廣東省人民政府新聞辦公室于2022年3月3日上午10:00舉行《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》新聞發(fā)布會，介紹文件制定出臺的相關(guān)背景情況及工作舉措，并回答記者提問。以下為直播實(shí)錄：

　　主持人鄧鴻：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會。省委、省政府高度重視中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。為進(jìn)一步加大紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展支持力度，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳于近日印發(fā)《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》。為便于社會各界深入了解《政策措施》的具體內(nèi)容，今天（3月3日）我們邀請到省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹《政策措施》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。

　　首先，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人：廣東省人民政府副省長王曦先生，省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤先生，省市場監(jiān)管局副局長張文獻(xiàn)先生，省財(cái)政廳副廳長陳國煌先生，省人力資源社會保障廳副廳長葛國興先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員鄭宏宣先生，省商務(wù)廳一級巡視員羅練錦先生，省地方金融監(jiān)管局二級巡視員劉凱文先生?，F(xiàn)在，有請王曦先生介紹廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。

　　王曦：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！首先，我謹(jǐn)代表廣東省政府，對各位媒體朋友的到來表示熱烈的歡迎！非常感謝各位媒體朋友一直以來對廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)心關(guān)注和積極報(bào)道！下面，我向大家介紹廣東促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展有關(guān)情況。

　　廣東是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶大省，目前，全省市場主體超過1500萬戶、約占全國的1/10，其中中小企業(yè)、個(gè)體工商戶分別超過630萬戶、830萬戶；民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)、增加值、進(jìn)出口總額、從業(yè)人員數(shù)均居全國第一。廣東中小企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量多、質(zhì)量高、活力強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍和動力源，在穩(wěn)增長、保就業(yè)、促創(chuàng)新、惠民生等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。習(xí)近平總書記充分肯定中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)要提供更直接更有效的政策幫扶，幫助它們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。李克強(qiáng)總理多次部署支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展工作。近期，國家連續(xù)出臺了對中小企業(yè)紓困幫扶和支持服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)發(fā)展等系列政策措施。這為廣東的工作指明了方向、提供了重要指導(dǎo)。

　　廣東堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，千方百計(jì)促進(jìn)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。一是建立高位推動工作機(jī)制。省委、省政府先后召開民營企業(yè)座談會、粵商大會等高規(guī)格會議，聽取意見建議、謀劃推動發(fā)展。在全國率先成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動全省21個(gè)地市和122個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是不斷完善法規(guī)政策支持體系。近年來，修訂出臺《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，先后出臺“民營經(jīng)濟(jì)十條”、“中小企業(yè)26條”、“個(gè)體工商戶23條”以及健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度實(shí)施意見等政策措施，推動解決企業(yè)遇到的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴、綜合成本上升等突出問題。三是全力提升服務(wù)企業(yè)效能。大力推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，連續(xù)成功舉辦中國國際中小企業(yè)博覽會、“創(chuàng)客廣東”大賽等，加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)公共服務(wù)體系不斷健全。依法保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益，積極清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。經(jīng)過不懈努力，近三年來，全省新增減稅降費(fèi)7400億元，累計(jì)培育429家國家級“小巨人”企業(yè)、2704家省級“專精特新”中小企業(yè)、5.6萬家科技型中小企業(yè)。

　　與此同時(shí)，我們也深切感受到，受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響，當(dāng)前我省中小企業(yè)和個(gè)體工商戶仍然面臨經(jīng)營成本上升、市場開拓難等問題，生產(chǎn)經(jīng)營困難明顯加大。為此，李希書記、王偉中省長多次作出指示批示，親自研究、部署出臺針對性措施，緩解中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壓力。按照省委、省政府工作部署，今年1月以來，省工業(yè)和信息化廳等部門迅速行動，廣泛聽取金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、市場主體等各方面意見建議，有針對性地研究制定《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》。目前，《政策措施》已經(jīng)省政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。具體的政策內(nèi)容和亮點(diǎn)，一會將由省工信廳涂高坤廳長作介紹。

　　我們希望通過《政策措施》的實(shí)施，幫助中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，支撐我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。為此，我們將加強(qiáng)政策實(shí)施效果的跟蹤評估，充分聽取各方面意見建議，不斷完善政策措施。希望廣大媒體朋友廣泛宣傳《政策措施》，擴(kuò)大政策知曉度，讓廣大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶用好、用活、用足政策，及時(shí)享受政策紅利。

