11月18日，據(jù)廣東省“百千萬工程”指揮辦消息，《環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）已于近日正式印發(fā)，作為指導(dǎo)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（以下簡稱“引領(lǐng)區(qū)”）長遠(yuǎn)發(fā)展和總體空間安排的戰(zhàn)略規(guī)劃、編制引領(lǐng)區(qū)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃和推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的基本依據(jù)，《規(guī)劃綱要》用十章進(jìn)行全面闡述和部署，從而強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌、市際聯(lián)動(dòng)，高站位、高水平建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

　　到2027年縣鎮(zhèn)村面貌走在全省前列

　　引領(lǐng)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，是廣東深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、打造縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展樣板的重要抓手，《規(guī)劃綱要》明確，其規(guī)劃范圍包括廣州市從化區(qū)溫泉鎮(zhèn)、增城區(qū)正果鎮(zhèn)，惠州市博羅縣羅浮山管委會(huì)、龍門縣南昆山管委會(huì)等22個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)管委會(huì)，總面積4933.7平方公里。

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，引領(lǐng)區(qū)規(guī)劃范圍的4縣（區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展方向各有側(cè)重：

　　從化區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)新高地、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、國際交往合作平臺(tái)、世界級(jí)溫泉旅游度假目的地。

　　增城區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施和康養(yǎng)業(yè)態(tài)導(dǎo)入，構(gòu)建高影響力體育賽事體系，打造環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)綜合門戶、美麗中國嶺南人居典范、國際醫(yī)療康養(yǎng)中心、大灣區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)度假目的地。

　　博羅縣要大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)縣域副中心綜合服務(wù)功能建設(shè)，打造成為世界級(jí)中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)目的地、引領(lǐng)區(qū)“會(huì)客廳”、大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)基地。

　　龍門縣將進(jìn)一步提升特色康養(yǎng)度假服務(wù)水平，拓展以特色村莊為基礎(chǔ)的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界森林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、引領(lǐng)區(qū)旅游綜合服務(wù)中心、大灣區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)。

　　引領(lǐng)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，廣州、惠州兩地?fù)屪ブ卮髿v史機(jī)遇，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、農(nóng)旅結(jié)合、以旅興產(chǎn)，統(tǒng)籌區(qū)鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢、匯聚高端產(chǎn)業(yè)要素、系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營，加速農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)見成效。

　　2024年以來，從化、增城兩區(qū)新增全國市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批“國字號(hào)”榮譽(yù)，溫泉、派潭、正果、小樓鎮(zhèn)入選省文化和旅游特色鎮(zhèn)，正果鎮(zhèn)畬族民俗館入選文旅部“最美鄉(xiāng)村公共文化空間”創(chuàng)新案例；惠州已成功獲評(píng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)、重點(diǎn)村3個(gè)，全國鄉(xiāng)村旅游精品線路4條、省級(jí)17條；省文化和旅游特色鎮(zhèn)創(chuàng)先級(jí)2個(gè)、入庫級(jí)13個(gè)，省文化和旅游特色村20個(gè)；省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)15個(gè)、示范點(diǎn)28個(gè)。

　　《規(guī)劃綱要》提出，統(tǒng)籌環(huán)南昆山—羅浮山地區(qū)生態(tài)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)，重塑鄉(xiāng)村價(jià)值，將引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園、世界級(jí)森林溫泉康養(yǎng)目的地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地，積極探索區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)共同繁榮的縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展新路徑，打造人與自然和諧共生的美麗廣東引領(lǐng)區(qū)樣板。

　　具體的發(fā)展目標(biāo)是，2027年，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平明顯提升，以森林溫泉康養(yǎng)為龍頭的高端產(chǎn)業(yè)集群加速形成；生態(tài)環(huán)境品質(zhì)邁上新臺(tái)階，基本公共服務(wù)均等化達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，縣鎮(zhèn)村面貌走在全省前列。2035年，建成嶺南特色鮮明、高端產(chǎn)業(yè)集聚、品牌享譽(yù)中外的世界級(jí)森林溫泉康養(yǎng)目的地和國家級(jí)旅游度假區(qū)。

