人才是創(chuàng)新的核心要素、戰(zhàn)略資源，博士和博士后人才是最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展?jié)摿Α⒓涌鞂嵤﹦?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍。隨著國家推進技術創(chuàng)新中心建設，廣深科技創(chuàng)新走廊、粵港澳大灣區(qū)、珠三角自貿區(qū)等國家和省重大戰(zhàn)略的出臺實施，廣東正著力打造適應新時代創(chuàng)新發(fā)展的“人才硅谷”。近日，省委組織部、省人社廳等13部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出了一系列創(chuàng)新措施，加快匯聚優(yōu)秀拔尖青年人才。

　　《若干意見》的出臺，有利于完善青年人才扶持政策，深化人才發(fā)展體制機制改革，不斷壯大博士和博士后人才隊伍，從而助力打造南粵青年創(chuàng)新人才高地。

　　人才熱議《若干意見》

　　極大激發(fā)青年人才科研創(chuàng)新積極性

　　《若干意見》出臺后，引起在粵工作的博士、博士后人才和用人單位的熱議。大家紛紛表示，《若干意見》對在粵博士、博士后人才提供了全方位的支持，將極大激發(fā)博士后群體科研創(chuàng)新的積極性，并對國內外博士和博士后人才產生了巨大的吸引力。

　　中國能源建設集團廣東電力設計研究院博士后科研工作站副站長黃肇和認為，《若干意見》中關于“采取‘核實認定、不限名額’的方式，面向業(yè)內公認全球排名前200的高校引進國（境）外博士畢業(yè)生來粵從事博士后工作，并給予每人每年30萬元生活補貼和出站留粵工作的40萬元住房補貼”等相關規(guī)定，以及全球博士和博士后人才招募機制等配套政策，為外向型服務企業(yè)引進海外高層次人才、做好人才服務、留住高端人才，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　2016年，畢業(yè)于英國倫敦大學的冉昊進入中山大學藥學院，從事博士后工作研究，同年12月入選廣東省“珠江人才計劃博士后項目”?！皬V東出臺人才新政，對海外博士和博士后提供全方位的支持，讓我深切感受到了吸引人才的誠意?！比疥徽f，人才新政全面而細致，從科研支持到生活保障，考慮非常周全，將極大激發(fā)博士后群體科研創(chuàng)新的積極性。

　　“《若干意見》的出臺和實施將進一步促進省科學院引進博士、博士后等高層次青年人才，為我省打造創(chuàng)新人才高地、促進技術創(chuàng)新和成果的產業(yè)化提供了有利的保障?！笔】茖W院有關負責人表示，將認真貫徹落實《若干意見》，把創(chuàng)建博士工作站作為人才引進工作的重點，通過建設博士工作站，建立博士和博士后事業(yè)編制保障制度和激勵機制，大力培養(yǎng)和聚集海內外博士和博士后優(yōu)秀人才，引導人才發(fā)揮服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用，努力為我省經濟社會發(fā)展提供有力的人才和智力支撐。

　　暨南大學中國史專業(yè)博士李金操說，《若干意見》體現(xiàn)了我省對博士和博士后培養(yǎng)、引進工作的高度重視。《若干意見》制定一系列切實可行的方針政策，充分考慮了博士和博士后人才留粵期間可能面臨的生活工作問題，在薪金待遇、交流培養(yǎng)、配偶工作、子女教學等方面提供便利，為博士和博士后等高層次人才留粵提供了政策保證。

　　2016年，畢業(yè)于新西蘭奧克蘭大學的李煒博士進入汕頭大學醫(yī)學院從事博士后科研工作，研究新型鈣拮抗劑作用靶點?！啊度舾梢庖姟芬郧八从械牧Χ热婕訌妼Σ┦亢筒┦亢笕瞬诺姆龀郑@對于我們博士后起了極大的鼓舞作用，讓我們能更全身心地投入博士后的科研工作，讓我們感到如沐春風。”李煒說，“在《若干意見》以及揚帆計劃等政策的支持下，我將繼續(xù)推進博士后課題，推進新型鈣拮抗劑作用靶點的研究，為開發(fā)更有效、更安全的新型心血管疾病藥物出力?！?/p>

