；2017年下降至2.1個(gè)，開(kāi)始低于全國(guó)平均水平；2018年上半年則下降至1.8個(gè)，低于全國(guó)平均水平。

2018年，廣東超過(guò)40%的市場(chǎng)主體只需辦理一個(gè)證件。平均只需要辦理1.8個(gè)證件，接近全國(guó)最佳水平（1.5個(gè)證件）；與改革前的4.5個(gè)相比，下降幅度達(dá)60%。

營(yíng)商環(huán)境位列全國(guó)第二

此次調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，51%的市場(chǎng)主體認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境有所改善，比全國(guó)平均水平高了11個(gè)百分點(diǎn)。

此外，市場(chǎng)主體的認(rèn)可是最實(shí)的肯定。全國(guó)16個(gè)省84個(gè)市的每一位受訪者都給出了其認(rèn)為的“做生意環(huán)境相對(duì)較好的三個(gè)省市”。得票統(tǒng)計(jì)顯示，上海第一、廣東第二、北京第三、浙江第四。其中，廣東共獲得905票，全國(guó)約31%的非廣東市場(chǎng)主體認(rèn)為廣東做生意的環(huán)境相對(duì)較好。

■聲音

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任徐現(xiàn)祥：

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口在于“服”

調(diào)研組負(fù)責(zé)人、中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任徐現(xiàn)祥認(rèn)為，從全面深化改革的需求側(cè)看，全面深化“放管服”改革的重點(diǎn)在于“服”。

他表示，市場(chǎng)主體的難點(diǎn)和痛點(diǎn)既是商事制度改革的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。廣東實(shí)行商事制度改革6年來(lái)，市場(chǎng)主體的難點(diǎn)和痛點(diǎn)從“辦照難”“辦證難”“退出難”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈”“招工困難”和“成本高”。這既是廣東商事制度改革所取得的階段性的顯著成就，也揭示了廣東全面深化商事制度改革的重點(diǎn)在于“服”，服務(wù)于廣東市場(chǎng)主體的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

徐現(xiàn)祥解釋說(shuō)，要突破“服”，需在“增強(qiáng)”和“暢通”兩個(gè)方向上發(fā)力。

一方面，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)中性的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確立競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位。人為地扶持民營(yíng)企業(yè)同樣會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，增加經(jīng)濟(jì)全局的風(fēng)險(xiǎn)，并不能成就可持續(xù)的、理想的營(yíng)商環(huán)境。因此，需要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，按照一視同仁的規(guī)則監(jiān)管市場(chǎng)，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，服務(wù)于市場(chǎng)主體的健康成長(zhǎng)。

另一方面，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放，建設(shè)高質(zhì)量的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。商事制度改革以來(lái)，廣東三產(chǎn)的企業(yè)占比從70％上升到80%；二產(chǎn)的企業(yè)占比從29%下級(jí)到19%，“雙創(chuàng)”的市場(chǎng)主體更多地進(jìn)入服務(wù)業(yè)，內(nèi)生地需要服務(wù)業(yè)領(lǐng)域更大范圍的開(kāi)放。從這個(gè)意義上說(shuō)，廣東全面深化商事制度改革的方向是深化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放，特別是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入。