　　《規(guī)劃綱要》還明確，要堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)籌，發(fā)揮南昆山和羅浮山引領(lǐng)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化流溪河、增江流域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)化縣鎮(zhèn)村建設(shè)布局，科學(xué)規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、休閑娛樂生態(tài)空間，強(qiáng)化核心引領(lǐng)區(qū)與外圍協(xié)調(diào)區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建“山水相融、城鄉(xiāng)共榮、區(qū)域協(xié)同”的發(fā)展新格局。

　　建設(shè)成為美麗中國的嶺南典范

　　從第四章到第八章，《規(guī)劃綱要》圍繞引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略定位進(jìn)行詳細(xì)布局。

　　其中，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園部分，《規(guī)劃綱要》提到，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖”一體化保護(hù)與修復(fù)，豐富優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，建設(shè)山水相融、生態(tài)優(yōu)美、舒適宜人的高品質(zhì)生態(tài)花園。

　　如何打造世界級(jí)旅游休閑目的地？《規(guī)劃綱要》明確，提升旅游度假區(qū)和景區(qū)能級(jí)，聯(lián)動(dòng)溫泉鎮(zhèn)新老溫泉一體化片區(qū)、派潭高灘森林溫泉康養(yǎng)片區(qū)、聯(lián)溪未來鄉(xiāng)村建設(shè)樣板片區(qū)等打造以森林溫泉為特色的世界級(jí)度假區(qū)。推進(jìn)“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善旅游配套服務(wù)體系，策劃特色賽事、節(jié)事和文化交流活動(dòng)，打造具有“國際標(biāo)準(zhǔn)、中國氣派、嶺南特色、時(shí)代風(fēng)尚”的世界級(jí)旅游休閑目的地。

　　與此同時(shí)，《規(guī)劃綱要》還提出建立綠色創(chuàng)新的特色產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建以生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)溫泉、森林、中醫(yī)藥等生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深度融入粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。其中，在羅浮山及周邊長寧、南昆山及周邊派潭和呂田等適宜地區(qū)建設(shè)以森林康養(yǎng)服務(wù)功能為主的森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，協(xié)同發(fā)展與森林康養(yǎng)相關(guān)的醫(yī)療、制藥、食品等產(chǎn)業(yè)。

　　在“建設(shè)嶺南特色的現(xiàn)代化縣鎮(zhèn)村”章節(jié)，《規(guī)劃綱要》要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)核心帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展康養(yǎng)旅居、鄉(xiāng)村特色美食、農(nóng)村農(nóng)業(yè)研學(xué)基地、精品旅游民宿集群、低空經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)和水上運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)文商旅體融合項(xiàng)目，立足青年人需求打造一批體現(xiàn)時(shí)尚潮流的文化交流、休閑消費(fèi)場所。實(shí)施鄉(xiāng)村再造行動(dòng)，探索未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）試點(diǎn)，共同塑造“城市與鄉(xiāng)村共鳴、山水與田園交融、傳統(tǒng)與未來共振”的嶺南特色現(xiàn)代化縣鎮(zhèn)村。將環(huán)南昆山—羅浮山的縣鎮(zhèn)村建設(shè)成為美麗中國的嶺南典范。

　　至于如何建設(shè)系統(tǒng)完備的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，《規(guī)劃綱要》提出，建設(shè)最美旅游公路，依托國道G105、G355，省道S254、S380，縣道X223、X292、X293等國省縣鄉(xiāng)道，建設(shè)“環(huán)線+支線”最美旅游公路網(wǎng)絡(luò)；至2035年，旅游公路建成長度不低于800公里。同時(shí)，建設(shè)高效便捷的交通體系，推動(dòng)廣河高鐵、深莞增城際納入“十五五”規(guī)劃，建成從化、永漢、增城、羅浮山4個(gè)高鐵站。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域安全發(fā)展。

　　在保障措施方面，《規(guī)劃綱要》明確，加強(qiáng)引領(lǐng)區(qū)政策支持和要素保障，支持引領(lǐng)區(qū)深化投融資體制機(jī)制改革，推動(dòng)各類要素相互作用、相互支撐，形成整體效用。同時(shí)，健全“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)的銜接與協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目落地見效，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，著力營造全社會(huì)共同支持參與引領(lǐng)區(qū)建設(shè)良好氛圍。