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              廣東將聚焦“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè) 全力深化人社領(lǐng)域創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革

              時(shí)間 : 2022-01-08 07:13:56 來源 : 南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版
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                1月7日,省政府新聞辦舉行《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉,“十四五”期間,全省要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。到“十四五”期末,全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要達(dá)到95%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。

                省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記陳敏介紹,《規(guī)劃》提出,到2025年,廣東人力資源社會(huì)保障制度體系將更加成熟完善,實(shí)現(xiàn)“勞有樂業(yè)、才有優(yōu)用、技有專長(zhǎng)、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)”,人才集聚新高地和民生保障新高地全面建成。

                “民生”是《規(guī)劃》中的高頻詞,在此次新聞發(fā)布會(huì)上也被多次提及?!啊奈濉陂g,我們將聚焦改善人民生活品質(zhì),全力做好民生保障工作?!标惷粽f,廣東將全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,加大重點(diǎn)群體就業(yè)的支持力度,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè),實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。廣東還將推動(dòng)社保應(yīng)保盡保,鞏固提升統(tǒng)籌層次,構(gòu)建多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,健全多層次醫(yī)療保障體系,穩(wěn)步提升社保待遇,確?;鸢踩暾?/p>

                關(guān)鍵詞:規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接

                建設(shè)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系

                “十四五”期間,廣東將聚焦“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè),全力深化人社領(lǐng)域創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革?!兑?guī)劃》提出,貫徹落實(shí)廣東省政府和人社部簽署的部省戰(zhàn)略合作協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議,實(shí)施粵港澳大灣區(qū)“就業(yè)通”“社保通”“人才通”“治理通”工程,推動(dòng)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系建設(shè),推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘港澳居民,推進(jìn)引進(jìn)外籍家政服務(wù)培訓(xùn)師、特殊工時(shí)管理等改革試點(diǎn),支持廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化橫琴、前海等重大合作平臺(tái)的創(chuàng)新示范效應(yīng),牽引帶動(dòng)全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

                對(duì)于粵港澳大灣區(qū)“社保通”工程,陳敏說,一方面,我省將深化社?!罢咄ā薄0凑障纫缀箅y原則,逐步推動(dòng)粵港澳三地社保規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接,學(xué)習(xí)港澳經(jīng)驗(yàn),豐富社保供給,充分保障在粵工作、生活港澳居民的社會(huì)保障權(quán)益。另一方面,將持續(xù)深化社?!胺?wù)通”。他透露,港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)已達(dá)27.5萬人次,社??ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)19.54萬人?!拔磥恚覀儗⑦M(jìn)一步落實(shí)港澳人員在內(nèi)地參保的政策,細(xì)化參保指引,探索建立社保服務(wù)跨境協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)三地社保服務(wù)順暢對(duì)接,加快社保卡跨境應(yīng)用和境內(nèi)外融合服務(wù)。”

                《規(guī)劃》提出,推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“人才通”工程,打造國(guó)際人才新高地。“主要是三方面內(nèi)容?!标惷粽f,一是實(shí)施“灣區(qū)人才”工程,編制發(fā)布急需緊缺人才目錄,支持建設(shè)一批留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海歸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái);二是完善境外專業(yè)人才職稱申報(bào)機(jī)制,推動(dòng)擴(kuò)大跨境職業(yè)資格準(zhǔn)入范圍,逐步放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)限制;三是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才港體系、國(guó)際人才“一站式”服務(wù)窗口和國(guó)際人才驛站等,優(yōu)化人才服務(wù)保障,構(gòu)建服務(wù)留才“新環(huán)境”。

                關(guān)鍵詞:人才高地建設(shè)

                開展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群百萬工人技能提升培訓(xùn)

                中央人才工作會(huì)議作出在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地的戰(zhàn)略布局,賦予廣東新的重大機(jī)遇、重大平臺(tái)、重大使命。陳敏表示,廣東將聚焦建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地目標(biāo),全力抓好專技和技能人才隊(duì)伍建設(shè),打造政策最開放、機(jī)制最科學(xué)、流動(dòng)最順暢、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、融合發(fā)展示范區(qū)、安居樂業(yè)試驗(yàn)田。

                一方面,廣東以“灣區(qū)人才”工程為牽引,優(yōu)化實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程,高質(zhì)量建設(shè)博士工作站、博士后工作站、博士后流動(dòng)站、博導(dǎo)工作站,促進(jìn)專技人才隊(duì)伍提質(zhì)增量;另一方面,廣東以“鄉(xiāng)村工匠”工程為抓手,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)改革,健全培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和技能評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),推動(dòng)技能人才隊(duì)伍做優(yōu)做強(qiáng)。

                “粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程現(xiàn)已成為廣東促進(jìn)就業(yè)、發(fā)力穩(wěn)就業(yè)的“金字招牌”。陳敏說,“十四五”期間,廣東將堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展,推動(dòng)三項(xiàng)工程從“惠及面越來越廣”轉(zhuǎn)到“越來越好”,打造技能人才工作的金字招牌。

