國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作作出部署。

　　《意見》指出，近年來，中央企業(yè)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，各項(xiàng)改革發(fā)展工作取得了積極成效。但總的來看，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級(jí)過多等結(jié)構(gòu)性問題仍然較為突出，資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。

　　《意見》明確了下一階段推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點(diǎn)工作，即“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。一是對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)國家重大專項(xiàng)任務(wù)的中央企業(yè)，要保證國有資本投入，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

　　二是搭建調(diào)整重組平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、國際化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中央企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。三是推進(jìn)中央企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中央企業(yè)間專業(yè)化整合、中央企業(yè)內(nèi)部資源整合和并購重組，實(shí)現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置。四是通過大力化解過剩產(chǎn)能、清理處置長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)、退出不具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題等措施，解決好“退得出”的問題。

　　“央企的結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組可以使企業(yè)發(fā)揮‘1+1＞2’的協(xié)同效應(yīng)，不應(yīng)僅是規(guī)模上的擴(kuò)張，更多的應(yīng)是效率提升，國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國有企業(yè)研究室主任項(xiàng)安波說。

　　意見對(duì)不同領(lǐng)域的央企制定了不同的政策，總體來看：有保、有進(jìn)、有退、有合。在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域要保持控制力，在有競(jìng)爭(zhēng)潛力的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域要積極進(jìn)入，在非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域要逐漸退出，在一些領(lǐng)域做到專業(yè)化整合。

　　在要保持控制力的領(lǐng)域鞏固加強(qiáng)一批。意見明確，對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)國家重大專項(xiàng)任務(wù)的中央企業(yè)，要保證國有資本投入，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

　　在有競(jìng)爭(zhēng)潛力的領(lǐng)域，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展一批。意見指出，搭建調(diào)整重組平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、國際化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中央企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　這意味著“國有資本將更多地投向經(jīng)濟(jì)命脈、戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域等，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需要?！表?xiàng)安波說。

　　在非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，要清理退出一批。意見明確，通過大力化解過剩產(chǎn)能、清理處置長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)、退出不具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題等措施，解決好“退得出”的問題。這將使僵尸企業(yè)等需要退出的資產(chǎn)加速退出。

　　值得關(guān)注的是，意見還提出，要重組整合一批。推進(jìn)中央企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中央企業(yè)間專業(yè)化整合、中央企業(yè)內(nèi)部資源整合和并購重組，實(shí)現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置。

　　實(shí)際上，自去年開始，央企的重組力度不斷加大，已開始了多起央企重組，如武鋼與寶鋼重組、中冶和五礦重組等。據(jù)國務(wù)院國資委消息，今年年內(nèi)央企數(shù)量有望整合到百家以內(nèi)，發(fā)生在央企內(nèi)部的重組則更多。

　　當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企改革正不斷推進(jìn)，但中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級(jí)過多等結(jié)構(gòu)性問題仍存在，資源配置效率有待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。

　　隨著意見的印發(fā)，“在可以預(yù)見的未來，將會(huì)有更多的央企進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，僵尸企業(yè)等需要退出的資產(chǎn)將加速退出，央企的創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力將不斷提升?！表?xiàng)安波說。