經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　《意見(jiàn)》明確，在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)成熟做法。試點(diǎn)期為本意見(jiàn)印發(fā)之日起至2018年12月21日。同時(shí)明確，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，各地有條件的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)，可從實(shí)際出發(fā)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法。

　　《意見(jiàn)》提出了四方面改革重點(diǎn)。一是清理規(guī)范各類(lèi)許可。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類(lèi)的“證”都分離出去。二是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，探索完善監(jiān)管措施。三是加快推進(jìn)信息共享。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要提前完成接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的工作，盡快實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享。四是統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理、分類(lèi)處理各類(lèi)涉企證照事項(xiàng)。

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　　全國(guó)減少800余項(xiàng)“奇葩證明”

　　黨的十八大以來(lái)，各地下大力氣削減行政審批事項(xiàng)，多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50%左右，有的省份達(dá)到70%，全國(guó)減少各類(lèi)“循環(huán)證明”“奇葩證明”800余項(xiàng)。

　　中央編辦日前在上海召開(kāi)地方審改工作交流暨“證照分離”改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)，中央編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去5年來(lái)，行政審批制度改革持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，改革由點(diǎn)及面、不斷深入，各地積極探索、大膽創(chuàng)新。

　　5年來(lái)，各地本著能減則減、應(yīng)放盡放的原則，以“5+1”清單為抓手，下大力氣削減行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，著力簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)優(yōu)化審批流程。不少地方探索集中審批，著力推進(jìn)審批職責(zé)、事項(xiàng)、環(huán)節(jié)“三個(gè)全集中”，實(shí)行“一枚印章管審批”。有的出臺(tái)“八張清單”“十條措施”，實(shí)行清單化、標(biāo)準(zhǔn)化審批。有的推行“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評(píng)估”。