1月17日，廣東省人力資源和社會保障廳召開新聞發(fā)布會，介紹2021年廣東就業(yè)工作情況和《廣東省促進就業(yè)“十四五”規(guī)劃》的具體內容。

　　會上，省人社廳黨組成員、副廳長葛國興通報了2021年廣東就業(yè)工作總體情況，并介紹《廣東省促進就業(yè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）的基本情況：

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年。綜合統(tǒng)計監(jiān)測和調研情況看，受益于我省經濟企穩(wěn)向好和就業(yè)優(yōu)先政策紅利持續(xù)釋放，就業(yè)局勢呈現總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要體現在三個“穩(wěn)”：一是新增就業(yè)穩(wěn)定增長。2021年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)140.33萬人，完成年度任務127.6%，接近恢復往年同期水平。二是失業(yè)水平穩(wěn)步回落。調查失業(yè)率顯示，全年城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為4.9%，比去年明顯降低。三是重點群體就業(yè)穩(wěn)中有進。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢明顯好于往年，異地務工人員在粵就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定，實現脫貧人口就業(yè)穩(wěn)在廣東的總目標。

　　面對疫情和復雜嚴峻的外部環(huán)境影響，在省委、省政府堅強領導下，我省各地區(qū)、各有關部門頂壓前行、擔當作為，多措并舉，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。

　　（一）強化就業(yè)優(yōu)先政策支撐。出臺3.0版“促進就業(yè)九條”，制定減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質量發(fā)展工作方案，持續(xù)開展“送政策、送資金、送服務”活動，加大穩(wěn)崗返還補貼、以工代訓補貼、吸納就業(yè)補貼等扶持政策落實力度，通過穩(wěn)市場主體實現穩(wěn)就業(yè)崗位。預計2021年全年幫助企業(yè)減負約758億元。

　?。ǘ娀攸c群體就業(yè)幫扶。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，支持民營企業(yè)吸納就業(yè)，開發(fā)國有企事業(yè)、“三支一扶”等崗位超24.5萬個，舉辦畢業(yè)生招聘活動超2000場次。舉辦2021年粵港澳大灣區(qū)大學生就業(yè)實習雙選會。目前2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)明顯好于往年同期水平。全省異地務工人員就業(yè)群體穩(wěn)定在3100萬左右。全省就業(yè)困難人員實現就業(yè)11.51萬人。提升失業(yè)人員保障力度，全年發(fā)放失業(yè)保險金及代繳醫(yī)療保險67.53億元，惠及79.8萬人。開展失業(yè)保險擴圍，累計發(fā)放失業(yè)補助金68.93億元，惠及224.19萬人。

　?。ㄈ娀叭椆こ獭逼放埔I。打造“粵菜師傅”名店名品名廚，舉辦第四屆粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽，1-11月開展“粵菜師傅”培訓21.3萬人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)40.6萬人。出臺“廣東技工”工程高質量發(fā)展意見，舉辦第二屆全省技能大賽，全省補貼性職業(yè)技能培訓529.1萬人次。選樹首批10家家政“信得過”企業(yè)，認定70家省級龍頭、誠信示范企業(yè)，全省開展“南粵家政”培訓38.68萬人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)66.50萬人。

　?。ㄋ模娀瘎?chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)培育。加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款73.69億元，創(chuàng)歷史新高。舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。深入實施農村電商“百園萬站”工程，全年培訓電商人才6.25萬人。推動靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險，開展職業(yè)傷害保障試點，有效保障靈活就業(yè)人員合法權益。

　?。ㄎ澹娀蜆I(yè)脫貧攻堅成果鞏固。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，省內脫貧勞動力未就業(yè)實現動態(tài)歸零。扎實開展東西部協(xié)作和對口支援，外省在粵就業(yè)脫貧人口達407萬，約占東部8省區(qū)吸納脫貧人口總量的45%。2021年我省幫助廣西、貴州兩個對口幫扶省區(qū)農村勞動力實現就業(yè)近100萬人。