                面向未來,廣東如何進(jìn)一步支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才特別是技能人才與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展?省工業(yè)和信息化廳一級(jí)巡視員吳育光透露,“十四五”時(shí)期廣東將圍繞培育20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,強(qiáng)化人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,將重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面工作:持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機(jī)制,進(jìn)一步支持人才職業(yè)技能提升,營(yíng)造人才發(fā)展良好條件環(huán)境。

                吳育光介紹,廣東將發(fā)動(dòng)企業(yè)與高校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地,還將實(shí)施集成電路、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才培育專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培育和集聚。“我們將配合省人社廳開展廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群百萬工人技能提升培訓(xùn),建立緊密對(duì)接戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群需求的職業(yè)技能發(fā)展體系?!彼嘎?,廣東還將支持向企業(yè)進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán),突出產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)評(píng)價(jià)導(dǎo)向,把市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)作為人才認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。

                關(guān)鍵詞:就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)導(dǎo)向

                重點(diǎn)關(guān)注和支持高校畢業(yè)生等群體

                就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。陳敏透露,“十四五”期間,全省要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?!拔覀冎攸c(diǎn)有三個(gè)考慮?!?/p>

                一是筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。陳敏介紹,“穩(wěn)就業(yè)”首先是穩(wěn)住市場(chǎng)主體穩(wěn)崗位,突出就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)導(dǎo)向,完善援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策體系,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。其次是穩(wěn)住重點(diǎn)群體就業(yè)?!皩?duì)高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員、脫貧人口等群體,我們將重點(diǎn)關(guān)注、支持?!彼f。

                二是保持“進(jìn)”的態(tài)勢(shì),拓寬就業(yè)渠道和空間,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有擴(kuò)、以擴(kuò)促穩(wěn)。陳敏介紹,目前全省靈活就業(yè)人員約2000萬,未來還會(huì)更多,這是就業(yè)的最大增長(zhǎng)點(diǎn)?!拔覀儗?qiáng)化普惠性創(chuàng)業(yè)扶持政策,支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,持續(xù)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè),加快完善相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益保障制度?!彼f。

                三是守住“?!钡牡拙€?!啊!拙褪潜>蜆I(yè)?!标惷粽f,“十四五”時(shí)期,廣東將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的“六?!闭?,確保不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù),推行就業(yè)實(shí)名制,加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判,健全就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制,兜牢困難人員就業(yè)底線。

                關(guān)鍵詞:社會(huì)保障體系健全

                鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)建立企業(yè)年金

                “十四五”時(shí)期,廣東在提高社會(huì)保障水平方面,有哪些謀劃?“我們的目標(biāo)是健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度體系?!标惷敉嘎?,廣東將在推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成熟定型的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)建立企業(yè)年金,爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)實(shí)施個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

                醫(yī)療保障是加強(qiáng)和改善社會(huì)民生的重要一環(huán)?!笆奈濉逼陂g,廣東將健全多層次的醫(yī)療保障體系、優(yōu)化醫(yī)療保障協(xié)同治理體系,構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的醫(yī)療保障服務(wù)支撐體系。

                對(duì)此,省醫(yī)保局局長(zhǎng)肖學(xué)介紹,“‘三大體系’建設(shè)至關(guān)重要?!本唧w來看,我省將落實(shí)全民參保計(jì)劃,加快推進(jìn)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌;還將滿足多層次醫(yī)療保障需求,規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。他還透露,廣東將提升醫(yī)藥服務(wù)水平,讓好藥更加可及,促進(jìn)醫(yī)療保障與醫(yī)藥服務(wù)體系良性互動(dòng),持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革,提高醫(yī)保基金使用效能。廣東還將加快出臺(tái)醫(yī)保法規(guī)政策,提升醫(yī)保法治化水平和依法行政能力;推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)下沉,落實(shí)窗口服務(wù)規(guī)范,深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?!薄?/p>

                廣東是全國(guó)率先實(shí)行稅務(wù)部門征收社保費(fèi)的省份之一?!笆濉逼陂g,廣東稅務(wù)部門征收社保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)7.5%。國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局一級(jí)巡視員歐發(fā)明表示,廣東將扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的管理服務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)精確執(zhí)法,確保惠民利企政策落實(shí)落細(xì);進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理和個(gè)人事項(xiàng)全部掌上辦理,同時(shí)持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù),更好滿足特殊人員、特殊事項(xiàng)的服務(wù)需求。

                省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)魏文濤表示,廣東將利用數(shù)字政府基礎(chǔ)底座為民生領(lǐng)域系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)提供更有力支撐,還將打通人社、醫(yī)保全領(lǐng)域業(yè)務(wù)鏈條,大力推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。

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