　　下一步，我們將以《政策措施》的出臺為契機(jī)，扎實(shí)做好促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展工作，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。

　　最后，再次感謝廣大媒體朋友的關(guān)注和支持。謝謝大家！

　　主持人鄧鴻：謝謝王曦先生?，F(xiàn)在，有請涂高坤先生介紹《政策措施》的具體內(nèi)容和亮點(diǎn)。

　　涂高坤：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！下面由我向大家介紹《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》的具體內(nèi)容和亮點(diǎn)。

　　《政策措施》立足我省實(shí)際，兼顧紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大方面，從“6+1”七個(gè)方面提出25條具體措施、68個(gè)政策點(diǎn)。其中，降成本方面3條、市場開拓方面3條、權(quán)益保障方面3條、融資方面5條、人才支撐方面3條、創(chuàng)新方面4條、個(gè)體工商戶精準(zhǔn)扶持方面4條。政策適用于各類中小企業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、工業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等16個(gè)行業(yè)，具體的標(biāo)準(zhǔn)是按照工信部、國家統(tǒng)計(jì)局等四個(gè)部門在2011年公開印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》判斷。企業(yè)可以登錄工信部網(wǎng)站開展中小企業(yè)規(guī)模類型自測，或者到當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門咨詢?？傮w而言，《政策措施》突出的亮點(diǎn)有：

　　一、大力推動“小升規(guī)”。2022-2024年，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化調(diào)整小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模（“小升規(guī)”）獎補(bǔ)政策，各地各市加大對“小升規(guī)”企業(yè)的幫扶，解決企業(yè)的實(shí)際困難。

　　二、發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券。聚焦受疫情影響較大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，支持各市定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券，我省按2022年1-9月各地實(shí)際兌付數(shù)額的一定比例給予補(bǔ)助。

　　三、實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼。2022年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。

　　四、進(jìn)一步加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度。鼓勵(lì)各市設(shè)立完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投入力度，緩解中小企業(yè)融資難問題；省對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施情況較好的地區(qū)給予獎勵(lì)。

　　五、推動銀行機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的金融支持。將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財(cái)政資金存放管理的參考依據(jù)。通過省中小企業(yè)融資平臺等配套服務(wù)，加大金融科技賦能，提高中小企業(yè)融資便利性。

　　六、加大上市服務(wù)力度。深化與上交所、深交所、北交所合作，加強(qiáng)中小企業(yè)上市融資指導(dǎo)。支持證券中介機(jī)構(gòu)加大服務(wù)中小企業(yè)上市、掛牌力度，對服務(wù)省內(nèi)中小企業(yè)成功上市、掛牌增量排名前列的證券中介機(jī)構(gòu)給予獎勵(lì)。

　　七、降低場地使用成本。鼓勵(lì)各地在工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，分割出售或以優(yōu)惠價(jià)格出租給中小企業(yè)，鼓勵(lì)各市對產(chǎn)權(quán)出讓方或出租方予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　八、加大政府采購支持力度。對于200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購這類小額采購項(xiàng)目，原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　九、推動“專精特新”發(fā)展。省對國家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵(lì)，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平；在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金中對國家和省“專精特新”中小企業(yè)予以傾斜支持；鼓勵(lì)各市對“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持。

　　十、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)平臺型企業(yè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園區(qū)，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈等中小企業(yè)服務(wù)供給。省對平臺型企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，帶動中小企業(yè)普惠性“上云上平臺”，促進(jìn)中小企業(yè)體系化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　各位媒體朋友，關(guān)于《政策措施》更加詳細(xì)的政策解讀和亮點(diǎn)措施等情況，大家可以查閱官方提供的新聞發(fā)布材料，或者一會向我們提問。謝謝大家！

　　主持人鄧鴻：謝謝涂高坤先生。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面開始提問！

　　新華社記者：請問省財(cái)政廳，本次出臺的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困政策，財(cái)政支持政策方面有哪些重點(diǎn)和亮點(diǎn)？謝謝。

