繁瑣的準備材料、冗長的審批流程和在各個部門間來回跑，一度讓需要辦理行政許可事項的市民和企業(yè)“頭疼不已”。隨著廣州在政務服務便利化探索的不斷升級，“辦事繁”、“多頭跑”的老大難問題得到了有效解決。如今，759個市級行政許可事項中，有747件可實現(xiàn)“最多跑一次”，占比98.42%；243項可實現(xiàn)“辦事零跑動”，占比32.02%。

越來越便利的政務服務環(huán)境，讓市民和企業(yè)擁有了更多幸福感、獲得感，這同時也是廣州打造現(xiàn)代化、國際化營商環(huán)境的需求。12日，廣州市政務辦舉行新聞通氣會，發(fā)布了2018年廣州市在政務服務便利化方面采取的措施及獲得的成效。今年以來，廣州在簡化辦理流程、拓寬辦事渠道、建設(shè)“數(shù)字政府”等多角度對優(yōu)化政務服務進行了探索與實踐。目前，全市共有400多臺綜合類自助服務終端和2800多臺郵政快遞柜可為市民提供政務服務，未來廣州全市所有的“市民之窗”都將升級為粵港澳大灣區(qū)版本，實現(xiàn)九城便民服務“跨城通辦”全覆蓋。

“四減”推進辦事流程簡化優(yōu)化 151件行政許可事項一個工作日內(nèi)辦結(jié)

在廣州進行政務服務便利化探索中，簡化后的辦事流程能夠為市民節(jié)省多少時間成本，是最受關(guān)注的焦點之一。

通過簡化事項辦理的環(huán)節(jié)，今年市部門將130項承諾件轉(zhuǎn)為即辦件。廣州市政務辦審批協(xié)調(diào)處處長陳嘉強透露，目前，市本級的即辦件達151件，占行政許可事項總數(shù)的19.80%，有9個部門行政許可即辦件比例超過25%。

其中，市工商局全部注冊登記類、市衛(wèi)計委變更補辦注銷類、市食藥監(jiān)局注銷類許可事項全部調(diào)整為即辦件。這意味著市民或企業(yè)在辦理以上事務時，都能夠在一天之內(nèi)獲得辦理結(jié)果。

簡化業(yè)務流程的同時，辦理時限也在不斷縮短。今年1月至11月，共有39個市直部門在對本部門許可事項逐一研究后進一步優(yōu)化業(yè)務流程，壓縮承諾辦理時限。其中，廣州市工商局辦理時限壓縮率達到82.12%。

在減環(huán)節(jié)、減時限的同時，廣州還采取了減材料、減證照的舉措。“我們發(fā)現(xiàn)，身份證復印件和營業(yè)執(zhí)照及其復印件是市民和企業(yè)在辦事過程中最容易遺漏的，因此這也成為我們首先簡化的辦證材料。”陳嘉強提到，目前廣州已減免394個事項身份證材料和941個事項的營業(yè)執(zhí)照或其復印件。

更多的證照可以通過電子證照的形式發(fā)放，減少紙質(zhì)證照的重復提交。今年廣州不斷開展推進營業(yè)執(zhí)照、居住證、職業(yè)資格證、結(jié)婚登記證、計劃生育服務證以及社保證明等證照的免除工作，通過共享的方式，2018年至今已累計免除各類證明83萬張。

針對殘疾人行動不便的特殊情況，廣州正著力推進殘疾人證電子證照應用?，F(xiàn)在，殘疾人憑身份證已經(jīng)可以在業(yè)務窗口辦理10多種行政事項，并實現(xiàn)殘疾人后續(xù)辦理各類事項和領(lǐng)取補貼時，無需重復提交證照。

“一窗”受理快捷便利 一座政務服務廳集合952項業(yè)務辦理

位于天河區(qū)華利路的廣州市政務服務中心，已經(jīng)成為廣州市民辦理各項行政許可事務的“統(tǒng)一窗口”。市民們不再需要東奔西走地遞交材料，在這座服務中心內(nèi)就可以完成952項業(yè)務的處理，基本實現(xiàn)了到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”“只到一扇窗”。

在工作日中午休息時段（12：00-13：00）及每周五下午15:00結(jié)束對外服務后，市政務服務大廳的二樓自助服務區(qū)也能夠持續(xù)為市民提供更多便利。與此同時，政務服務大廳的各樓層也劃出了特定區(qū)域作為即辦業(yè)務專區(qū)，方便市民即來即辦，立等可取。