　　《規(guī)劃》由省人力資源社會保障廳會同省發(fā)展改革委編制，共九章，分為三大板塊，從全面促進就業(yè)與經濟發(fā)展協(xié)同、完善重點群體就業(yè)支持體系、提升勞動者技能素質緩解結構性矛盾、充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力拓展靈活就業(yè)新空間、健全全方位公共就業(yè)和人力資源市場服務體系、推動重大項目工程高質量發(fā)展、完善保障體系等七大方面描繪了發(fā)展任務，概括起來主要是“四個聚焦”：

　　一是聚焦就業(yè)優(yōu)先、政策協(xié)同，推動就業(yè)與經濟良性循環(huán)。圍繞構建雙循環(huán)新發(fā)展格局、“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設等國家重大戰(zhàn)略推進就業(yè)，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動區(qū)域就業(yè)均衡發(fā)展，健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)體系，全面助力推進共同富裕和鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。

　　二是聚焦穩(wěn)定重點、培育增量，促進穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持把穩(wěn)定重點群體就業(yè)擺在突出位置，持續(xù)促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保持異地務工人員就業(yè)穩(wěn)定，加強退役軍人就業(yè)保障，扎實做好困難群體、特定群體就業(yè)工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能。充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和拓展靈活就業(yè)，通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策體系，完善創(chuàng)業(yè)支撐服務體系，構建促進靈活就業(yè)的全方位支持體系，拓寬就業(yè)新空間。

　　三是聚焦優(yōu)化結構、促進匹配，緩解就業(yè)結構性矛盾。持續(xù)提升勞動者技能素質促進就業(yè)增收，通過構建高質量職業(yè)技術教育體系和技術技能人才培養(yǎng)體系、深化技能人才評價制度改革、優(yōu)化人才供給結構，打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。健全全方位公共就業(yè)和人力資源市場服務體系，通過提升公共就業(yè)服務質量，強化基礎能力支撐，加強人力資源服務市場體系建設，充分提升人力資源配置效能。

　　四是聚焦品牌引領、保障支撐，提升勞動者就業(yè)質量。充分發(fā)揮品牌項目引領示范效應，加強重大項目工程建設，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程高質量發(fā)展，扎實推進“農村電商”工程和“鄉(xiāng)村工匠”工程，建設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地重點平臺，打造一批具有廣東特色的就業(yè)項目和就業(yè)工程。完善具有廣東特色的勞動關系治理體系和調解仲裁公共服務體系，完善工資分配激勵機制，健全多層次社會保障體系，增進勞動者獲得感和滿意度。

　　接下來，省人社廳將在省委、省政府堅強領導下，會同省就業(yè)工作領導小組各成員單位共同做好《規(guī)劃》組織實施工作，強化督導落實，壓實地區(qū)和部門責任，努力完成好各項目標任務，為我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列夯實人力資源基礎，為全國就業(yè)局勢穩(wěn)定作出貢獻。

　　在媒體提問環(huán)節(jié)中，省人社廳有關負責同志就春節(jié)期間在粵務工人員保障工作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“南粵家政”工程等方面的問題作了詳細回答。

　　人民日報記者：今天是2022年春運第一天，今年春節(jié)前后廣東人社部門在引導異地務工人員有序流動、加強企業(yè)用工保障方面將采取哪些措施？

　　省人社廳黨組成員、副廳長葛國興：廣東是異地務工人員大省，務工人員總量超過3100萬人，其中外省在粵務工人員約1900萬，約占全國跨省務工人員總量的1/4。一年一度的春運工作既是一項重要的民生工程，更是一項重要的政治任務，做好異地務工人員有序流動工作意義重大。

　　每年春節(jié)前后，全省人社部門積極組織引導異地務工人員安全有序流動，特別是2020年以來，面對突如其來的疫情影響，全省人社部門全流程閉環(huán)推進點對點專車專列活動，一方面全力保障企業(yè)復工復產，另一方面降低疫情傳播風險，為維護社會大局穩(wěn)定作出積極貢獻。