　　陳國煌：謝謝您的提問。在新冠疫情的影響下，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶往往面臨更大的困難。為幫助中小企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)元?dú)?，更好發(fā)展，我們在落實(shí)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，圍繞降成本、擴(kuò)需求、促增長的目標(biāo)，進(jìn)一步加大紓困幫扶力度，推動市場主體減輕負(fù)擔(dān)、持續(xù)經(jīng)營、穩(wěn)中求進(jìn)。具體來說，我們的財(cái)政支持政策主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是聚焦降成本。減稅降費(fèi)是實(shí)施積極的財(cái)政政策、支持市場主體紓困和發(fā)展的重要舉措，也是受益面最大的惠企政策。廣東財(cái)政將繼續(xù)不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，通過小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征所得稅等多種方式，釋放減稅降費(fèi)政策紅利，穩(wěn)定市場預(yù)期、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓更多市場主體享受到實(shí)惠。與此同時(shí)，為進(jìn)一步減輕制造業(yè)小型微利企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，我們新設(shè)立了助企紓困專項(xiàng)資金，2022年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼，幫助降低企業(yè)成本，穩(wěn)定職工就業(yè)。我們相關(guān)部門正在細(xì)化具體的操作辦法，盡量讓政策做到簡便快捷，方便企業(yè)。為緩解中小企業(yè)融資難問題，我們將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為我們今后財(cái)政資金存放管理的參考依據(jù)，推動金融機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)信用貸款投放。

　　二是聚焦擴(kuò)需求。受新冠疫情影響，文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)面臨著階段性的困難。我們支持各市開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動，鼓勵(lì)各地定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，帶動形成消費(fèi)熱點(diǎn)，省財(cái)政對開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動的地市給予專項(xiàng)補(bǔ)助。此外，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購對中小微企業(yè)的支持作用。在小額采購項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，將超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目的40%以上的份額專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于該預(yù)留份額的70%，分別較之前提高了10個(gè)百分點(diǎn)。通過提高預(yù)留份額比例，推動政府采購支出向中小微企業(yè)進(jìn)一步傾斜，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　三是聚焦促增長。近年來，我省對小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按一定的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵(lì)，取得了較好效果。2022年，我們進(jìn)一步加大力度，在總結(jié)上一輪實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化調(diào)整“小升規(guī)”獎補(bǔ)政策，穩(wěn)住工業(yè)基本盤。同時(shí)，對國家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，在國家扶持政策的基礎(chǔ)上另行給予獎勵(lì)，加快培育一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。以上是我們財(cái)政支持政策的主要考慮和措施，謝謝！

　　中央廣播電視總臺記者：我們了解到廣東省目前個(gè)體工商戶的總數(shù)超過了830多萬，其中大部分是服務(wù)行業(yè)，他們受這次疫情沖擊也會比較大。針對這些個(gè)體工商戶會有怎樣具體的措施？謝謝。

　　張文獻(xiàn)：謝謝您的提問。的確，個(gè)體工商戶在廣東是個(gè)龐大的群體。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視個(gè)體工商戶的發(fā)展，先后出臺系列政策，形成扶持個(gè)體工商戶長期健康發(fā)展的良好工作格局，去年國務(wù)院還專門批復(fù)市場監(jiān)管總局牽頭成立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，我們省也相應(yīng)成立省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　目前，廣東有市場主體超過1500萬，其中830多萬是個(gè)體工商戶，直接帶動2000多萬城鄉(xiāng)人員就業(yè)，不僅解決了800多萬家庭的生計(jì)問題，也承載著這些家庭共同富裕的期盼。為精準(zhǔn)幫扶個(gè)體工商戶發(fā)展，我們通過組織個(gè)體工商戶座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)公開收集意見建議等方式，深入了解了個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要困難及訴求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅游、住宿、餐飲、食品批發(fā)零售等行業(yè)受疫情影響較大，經(jīng)營狀況也欠佳。針對減稅降費(fèi)、降低成本、解決用工難題等與中小企業(yè)的共性需求，這次《政策措施》在前六部分做了統(tǒng)一安排，這里，針對個(gè)體工商戶的個(gè)性化需求，專門制定的4條措施，作一下介紹：

　　一是試點(diǎn)個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更登記。原經(jīng)營者申請辦理的注銷登記和新經(jīng)營者申請辦理的注冊登記可同時(shí)進(jìn)行申請。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的市開展個(gè)體工商戶經(jīng)營者直接變更登記試點(diǎn)。二是加大對“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。鼓勵(lì)各地市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及財(cái)力情況，繼續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”補(bǔ)貼力度，落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”按規(guī)定享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級發(fā)展壯大，優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是提供更多信用貸款支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸發(fā)放，開發(fā)并完善“續(xù)貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品，提升對個(gè)體工商戶的金融服務(wù)效率。四是加強(qiáng)公平競爭審查。清理廢除歧視、妨礙個(gè)體工商戶參與市場經(jīng)濟(jì)活動的政策措施。明確各級政府和部門出臺的紓困幫扶政策，除適用范圍有明確規(guī)定外，均適用于個(gè)體工商戶。