　　人才新政含金量高

　　解決青年人才后顧之憂

　　《若干意見》從拓寬培養(yǎng)途徑、加大引進力度、推進順暢流動、搭建發(fā)展平臺、加強服務保障五個方面提出一系列創(chuàng)新舉措，著力破解制約我省青年人才創(chuàng)新發(fā)展的問題，加快培養(yǎng)集聚一大批優(yōu)秀拔尖青年人才。

　　據(jù)省人社廳有關負責人介紹，《若干意見》含金量很高，可以說亮點紛呈，主要體現(xiàn)在“六個創(chuàng)新”：一是政策制度創(chuàng)新。如創(chuàng)建博士工作站，設立博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、建立博士和博士后事業(yè)編制保障制度、建立全球博士和博士后人才招募機制等。這些政策措施的落地實施必將在南粵大地產生人才集聚的積極效應。二是培養(yǎng)模式創(chuàng)新。通過遴選青年拔尖人才，實施優(yōu)秀人才國際培養(yǎng)計劃，提高在站博士后資助標準，開辟職稱評審綠色通道，推進科技成果轉化等舉措，聚焦國際、國內博士和博士后培養(yǎng)。三是引才模式創(chuàng)新。聚焦國際引才，通過加大資金的投入、構建全球人才招募機制、建立海外人才工作站、打造離岸人才研發(fā)基地等舉措，靶向引進海外優(yōu)秀博士和博士后人才。四是平臺載體創(chuàng)新。聚焦產業(yè)發(fā)展，圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求，積極搭建各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作交流平臺，加快科技成果轉化，促進產學研深度融合發(fā)展，激勵引導博士和博士后人才流向企業(yè)一線。五是扶持機制創(chuàng)新。聚焦均衡發(fā)展，強化人才向粵東西北流動的政策導向，對引進到粵東西北地區(qū)的博士和博士后人才予以傾斜，在資金資助上省財政給予大力支持，在科研、職稱評審上給予特殊優(yōu)惠。六是管理服務創(chuàng)新。聚焦精準服務，針對當前我省博士和博士后公共服務的突出問題，從住房保障、子女入學、戶口遷移、配偶就業(yè)等方面，提出務實管用、操作性強的政策措施，解決人才后顧之憂。

　　引進博士和博士后人才是壯大我省青年創(chuàng)新人才隊伍的重要途徑，為此，我省采取了一系列重大舉措吸引海外人才來粵。筆者注意到，根據(jù)日益加劇的人才競爭形勢，《若干意見》放眼全球，吸引國內外優(yōu)秀博士和博士后人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：一是吸引國（境）外優(yōu)秀博士來粵從事博士后研究，采取“核實認定、不限名額”的方式，面向全球排名前200的高校引進國（境）外博士畢業(yè)生來粵從事博士后工作，每人最高給予100萬元資助。二是吸引優(yōu)秀博士和博士后來粵工作，對引進或畢業(yè)（出站）后留在珠三角地區(qū)或粵東西北地區(qū)的博士和博士后人才，給予10萬元至40萬元的生活補貼。三是支持企業(yè)引進博士和博士后，對引進博士和博士后的企業(yè)給予獎補等優(yōu)惠。四是建立全球博士和博士后人才招募機制，對海外建站、吸納博士和博士后給予一定的資助。

　　關于博士、博士后人才服務保障方面，省人社廳有關負責人表示，根據(jù)前期的調研，博士和博士后人才的后顧之憂主要集中在住房、入戶、子女入學、配偶就業(yè)等公共服務問題上。為此，《若干意見》提出了進一步優(yōu)化博士和博士后人才公共服務的具體措施。包括落實購（租）房補貼等優(yōu)惠政策，延長博士畢業(yè)生報到證辦理時限，安排隨遷子女就讀公辦學校（幼兒園），允許配偶和未成年子女隨其遷移入戶，協(xié)調安排配偶工作，在限牌地區(qū)購車給予一次性小型汽車免費上牌指標。調研中也反映出服務手段有待進一步優(yōu)化，為此，《若干意見》提出了建立省服務管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，打造博士和博士后服務專區(qū)，提供一站式管理服務，定期分類舉辦人才現(xiàn)場引薦會等具體措施。