　　根據國家和省有關疫情防控工作要求以及春運工作部署，我們計劃在全省組織開展“南粵春暖”行動，聚焦節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后三個階段，著力促進春運期間異地務工人員有序流動，加強企業(yè)用工保障，確保全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　節(jié)前，重點做好務工人員返鄉(xiāng)意愿和企業(yè)節(jié)后用工計劃摸查。指導企業(yè)錯峰放假，引導務工人員分批錯峰返鄉(xiāng)，盡量避免節(jié)前集中出行。指導企業(yè)合理制定節(jié)后用工計劃，科學安排開工時間，為務工人員節(jié)后分批返粵返崗做好準備。在疫情中、高風險地區(qū)，根據當地疫情防控要求，積極做好穩(wěn)崗留工服務工作。

　　節(jié)中，重點做好人文關懷和用工余缺調劑。指導企業(yè)加強人文關懷，加大務工人員節(jié)日期間食宿等保障力度，組織形式多樣的走訪慰問和關心關愛等“送溫暖”活動，豐富假期物質文化生活，確保務工人員度過一個歡樂祥和的春節(jié)。根據企業(yè)節(jié)中用工需求，搭建供需對接平臺，組織余缺調劑，促進企業(yè)共享用工。組織開展職業(yè)技能培訓，進一步提升務工人員技能水平。

　　節(jié)后，重點做好務工人員有序返粵返崗和規(guī)范人力資源市場秩序。重點做好務工人員有序返粵返崗和規(guī)范人力資源市場秩序。根據企業(yè)復工生產計劃，組織開行務工人員返粵返崗專車專列，降低人員流動帶來的疫情傳播風險。通過專項APP、微信公眾號、門戶網站等平臺發(fā)布用工信息，根據疫情防控要求，積極穩(wěn)妥開展線上線下招聘對接活動。同時，我們還將聯合有關部門開展人力資源市場專項清理整頓行動，嚴厲查處非法職業(yè)中介機構和職業(yè)中介活動，為廣大務工人員、企業(yè)營造良好的就業(yè)、用工環(huán)境。

　　經濟日報記者：高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，今年高校畢業(yè)生規(guī)模又有增加，如何促進這一群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)？

　　省人社廳就業(yè)促進處處長陶思敏：高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，一頭連著國家社會、一頭連著萬千家庭。2021年，在省委、省政府的堅強領導下，省人社廳會同相關單位聚力攻堅，抓早抓實，實施2021屆廣東高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，統(tǒng)籌開發(fā)政策性崗位超24萬個，開展線上線下招聘活動2000多場，發(fā)放畢業(yè)生基層就業(yè)、求職創(chuàng)業(yè)等補貼超7億元。截至年底，2021屆畢業(yè)生就業(yè)率超過97%，基本恢復到疫情前同期水平。

　　2022年，我省應屆畢業(yè)生達到71萬人，加上省外入粵求職的高校畢業(yè)生，預計總量將超過90萬人，總量壓力和結構性矛盾依然較大。我們將繼續(xù)會同省相關部門，認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，具體可以概括為“12345”五個方面：

　　“1”是出臺一項政策。制定支持2022年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，充分挖掘省就業(yè)工作領導小組各成員單位的政策、崗位、服務資源，協(xié)力推動高校畢業(yè)生實現更加充分更高質量就業(yè)。

　　“2”是組織兩類活動。第一類是招聘對接活動，全年舉辦“一企一崗”“百日千萬網絡招聘”“國有企業(yè)專場”等針對高校畢業(yè)生的線上線下招聘活動不少于2000場，依托廣東省急需緊缺人才供求信息平臺，拓寬延展人才招聘就業(yè)全鏈條服務，提供豐富求職機會。第二類是創(chuàng)業(yè)服務活動，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”大學生啟航賽，加強獲獎項目資助及資源對接等配套服務，積極引導高校畢業(yè)生到各級各類創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。