　　同時(shí)，根據(jù)調(diào)研反映，個(gè)體工商戶就提高線上平臺透明度，避免限制競爭行為等提出了訴求。接下來，我們將發(fā)揮省公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議，以及反不正當(dāng)競爭部門間聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，為各類市場主體，特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，清理廢除歧視、妨礙個(gè)體工商戶參與市場經(jīng)濟(jì)活動的政策和規(guī)定，堅(jiān)持一視同仁，保障個(gè)體工商戶公平參與市場競爭的權(quán)益。二是深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。依法查處妨害個(gè)體工商戶合法利益的行為，特別是打擊相對優(yōu)勢地位企業(yè)惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷，擠壓個(gè)體工商戶生存就業(yè)空間等行為。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管。依法查處大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺、直播帶貨平臺濫用市場支配地位，強(qiáng)制經(jīng)營者“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等壟斷經(jīng)營行為，營造更加公平、有序的市場環(huán)境。謝謝！

　　香港大公報(bào)記者：請問省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參會領(lǐng)導(dǎo)，這份《政策措施》提到要“推進(jìn)“12221”市場體系建設(shè)”等舉措，貴廳可否簡要介紹下什么是“12221”？它為廣東農(nóng)業(yè)中小企業(yè)帶來哪些助益？謝謝。

　　鄭宏宣：謝謝您的提問。農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系，是指建立“1”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)產(chǎn)銷，組建銷區(qū)采購商和培育產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場“2”場活動，實(shí)現(xiàn)品牌打造、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。它是廣東打好農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)、市場、科技、文化”四張牌，以“小切口”推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”的重要抓手和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)是中小企業(yè)群體的重要組成部分。受疫情沖擊、供需波動、流通制約、產(chǎn)銷銜接不暢等多重因素影響，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性滯銷成為長期制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。我省積極響應(yīng)中小企業(yè)開拓市場、以銷促產(chǎn)的訴求呼聲，在這份《政策措施》中強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)交會、農(nóng)博會等重要展會活動，開拓國內(nèi)外市場。這將有助于破解農(nóng)業(yè)企業(yè)長期以來面臨的銷路少、售賣難的困擾、拓寬產(chǎn)品銷售渠道與市場容量，推動企業(yè)對接融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　自2019年啟動以來，我廳以市場體系建設(shè)為抓手，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、打通加工鏈條、重塑品牌形象等方面多管齊下，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)“創(chuàng)出名品牌”、“賣出好價(jià)格”，取得了良好成效。從最初的徐聞菠蘿、高州荔枝、梅州金柚等嶺南佳果，再到程村蠔、惠來鮑魚、澄海獅頭鵝等養(yǎng)殖品種，越來越多的廣東農(nóng)產(chǎn)品打開銷路、創(chuàng)出品牌、賣上好價(jià)。2021年徐聞菠蘿田頭最高收購價(jià)較去年均價(jià)實(shí)現(xiàn)翻番；全省荔枝出口額增長超30%，帶動了一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)營收規(guī)模、經(jīng)營效益快速增長，真正實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)又豐收，農(nóng)業(yè)企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

　　下一步，我廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大局，深度聚焦農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的產(chǎn)銷對接不緊密、供需關(guān)系不平衡等難題，以農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系為重要抓手，引導(dǎo)企業(yè)加快布局“線上、線下”平臺，拓展國內(nèi)、國際市場，推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、精細(xì)化管理、品牌化運(yùn)營、現(xiàn)代化物流、數(shù)字化營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。同時(shí)深入做好相關(guān)政策宣傳工作，扎實(shí)推動各項(xiàng)惠農(nóng)惠企政策落到實(shí)處。謝謝！

　　南方日報(bào)記者：提問工信廳的涂廳長，《政策措施》提出要加快推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，請問，目前廣東省“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展基本情況，接下來如何推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展？謝謝。

　　涂高坤：謝謝您的提問。我們所說的“專精特新”中小企業(yè)是指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。