為方便企業(yè)辦理工商注冊登記的“設(shè)立”業(yè)務，廣州市政務服務大廳為符合受理和審批要求的商事主體設(shè)立提供當場辦結(jié)出件、營業(yè)執(zhí)照立等可取的高效服務。自2018年4月17日開辦“快速通道”以來，截至11月底，已為5016家企業(yè)當場辦理了營業(yè)執(zhí)照，平均每件業(yè)務辦理約需1個小時，最快31分鐘，使廣州成為國內(nèi)商事主體“設(shè)立”登記速度最快的地區(qū)之一。

線下的政務服務大廳為前來辦事的市民提供了“一站式”便捷服務，全流程的網(wǎng)上辦理則讓市民足不出戶即可完成行政審批事項的辦理。

“以市農(nóng)業(yè)局‘水生野生保護動物利用審批’為例，這一事項已經(jīng)實現(xiàn)了全流程網(wǎng)辦，許多居住在偏遠地區(qū)的養(yǎng)殖戶足不出戶就能完成該事項的辦理，辦證材料通過快遞寄送到審批部門，審批結(jié)果辦結(jié)后再寄送給辦事的群眾。”廣州市政務辦電子政務處處長梁文謙提到，如今廣州市農(nóng)業(yè)局進駐市政務服務大廳的34個行政審批事項已實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，政務服務大廳窗口受理量從月均220件銳減至50件。

更為便捷的“無紙化、零到場”辦理過程，則是對市住建委對進駐政務服務大廳的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準、建設(shè)工程質(zhì)量檢測企業(yè)資質(zhì)核準業(yè)務的流程優(yōu)化結(jié)果。

優(yōu)化后，建設(shè)工程質(zhì)量檢測企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準（含首次申請、升級、增項、變更）等16個事項實行了全流程網(wǎng)辦，申報企業(yè)只需通過廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“三庫一平臺管理信息服務系統(tǒng)”上傳掃描件，無需提供紙質(zhì)資料，審批結(jié)果可選擇EMS郵寄領(lǐng)取。

建設(shè)“數(shù)字政府” 全國率先實現(xiàn)海關(guān)業(yè)務自助辦理

在智能手機已然成為生活必需品的當下，廣州的政務服務便利化也開始向移動端傾斜。

今年7月正式上線的“廣州政務通”APP，是廣州打造的集熱點資訊、權(quán)威解讀、在線辦理為一體的辦事移動平臺，可實現(xiàn)業(yè)務咨詢、預約、申請、辦理、反饋等“指尖輕松辦”。目前已整合上線105項民生服務，并依托廣州市統(tǒng)一身份認證平臺，實現(xiàn)一個賬號辦理，群眾只需通過手機可輕松辦理各類民生事項。

“我們注意到當前使用手機用戶占比更高，因此未來在開發(fā)新的網(wǎng)上便民服務項目時，也會同步構(gòu)建適用于手機的版本。”梁文謙透露，接下來廣州市政務辦會優(yōu)先處理高頻業(yè)務向移動端的轉(zhuǎn)換，以方便更多市民辦理政務事項。

“廣州政務通”APP的上線只是廣州建設(shè)“數(shù)字政府”的其中一環(huán)。梁文謙介紹道，在推行政務服務自助辦理的過程中，廣州在全國率先了打通海關(guān)業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通，并首次實現(xiàn)海關(guān)3類證明自助辦理。

廣州便捷的政務服務也將延伸至其他地區(qū)。目前，全市共有400多臺綜合類自助服務終端和2800多臺郵政快遞柜可為市民提供政務服務，其中，“市民之窗”自助服務終端可實現(xiàn)“跨城辦理”業(yè)務，提供廣州、深圳、東莞、佛山、江門事項，憑身份證在任何一地終端上可辦理相應業(yè)務。

梁文謙表示，部分“市民之窗”已經(jīng)升級為粵港澳大灣區(qū)版本，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)九城便民服務通辦。今年10月，13臺粵港澳大灣區(qū)版本的“市民之窗”已亮相南沙，彼時只需要通過一臺終端，市民就可異地辦理涉及粵港澳大灣區(qū)城市群內(nèi)62個部門的150多項便民服務，包括住房、社保、教育、衛(wèi)生等民生事項，商事自助登記等企業(yè)事項，交通違章處理等公安事項。

他透露，未來廣州全市所有的“市民之窗”都將升級為粵港澳大灣區(qū)版本，實現(xiàn)九城“跨城通辦”全覆蓋。