　　“3”是開展三個進校園。一是就業(yè)指導進校園。組織職業(yè)指導師走進校園，協(xié)助學校輔導員開展職業(yè)規(guī)劃引導、求職技巧指導，幫助畢業(yè)生做好就業(yè)準備。二是政策宣講進校園。組織省市人社廳局長走進校園，宣講求職創(chuàng)業(yè)補貼、基層就業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼等面向高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策，幫助畢業(yè)生了解政策用好政策。三是崗位資源進校園。組織就業(yè)服務機構走進校園，開展多層次廣覆蓋的校園招聘活動，為畢業(yè)生提供豐富可靠的就業(yè)機會。

　　“4”是開發(fā)四類崗位。一是民營企業(yè)崗位。大力推進民企招聘“1+1”行動，引導每家規(guī)上民營企業(yè)拿出1個以上崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。二是機關事業(yè)單位崗位。統(tǒng)籌開發(fā)機關事業(yè)單位空缺崗位，做好2022年公務員招錄和事業(yè)單位集中公開招聘工作，其中全年提供不少于6.8萬個事業(yè)單位工作崗位面向高校畢業(yè)生招聘。三是國有企業(yè)崗位。深入實施國有企業(yè)就業(yè)引領行動，引導國有企業(yè)履行社會責任，加大高校畢業(yè)生招聘力度，力爭招聘規(guī)模不低于去年。四是基層項目崗位。繼續(xù)實施“三支一扶”“山區(qū)計劃”“西部計劃”等基層服務計劃，力爭全省開發(fā)籌集各類基層崗位2.5萬個以上。

　　“5”是做好五項服務。一是未就業(yè)畢業(yè)生實名制服務。依托離校未就業(yè)畢業(yè)生實名臺賬，提供“1311”實名制就業(yè)服務，即1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓機會、1次就業(yè)見習機會。二是困難畢業(yè)生一對一服務。對困難畢業(yè)生開展“一對一”分類幫扶，優(yōu)先提供崗位、優(yōu)先推薦錄用，促進有就業(yè)意愿的在2022年底前100%實現就業(yè)。三是技能培訓服務。組織有培訓意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生參加各類免費職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是就業(yè)見習服務。全年籌集見習崗位2.6萬個，幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提高適應崗位能力。五是權益維護服務。嚴厲打擊“黑中介”、虛假招聘、亂收費、就業(yè)歧視，以及以求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動。

　　南方日報記者：創(chuàng)業(yè)是拓展就業(yè)空間的重要渠道，接下來如何進一步促進我省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作？

　　省人社廳創(chuàng)業(yè)指導處處長楊春甫：我們堅決貫徹落實習近平總書記關于做好疫情防控和促進發(fā)展的一系列重要講話精神，認真貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”決策部署，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，重點在推進政策落實、搭建服務平臺、營造“雙創(chuàng)”氛圍等方面下功夫，取得良好成效。

　　2021年全省各級人力資源社會保障部門促進創(chuàng)業(yè)13.86萬人（完成全年目標任務的138.6%），截至目前全省建設認定各類創(chuàng)業(yè)孵化基地663家（其中國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地6家、省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地35家）、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地65家。

　　2022年，我們將實施“扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項行動”，著力做好四個“進一步”，通過促進創(chuàng)業(yè)帶動更多人員實現就業(yè)：

　　進一步推進創(chuàng)業(yè)政策全面落實。加強政策普惠性和實效性，推進政策落地，擴大創(chuàng)業(yè)補貼和貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮政策效果。完善創(chuàng)業(yè)培訓政策制度，構建多層次、多元化創(chuàng)業(yè)培訓體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，加強培訓質量監(jiān)管，提高創(chuàng)業(yè)培訓針對性和有效性。

　　進一步推動港澳青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。高質量建設“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，大力實施《關于推動港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質量發(fā)展的意見》，緊密對接港澳創(chuàng)業(yè)青年群體實際需求，落實降低創(chuàng)業(yè)成本、加大創(chuàng)業(yè)啟動資助力度和創(chuàng)辦企業(yè)培育力度、“一鍵入孵”服務等新舉措。

　　進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題活動。辦好2022年廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，全力打造集展示交流、資源對接、政策落實、服務落地四大功能為一體的“雙創(chuàng)”品牌賽事，力求在突出粵港澳大灣區(qū)建設、三項工程專業(yè)人才參與和助力鄉(xiāng)村振興等方面上取得新突破。多形式舉辦創(chuàng)業(yè)主體活動，做優(yōu)做強《眾創(chuàng)英雄匯》品牌電視節(jié)目，營造良好雙創(chuàng)氛圍。