　　截至目前，我省共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)429家，省級“專精特新”企業(yè)2704家，科技型中小企業(yè)5.6萬家，數(shù)量居全國前列?？傮w來看，我省“專精特新”企業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是行業(yè)分布集中，9成以上的“專精特新”企業(yè)分布在制造業(yè)，涉及高端裝備、醫(yī)藥生物、新能源、新一代電子信息、新材料、智能汽車等眾多領(lǐng)域，近5成“專精特新”企業(yè)屬于工業(yè)“四基”領(lǐng)域；二是創(chuàng)新能力強(qiáng)，我省“專精特新”企業(yè)研發(fā)支出占營業(yè)收入比重超過8%，戶均擁有發(fā)明專利12件、實(shí)用新型專利32件、外觀設(shè)計(jì)專利9件、軟件著作權(quán)13件；三是專業(yè)化程度高，主營收入占營業(yè)收入比重超過98%，5成以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率超過40%，7成以上“專精特新”企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域10年以上；四是成長性好，“專精特新”企業(yè)營業(yè)收入年均增速超過15%，掛牌上市企業(yè)超過200家。

　　下一步，我們將按照省委、省政府統(tǒng)一決策部署，落實(shí)為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單要求，進(jìn)一步推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。

　　一是建立培育體系。建立從“小升規(guī)”企業(yè)到“專精特新”中小企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)的梯度培育體系；大力推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，在“小升規(guī)”基礎(chǔ)上開展省“專精特新”企業(yè)認(rèn)定和“小巨人”企業(yè)培育，推動我省盡快在省“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)數(shù)量方面有較大突破。

　　二是加大財(cái)政支持。繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化調(diào)整“小升規(guī)”獎勵(lì)政策，推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展；省對國家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵(lì)，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平；在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金中對國家和省“專精特新”中小企業(yè)予以傾斜支持；鼓勵(lì)各市對“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持。

　　三是強(qiáng)化融資支持。聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)針對“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)融資產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對“專精特新”中小企業(yè)的貸款投放力度。同時(shí)，進(jìn)一步完善投融資對接機(jī)制，實(shí)施支持“專精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)方案，拓寬融資渠道，加快上市步伐，力爭5年推動300家中小企業(yè)掛牌上市融資。

　　四是提供人才支撐。通過將需求納入產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)，以及賦予“揭榜掛帥”名額等方式，幫助“專精特新”等重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)緊缺高層次人才；實(shí)施新粵商培訓(xùn)工程，為“專精特新”企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。

　　五是提升服務(wù)質(zhì)量。采取“一對一”或“一對多”的方式，為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。謝謝！

　　鳳凰網(wǎng)記者：提問廣東人社廳的葛廳長，我省人社領(lǐng)域?yàn)闇p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)做了什么工作？結(jié)合這次發(fā)布的紓困政策，今年省人社廳會繼續(xù)哪些減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施？謝謝。

　　葛國興：謝謝您的提問。我省歷來十分重視企業(yè)紓困工作，2021年初，經(jīng)省政府同意，我廳會同發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等6部門印發(fā)《廣東省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，從社會保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、工資保障、水電稅收等方面，提出16條政策措施，2021年全年各項(xiàng)政策措施共為全省企業(yè)（含個(gè)體工商戶）減負(fù)約752億元。

　　同時(shí)，全方位多角度宣傳減負(fù)惠企政策，提升企業(yè)獲得感。聯(lián)合省發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門召開新聞發(fā)布會，介紹企業(yè)減負(fù)工作方案，宣傳政策措施亮點(diǎn)，積極引導(dǎo)社會輿論。開展全省聯(lián)動集中宣傳培訓(xùn)，全省195個(gè)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共舉辦581場宣傳活動，向各類企業(yè)提供更為貼心暖心的社保政策經(jīng)辦宣傳。

　　今年，我們將深入貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)工作部署，切實(shí)抓好《進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》涉及人社任務(wù)的組織實(shí)施。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

　　一是持續(xù)做好社保階段性降低費(fèi)率工作。今年繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動費(fèi)率等政策，預(yù)計(jì)2022年減少企業(yè)繳費(fèi)成本約175億元。同時(shí)落實(shí)國家相關(guān)部門批復(fù)同意的安排，分步實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率、繳費(fèi)下限統(tǒng)一的工作，延緩企業(yè)繳費(fèi)壓力過快上漲。

　　二是繼續(xù)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策支持，著力抓好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、實(shí)施技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等人社惠企政策的落實(shí)落地。其中，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還預(yù)計(jì)約45億元。

