2月1日，廣東省市場監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2019年度廣東各市開辦企業(yè)便利度評估報(bào)告》。評估顯示，截至2019年12月，廣東開辦企業(yè)需企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)程序，平均耗時(shí)2.87天，成本為刻章費(fèi)用平均約300元，無最低實(shí)繳注冊資本限制，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　據(jù)悉，截至2020年底，全省企業(yè)開辦平均時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，全省實(shí)有各類市場主體1384.9萬戶，占全國市場主體總量十分之一以上。全省每千人（按常住人口計(jì)算）擁有企業(yè)54戶，超過中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，其中，珠三角地區(qū)每千人擁有企業(yè)89戶。

　　企業(yè)便利注冊激發(fā)市場活力

　　開辦企業(yè)便利度被視為營商環(huán)境的“試金石”。

　　從企業(yè)開辦程序和時(shí)間來看，商事制度改革前，廣東開辦企業(yè)需14個(gè)程序，辦理時(shí)間需35個(gè)工作日左右，有最低實(shí)繳資本的限制，需繳納一定的行政規(guī)費(fèi)。

　　經(jīng)持續(xù)改革，至2019年12月，廣東開辦企業(yè)程序從14個(gè)壓縮為3個(gè)（企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票），辦理時(shí)間從35個(gè)工作日壓減到3個(gè)工作日內(nèi)，跑動次數(shù)從20多次壓減為2.93次，取消了最低實(shí)繳資本的限制，實(shí)現(xiàn)了政府零收費(fèi)。

　　“按照世界銀行營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測算，廣東開辦企業(yè)便利度達(dá)到國際中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平?！笔∈袌霰O(jiān)管局副局長張文獻(xiàn)介紹，近年來，廣東持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，先后實(shí)施注冊資本認(rèn)繳制、企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營范圍規(guī)范表述、住所申報(bào)、“多證合一”改革等，企業(yè)登記門檻大幅降低；深化市場主體退出制度改革，試行清稅“承諾制”，破解企業(yè)注銷難，授權(quán)深圳市先行探索建立企業(yè)強(qiáng)制退出制度，試點(diǎn)企業(yè)“除名”制，開展依職權(quán)注銷企業(yè)試點(diǎn)。從“先證后照”到“證照分離”，從改革登記審批到精簡經(jīng)營許可，從壓減環(huán)節(jié)到實(shí)現(xiàn)全面“一網(wǎng)通辦”，商事登記制度實(shí)現(xiàn)根本性變革，成為深化“放管服”改革的先手棋和突破口。

　　隨著企業(yè)注冊越來越便利，廣東市場主體迸發(fā)出蓬勃增長態(tài)勢，市場活力充分激發(fā)。商事制度改革8年多來，我省累計(jì)新設(shè)市場主體超過1426萬戶。2020年，全省日均新設(shè)企業(yè)3193戶，超過全國日均新設(shè)企業(yè)（2萬戶）的七分之一。目前，廣東市場主體總數(shù)、企業(yè)數(shù)、外資企業(yè)數(shù)、私營企業(yè)數(shù)等指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全國第一。

　　從地域分布來看，截至2019年12月，廣東各市開辦企業(yè)便利度前10名從高到低的排名為：廣州、深圳、佛山、東莞、江門、肇慶、珠海、韶關(guān)、梅州、中山。全省開辦企業(yè)便利度水平進(jìn)一步提升，廣州、深圳仍是全省開辦企業(yè)便利度的領(lǐng)頭羊。

　　以廣州市打造的首個(gè)開辦企業(yè)“5G智慧導(dǎo)辦”為例，廣州運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)等新科技手段，創(chuàng)建知識庫、問答庫，平臺指引全面數(shù)字化、可視化，每一填報(bào)事項(xiàng)均能一鍵獲取智慧導(dǎo)辦，導(dǎo)辦機(jī)器人和后臺導(dǎo)辦人員通過5G可視化等手段，即時(shí)與企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)溝通。2020年11月上線以來，新服務(wù)已為1.7萬家企業(yè)解答導(dǎo)辦咨詢3.5萬多次，有效緩解傳統(tǒng)渠道咨詢壓力，極大提升網(wǎng)上辦企便捷性和體驗(yàn)感。

　　大灣區(qū)一體化持續(xù)迭代升級

　　粵港澳大灣區(qū)商事登記一體化也在不斷升級。

　　省市場監(jiān)管局注冊許可處副處長廖俊君介紹，為便利港澳投資者來粵投資，2017年6月，廣東以全程電子化為基礎(chǔ)，推行商事登記“銀政直通車”服務(wù)——利用銀行網(wǎng)點(diǎn)資源，將商事登記受理窗口向前延伸到各銀行網(wǎng)點(diǎn)，便利企業(yè)提交申請。該服務(wù)以中國銀行香港、澳門分行為支點(diǎn)，2017年就在澳門和香港落地，實(shí)現(xiàn)離岸受理、遠(yuǎn)程辦理。

　　幾年來，廣東與港澳公司登記注冊部門保持密切交流，每年都組織各市登記部門到港澳舉辦商事制度改革新政宣講會，雙方簽署合作協(xié)議，互動頻繁。在司法部支持下，深圳、東莞、廣州南沙等地已試用簡化版商事登記公證文書，公證文書跨境信息化流轉(zhuǎn)工作正在進(jìn)行系統(tǒng)對接。

　　下一步商事制度改革將如何發(fā)力？評估顯示，目前，我省開辦企業(yè)便利化改革已取得顯著成效，但對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)仍存在一定差距。比如，對比世界最優(yōu)的1個(gè)程序和0.5天，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)和時(shí)間仍有壓縮空間；“一網(wǎng)通辦”廣度深度有待提升，開辦企業(yè)“網(wǎng)辦率”不高，身份認(rèn)證和電子簽名存在堵點(diǎn)，用戶體驗(yàn)有較大提升空間；改革推進(jìn)區(qū)域不平衡問題仍然存在，各市開辦時(shí)間和跑動次數(shù)差距較大。

　　對此，廣東省社會科學(xué)院企業(yè)研究所研究員高怡冰建議，全省和各市應(yīng)以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向，以創(chuàng)新舉措、提升效率、壓縮環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)、提供便利為重點(diǎn)，繼續(xù)深化商事制度改革，不斷提升我省開辦企業(yè)便利化水平。升級“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化開辦流程，實(shí)現(xiàn)“一表申請、一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)開辦流程整合為1個(gè)環(huán)節(jié)；借助新技術(shù)，繼續(xù)提高商事登記設(shè)立、變更、注銷全鏈條“網(wǎng)上全流程”辦理比例，推進(jìn)“零見面”的政務(wù)服務(wù)模式，在更高層次上提升開辦企業(yè)便利化水平；此外，要繼續(xù)優(yōu)化三地投資便利化政策措施，深化改革，密切交流，以期盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)則對接、業(yè)務(wù)對接、系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。