　　進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺載體建設。繼續(xù)打造國家級、省級、市級、縣區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地四級體系，建立健全創(chuàng)業(yè)孵化（示范）基地考核評價和退出機制，提升基地服務質量。

　　廣東電臺記者：近年來省人社廳大力推進“南粵家政”工程，在社會引起熱烈反響，請問下來還將通過哪些舉措進一步發(fā)揮“南粵家政”在穩(wěn)定和擴大就業(yè)方面的更大作用？

　　省就業(yè)服務管理局局長夏義兵：“南粵家政”工程作為三項工程之一，已經成為我省重大的民生工程和品牌項目，對擴大和穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

　　“南粵家政”工程是廣東重點推進的三項工程之一，省委、省政府高規(guī)格出臺《關于推動“南粵家政”工程高質量發(fā)展的意見》，聚焦建設信用、標準、產業(yè)、保障四大體系，深入推進母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護四大項目，累計開展家政服務培訓97萬人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)158萬人次，已逐步成為我省穩(wěn)定和擴大就業(yè)的新引擎。

　　同時，將“南粵家政”工程導入省際、省內勞務合作，去年為廣西、貴州等幫扶地區(qū)提供家政服務培訓超過1.9萬人次，穩(wěn)定和帶動就業(yè)近4萬人次。全省家政服務企業(yè)已達2.68萬家，比2018年翻了近一倍，吸納就業(yè)能力進一步提升。建成家政產業(yè)園、家政超市、綜合基地等載體42個、基層服務站322個，勞動者獲取優(yōu)質家政服務崗位更加便利。另外，注重營造尊重家政、崇尚技能的良好氛圍，通過技能競賽、評比表彰等方式將“南粵家政”打造成體面職業(yè)，年輕人投身家政行業(yè)的積極性逐步增強。

　　2022年，我們將繼續(xù)從供給和需求兩端發(fā)力，全力推動“南粵家政”工程高質量發(fā)展，著力實現從業(yè)人員素質再提升、就業(yè)更充分、權益有保障、社會廣認同。

　　以技能培訓為重點，提升專業(yè)水平，促進質量就業(yè)。加快形成以技工院校為龍頭、培訓機構為骨干、企業(yè)為主體的培訓體系；建立覆蓋全行業(yè)全項目的初、中、高級職業(yè)能力評價體系，打造家政人才培養(yǎng)、評價、就業(yè)全流程供應鏈。2022年計劃組織家政服務培訓20萬人次以上，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人次以上。

　　以誠信建設為重點，打造放心家政，促進穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)推行家政服務人員實名制管理，今年將全力建設“南粵家政”綜合管理服務網絡系統(tǒng)，以此打通部門間數據壁壘，推動家政服務信息全量歸集和部門間實時共享，對家政服務行為進行全要素、全流程管理，為雇傭雙方增進了解、增強互信提供便捷渠道，讓雇主“放心用”“持續(xù)用”。

　　以培育市場主體為重點，優(yōu)化配套服務，促進規(guī)模就業(yè)。加大力度宣傳和落實員工制家政企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，推動更多家政企業(yè)向員工制轉型發(fā)展。進一步整合金融機構、行業(yè)協(xié)會、各類平臺載體等優(yōu)勢資源，在融資創(chuàng)業(yè)、項目宣傳、品牌打造方面賦能家政企業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮就業(yè)蓄水池作用。

　　以營造氛圍為重點，提升職業(yè)榮譽感，促進樂業(yè)就業(yè)。舉辦全省第二屆“南粵家政”技能大賽，挖掘、宣傳優(yōu)秀從業(yè)人員“正能量”“閃光點”，探索建立家政服務人員星級評價標準，推動評選表彰向家政從業(yè)人員傾斜，不斷拓寬晉升發(fā)展通道，吸引更多勞動者投身家政行業(yè)。