　　三是加大企業(yè)減負(fù)政策宣傳力度。推動更多符合條件的用人單位及職工及時(shí)享受國家和省出臺的各項(xiàng)惠企減負(fù)政策，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、應(yīng)減盡減。

　　四是加強(qiáng)中小企業(yè)用工保障。深入實(shí)施3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”等系列穩(wěn)崗促就業(yè)政策，促進(jìn)供求對接，通過專項(xiàng)APP、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等平臺發(fā)布中小企業(yè)用工信息，根據(jù)疫情防控要求，積極穩(wěn)妥開展“南粵春暖”線下招聘對接活動。暢通勞動力供需渠道，擴(kuò)大勞動力有效供給。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，降低企業(yè)培訓(xùn)成本，進(jìn)一步提升一線工人就業(yè)技能，持續(xù)優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)。謝謝！

　　廣東廣播電視臺記者：去年以來省商務(wù)廳在促消費(fèi)、穩(wěn)市場、解困紓困等方面有哪些措施和做法？對各中小企業(yè)和個(gè)體工商戶起到了哪些扶持作用？謝謝。

　　羅練錦：謝謝您的提問。疫情以來，我廳一直高度重視促消費(fèi)、穩(wěn)市場，為企業(yè)，特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶解紓困，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面采取措施。

　　一是線下消費(fèi)方面：支持各市發(fā)放政府消費(fèi)券。政府消費(fèi)券是可以用來購買消費(fèi)品和服務(wù)，但不能兌換成現(xiàn)金的票證，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的工具之一。消費(fèi)券的作用不僅可以聚人氣，而且可以增加社會活躍和繁華度，是人民群眾期待和喜聞樂見的消費(fèi)活動。今年春節(jié)，廣州、佛山、東莞、江門等市發(fā)放了不同形式的消費(fèi)券，還有一些市已將發(fā)消費(fèi)券列入工作日程。我們對消費(fèi)券的效果進(jìn)行了長時(shí)間的跟蹤，從各市總結(jié)的情況來看，有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，從實(shí)際情況看，消費(fèi)券取得了良好成效。

　　下來，計(jì)劃從現(xiàn)在開始到今年9月，我們將按照目前成熟的模式發(fā)消費(fèi)券，省、市聯(lián)動，通過平臺比如APP發(fā)放，人民群眾可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取使用。政府消費(fèi)券的使用非常簡單，直接抵扣現(xiàn)金，沒有復(fù)雜的計(jì)算方式。我們希望通過發(fā)消費(fèi)券掀起全省消費(fèi)熱潮，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感。

　　線上消費(fèi)方面：廣東作為電子商務(wù)大省，越來越多的消費(fèi)者通過電商渠道購買商品，很多的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶也通過線上方式擴(kuò)展銷售渠道。我們已三年連續(xù)開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”、“雙品網(wǎng)購節(jié)”全省統(tǒng)一線上促銷活動。阿里巴巴、京東、美團(tuán)、唯品會等大型電商平臺為商家提供流量支持、宣傳推廣優(yōu)惠，降低中小企業(yè)線上銷售成本，收到較好效果。去年全省統(tǒng)一促銷活動品牌超4萬個(gè)，中小企業(yè)超1000家，帶動線上消費(fèi)5000億元。今年，我們將繼續(xù)組織開展全省線上促銷活動，以開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”、“雙品網(wǎng)購節(jié)”等活動為載體，鼓勵(lì)大型電商平臺、直播龍頭企業(yè)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供線上銷售服務(wù)和流量支持。同時(shí)，指導(dǎo)各地因時(shí)制宜開展“廣州直播節(jié)”、“農(nóng)村電子商務(wù)峰會”等地方性、行業(yè)性網(wǎng)絡(luò)促銷活動，引入更多社交媒體開展線上促銷活動。

　　開拓國內(nèi)外市場方面：為幫助中小企業(yè)紓困解難，我們大力支持中小企業(yè)穩(wěn)住訂單，開拓國際國內(nèi)市場，從2020年在全國率先推出“粵貿(mào)全球”廣東線上展覽平臺。由國家行業(yè)商協(xié)會、龍頭會展公司，也有互聯(lián)網(wǎng)電商共同參與，發(fā)揮其在各自領(lǐng)域內(nèi)的影響力、優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)幫助我省企業(yè)開拓國際市場。今年我們將舉辦100場以上“粵貿(mào)全球”線上展覽，鼓勵(lì)推動1萬家以上企業(yè)上線參展，堅(jiān)持線上線下同步發(fā)力，繼續(xù)支持企業(yè)網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上辦展，主動抓訂單、促合作，不斷提升粵貿(mào)全球品牌工程實(shí)效，助力企業(yè)開拓國際市場。