　　■鏈接

　　關于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

　　博士和博士后人才是推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要生力軍。為大力實施人才強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)博士和博士后人才“引得進、用得好、留得住、流得動、服務好”，集聚一大批優(yōu)秀拔尖青年人才，為實現(xiàn)我省“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的目標提供強有力的人才支撐，提出如下意見。

　　一、強化博士和博士后人才培養(yǎng)機制

　　1.加大博士和博士后培養(yǎng)支持力度。廣東特支計劃“科技創(chuàng)新青年拔尖人才”每年資助博士和博士后200名，每人給予50萬元生活補貼。省科技發(fā)展專項資金基礎與應用基礎研究方向項目應加大對博士和博士后的支持，其中自由探索項目中安排30%至50%專門面向未獲得省部級以上科研項目資助的博士和博士后，并逐年擴大資助規(guī)模。

　　2.實施青年優(yōu)秀科研人才國際培養(yǎng)計劃。每年資助100名優(yōu)秀在站博士后科研人員、申請進博士后流動站的應屆博士畢業(yè)生到國外（境外）高校、科研機構、企業(yè)的優(yōu)勢學科領域，合作開展博士后研究工作，每人資助40萬元。每年選派200名優(yōu)秀博士、博士后赴國（境）外開展短期培訓和學術交流活動。每年選派100名優(yōu)秀博士、博士后作為訪問學者赴國（境）外訪問進修、合作研究，派出時間一般為6至12個月。

　　3.提高在站博士后科研人員資助標準。執(zhí)行國家在站博士后日常經費制度，加大財政投入力度，全省在站博士后資助標準提高到每人每年15萬元生活補貼，資助期限一般為2年。全省博士后科研流動站、省屬博士后科研工作站、省屬博士后創(chuàng)新實踐基地以及中央駐粵單位博士后科研工作站的博士后生活補貼由省財政負責，其余由各地財政負責。入選揚帆計劃博士后扶持項目的，可同時享受上述生活補貼。

　　4.建立博士和博士后職稱評審綠色通道。博士畢業(yè)生和在站博士后可直接申報副高以上職稱。在粵東西北地區(qū)工作成績突出的博士和博士后，不受工作年限資歷限制，可直接申報正高職稱。出站博士后在教學、科研等專業(yè)技術崗位工作滿1年，經用人單位考核成績優(yōu)秀的，可直接認定為副高或正高職稱。

　　二、創(chuàng)新博士和博士后人才引進機制

　　5.吸引國（境）外優(yōu)秀博士來粵從事博士后研究。優(yōu)化珠江人才計劃海外青年人才引進博士后資助項目，采取“核實認定、不限名額”的方式，面向業(yè)內公認全球排名前200的高校引進國（境）外博士畢業(yè)生來粵從事博士后工作。省財政給予進站博士后每人每年30萬元生活補貼，資助期限為2年；出站后留在我省工作的，省財政給予每人40萬元住房補貼。

　　6.吸引優(yōu)秀博士和博士后來粵工作。對引進或畢業(yè)（出站）后留在珠三角地區(qū)工作的35歲以下博士、40歲以下博士后，由各市財政分別給予每人不少于10萬元、20萬元的生活補貼（中央駐粵單位和部屬、省屬單位由用人單位負擔）。對引進或畢業(yè)（出站）后留在粵東西北地區(qū)及惠州、江門、肇慶市享受省財政轉移支付縣（市）工作的40歲以下博士、45歲以下博士后，由省財政分別給予每人20萬元、30萬元生活補貼。對國（境）外引進博士和博士后另給10萬元生活補貼。對引進博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊最高給予2000萬元資助。

　　7.支持企業(yè)引進博士和博士后。企業(yè)引進博士和博士后支付的住房補貼、安家費及科研啟動經費，扣減財政支持部分后可按規(guī)定在稅前扣除。國有企業(yè)引進博士和博士后經費視同考核利潤。對企業(yè)引進博士和博士后所發(fā)生的人才引進成本由財政按核定金額的2%進行獎補。