　　國內(nèi)市場方面，去年起，全面推進(jìn)實(shí)施“粵貿(mào)全國”工作，全年共組織參與102場“粵貿(mào)全國”活動，廣東企業(yè)參展21202家，廣東參展商舉辦發(fā)布會、對接會等配套活動560場，有效提升廣貨營銷能力。今年我們將繼續(xù)深入實(shí)施“粵貿(mào)全國”工程，發(fā)動不少于1萬家次的廣東企業(yè)參展。我們還將鼓勵(lì)支持相關(guān)地市、協(xié)會、電商企業(yè)依托各類電商平臺，探索建立“粵貿(mào)全國”專區(qū)，以名優(yōu)特產(chǎn)品為引領(lǐng)，帶動線上線下產(chǎn)品銷售。謝謝！

　　南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)記者：提問省地方金融監(jiān)管局，政策措施中提到省中小企業(yè)融資平臺，請問這個(gè)平臺對于中小企業(yè)和個(gè)體工商戶在紓困發(fā)展方面發(fā)揮了哪些作用？謝謝。

　　劉凱文：謝謝這位記者朋友提問。為增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，有效破解廣東中小企業(yè)和個(gè)體工商戶融資痛點(diǎn)問題，廣東省地方金融監(jiān)督管理局積極貫徹落實(shí)金融支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在全國率先構(gòu)建了“數(shù)字政府+金融科技”的廣東模式，建立廣東省中小企業(yè)融資平臺?！爸行∪凇逼脚_作為廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)成果在金融場景的創(chuàng)新應(yīng)用，運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等金融科技手段，為我省中小微企業(yè)融資提供了優(yōu)質(zhì)高效、便利安全的融資渠道，通過數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并取得了顯著成效。截至2021年末，“中小融”平臺已申請接入34個(gè)部門的250項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)，覆蓋全省21個(gè)地市，涉及政務(wù)字段1865個(gè)共86億條數(shù)據(jù)，包括不動產(chǎn)登記信息28類、納稅信用信息7類、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定5類、許可證信息67類等政務(wù)數(shù)據(jù)資源，累計(jì)為金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)超過1675萬次，日均調(diào)用數(shù)據(jù)超過2.4萬次，累計(jì)入駐金融機(jī)構(gòu)788家，發(fā)布金融產(chǎn)品1397款，發(fā)布惠企政策445條，服務(wù)企業(yè)超過100萬家。運(yùn)營一年多為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)累計(jì)對接融資5.1萬筆，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資779億元，筆均約150萬元，平均利率約5%。

　　2021年“中小融”平臺作為廣東省首屆“數(shù)字政府”建設(shè)峰會展示優(yōu)秀案例。陜西、湖南、貴州、吉林、江西、浙江等兄弟省份先后專程到我省調(diào)研學(xué)習(xí)，“中小融”平臺已成為我省金融服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的一張靚麗名片。

　　“中小融”平臺已與我省“粵商通”實(shí)現(xiàn)了互通互聯(lián)，助力我省營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)通過下載粵商通APP，從首頁進(jìn)入“融資金”主題，下滑找到“中小融平臺”專題，只需完成登錄、注冊、認(rèn)證三步即可辦理融資貸款申請。在此，也請各位記者朋友，幫忙加大宣傳推廣，讓我省更多中小微企業(yè)注冊并使用平臺，提高中小微企業(yè)融資便利性與可獲得性，切實(shí)推動我省中小企業(yè)和個(gè)體工商戶健康可持續(xù)發(fā)展。謝謝！

　　主持人鄧鴻：由于時(shí)間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。廣東是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的大省，本次政府出臺的政策將惠及中小企業(yè)630萬戶、個(gè)體工商戶830萬戶，將對保持我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力產(chǎn)生積極影響，希望各位媒體朋友對今天的發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)、全面的報(bào)道，如果大家還有感興趣的問題需要進(jìn)一步解答，可以在會后聯(lián)系相關(guān)發(fā)布單位和省政府新聞辦的工作人員。發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位發(fā)布人！謝謝各位記者朋友！