　　8.建立全球博士和博士后人才招募機制。整合我省海外工作站點資源，建立海外人才工作站，收集當?shù)厝瞬判畔?，發(fā)布我省人才政策和人才需求，舉薦海外人才，省財政對每個人才工作站給予50萬元建站補貼。打造離岸研發(fā)中心、海外孵化基地及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，就地吸納優(yōu)秀博士和博士后，省財政給予每人10萬元生活補貼。舉辦海外博士、博士后招聘活動，加強人才政策宣傳，開展與“一帶一路”國家博士和博士后人才交流。每年面向國（境）外知名高校、科研機構和龍頭企業(yè)邀請100名代表來粵交流，每人給予5萬元補貼。

　　三、改革博士和博士后流動激勵機制

　　9.建立博士和博士后事業(yè)編制保障制度。建立博士和博士后事業(yè)編制統(tǒng)籌使用機制，預留一定數(shù)量的事業(yè)編制，專門用于保障博士畢業(yè)生和博士后人才的引進、培養(yǎng)、流動所需編制。此類編制專項用于有關事業(yè)單位及其博士工作站的博士和博士后，經機構編制和組織人社部門審核后，實行實名制管理。有條件的單位探索員額制管理。

　　10.創(chuàng)建博士工作站。在高等院校、科研機構、三甲醫(yī)院創(chuàng)建博士工作站，支持主營業(yè)務收入5億元以上大型工業(yè)企業(yè)、建有研發(fā)機構的規(guī)模以上企業(yè)、成長性高新企業(yè)創(chuàng)建博士工作站。支持高等院校、科研機構、三甲醫(yī)院的博士工作站與我省中小型科技企業(yè)開展產學研合作、成果轉化、人才培養(yǎng)，在站博士由設站的高等院校、科研機構、三甲醫(yī)院統(tǒng)一納入事業(yè)編制保障管理，5年內保留事業(yè)編制人員身份。在站博士的工資待遇、保險繳納由設站單位予以保障。給予每個博士工作站建站補貼50萬元，省財政負責在粵東西北地區(qū)及惠州、江門、肇慶市享受省財政轉移支付的縣（市）設立的博士工作站，其余由各市財政負責。

　　11.健全企事業(yè)單位引才用才工資激勵機制。對博士和博士后占科研人員比例30%以上的企事業(yè)單位，核定工資總量予以傾斜；對關鍵崗位、貢獻突出的博士和博士后，績效工資分配予以單列核發(fā)。單位實施科技成果轉化轉讓所得收益用于科研團隊（人員）的獎勵部分、單位承擔的各類財政資助科研項目的間接費用用于科研人員的績效支出部分暫不列入績效工資調控管理。國有企事業(yè)單位引進或聘用海內外優(yōu)秀博士和博士后，可根據(jù)市場標準采用年薪制、協(xié)議工資制等方式確定，其薪酬在單位工資總額內單列。根據(jù)博士、博士后管理工作人員的實際業(yè)績和創(chuàng)新貢獻，建立自主決定其績效工資的分配機制。

　　12.推動博士和博士后人才交流選拔。選派優(yōu)秀博士、博士后參加中組部“博士服務團”到西部地區(qū)服務。面向省內外選派優(yōu)秀博士、博士后參加“科技專家服務團”，到粵東西北地區(qū)開展掛職服務，服務期限一至兩年。對接粵東西北產業(yè)發(fā)展需求，組織一批博士和博士后到粵東西北地區(qū)柔性服務。鼓勵支持專業(yè)性較強的機關、參公事業(yè)單位從緊缺急需專業(yè)的優(yōu)秀博士、博士后人員中選拔考錄公務員。

　　四、搭建博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

　　13.設立博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。省財政投入10億元，設立博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，委托專業(yè)機構運營，引導撬動社會資本投入，不斷擴大基金規(guī)模，通過股權投資、貸款擔保貼息、風險補償?shù)仁袌龌瘷C制，支持博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，加快科研成果轉化。有條件的市可參照設立博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。

　　14.加快博士和博士后創(chuàng)新平臺建設。對新增博士后科研流動站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地的設站單位分別給予不少于50萬元、50萬元、30萬元建站補貼，省博士后科研流動站、省屬博士后科研工作站、省屬博士后創(chuàng)新實踐基地由省財政負責，其余由各地市財政負責。推進國家和省重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、博士后公共實驗室、博士工作站等創(chuàng)新平臺協(xié)同發(fā)展。支持省實驗室、省重點實驗室和其他創(chuàng)新平臺在對社會開放共享的基礎上優(yōu)先對博士、博士后人才開放使用，優(yōu)惠減免相關費用。支持粵港澳大灣區(qū)設立博士和博士后聯(lián)席議事機構。支持全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心建設。支持廣州、深圳等市在博士和博士后管理體制機制改革創(chuàng)新上先行先試。

　　15.加快博士和博士后科技成果轉化。編制博士和博士后專利發(fā)明成果轉化藍皮書，每年遴選100項轉化成效突出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，省財政給予每個項目事后獎補50萬元。創(chuàng)辦廣東省博士和博士后人才交流與科技項目博覽會。在省“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽開設博士和博士后專場。建設區(qū)域性博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。國有企事業(yè)單位職務科技成果轉讓、許可收益或作價投資形成的股權，用于獎勵作出重要貢獻的博士和博士后等人才比例不低于60%。建立博士、博士后科技工作容錯和知識產權快速維權機制。

　　五、加強博士和博士后人才服務保障

　　16.建立博士和博士后服務管理智慧體系。建立省博士和博士后服務管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對在粵博士和博士后進行動態(tài)管理。省市高層次人才“一站式”平臺設立博士和博士后服務專區(qū)，提供一站式管理服務。廣東人才網即時發(fā)布博士和博士后政策和需求信息。定期分類舉辦博士和博士后人才現(xiàn)場引薦會。

　　17.優(yōu)化博士和博士后人才公共服務。制定落實博士和博士后購房補貼、租房補貼或租住人才公寓等優(yōu)惠政策，引導建立博士和博士后購房新機制，妥善解決博士和博士后的安居問題。博士畢業(yè)生報到證辦理時限延長為5年。博士和博士后隨遷子女入讀幼兒園、各級各類學校享受與當?shù)貞艏丝谧优却?，由實際居住地或用人單位所在地的市、縣（市、區(qū)）教育部門妥善安排就讀。允許博士和博士后配偶和未成年子女隨其遷移入戶，在各級人才市場設立博士和博士后集體專戶。博士和博士后配偶愿意在粵就業(yè)的，由用人單位通過雙向選擇協(xié)調安排工作。來（留）粵工作的博士和博士后，在限牌地區(qū)購車可享受一次性小型汽車免費上牌指標。

　　18.加強組織保障。省、市人力資源社會保障部門和省行業(yè)主管部門應設立博士和博士后管理辦公室，落實人員編制經費。建立落實博士和博士后人才政策的評估和考核機制。加強博士和博士后國情教育培訓，激發(fā)愛國報國情懷。加強博士和博士后聯(lián)誼會、俱樂部等社會組織建設，支持有條件的社會團體承接政府部分博士和博士后服務職能，推動博士和博士后人才的聯(lián)誼交流。

　　■數(shù)讀

　　●廣東特支計劃“科技創(chuàng)新青年拔尖人才”每年資助博士和博士后200名，每人給予50萬元生活補貼。

　　●每年資助100名優(yōu)秀在站博士后科研人員、申請進博士后流動站的應屆博士畢業(yè)生到國外（境外）高校、科研機構、企業(yè)的優(yōu)勢學科領域，合作開展博士后研究工作，每人資助40萬元。

　　●全省在站博士后資助標準提高到每人每年15萬元生活補貼，資助期限一般為2年。

　　●采取“核實認定、不限名額”的方式，面向業(yè)內公認全球排名前200的高校引進國（境）外博士畢業(yè)生來粵從事博士后工作。

　　●對企業(yè)引進博士和博士后所發(fā)生的人才引進成本由財政按核定金額的2%進行獎補。