12月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰在會上介紹，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略?！斑@幾年，我們會同有關(guān)方面，包括有關(guān)部門和廣東省、香港、澳門，以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善‘1+N+X’政策體系?！?/p>

　　郭蘭峰舉例道，在重點領(lǐng)域方面，有關(guān)部門圍繞科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)、金融、民航、文旅、中醫(yī)藥等出臺了一系列專項文件；在重點地區(qū)方面，報請黨中央、國務(wù)院出臺支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見、橫琴和前海方案，報請國務(wù)院出臺南沙方案、河套規(guī)劃，等等。

　　“今年4月，習(xí)近平總書記到廣東考察時強調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，為新時代進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指明了方向?！惫m峰表示，按照這個要求，今年11月份，總理李強主持召開了中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，審議通過了有關(guān)粵港澳大灣區(qū)的一些文件，其中既包括重大合作平臺的規(guī)劃政策文件，也包括重點領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件。

　　“總的來看，這次通過的文件和前面出臺的大灣區(qū)有關(guān)文件，一以貫之、一脈相承，都是著眼于把習(xí)近平總書記關(guān)于大灣區(qū)建設(shè)的重要部署落到實處，都是為了支持香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮自身作用，更好融入國家發(fā)展大局?！惫m峰說。

　　國家發(fā)改委：

　　粵港澳大灣區(qū)打造國際一流營商環(huán)境，有利于增強我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力

　　“沒有一流的營商環(huán)境，很難談到一流的灣區(qū)和城市群，它是一個地區(qū)競爭力的重要體現(xiàn)?！痹谛侣劙l(fā)布會上，國家發(fā)改委黨組成員郭蘭峰介紹，推動粵港澳大灣區(qū)打造國際一流營商環(huán)境是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的必然要求，有利于充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，增強我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

　　郭蘭峰介紹，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門分析粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀和問題，廣泛聽取各方面意見，特別是經(jīng)營主體的意見。聚焦解決企業(yè)提出的問題，對“4大環(huán)境、1大工程”作出部署。

　　一是市場環(huán)境方面，提出以統(tǒng)一高效、競爭有序為目標(biāo)，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，維護(hù)公平競爭市場秩序，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。比如，研究取消或放寬對港澳投資者的準(zhǔn)入限制，推動橫琴、南沙、深圳等地放寬市場準(zhǔn)入特別措施落地實施，清理取消港澳企業(yè)面臨的差別化待遇。

　　二是政務(wù)環(huán)境方面，提出以規(guī)范便捷、公開透明為目標(biāo)，規(guī)范行政許可運行，加快建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化涉企服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。比如，推動灣區(qū)信息資源共享互認(rèn)、政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，推動“一網(wǎng)通辦”“免申即享”，健全常態(tài)化政企溝通機制和投訴處理機制。

　　三是法治環(huán)境方面，提出以公平公正、健康發(fā)展為目標(biāo)，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和保護(hù)，完善多元化糾紛解決機制。比如，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加強跨區(qū)域跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作，探索允許港資、澳資企業(yè)選擇港澳作為仲裁地。

　　四是開放環(huán)境方面，提出以循環(huán)暢通、合作共贏為目標(biāo)，提升“引進(jìn)來”吸引力，增強“走出去”競爭力，建設(shè)國際人才高地，促進(jìn)包容普惠創(chuàng)新。比如，充分發(fā)揮港澳在國家對外開放中的特殊地位和作用，推動大灣區(qū)企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實施面向港澳人才的特殊支持政策。

　　同時，郭蘭峰表示，《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）還聚焦加快提升大灣區(qū)市場一體化水平，以深入實施“灣區(qū)通”工程為抓手，在提升跨境通關(guān)便利度、推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通、推動跨境便利執(zhí)業(yè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通、便利港澳居民來粵發(fā)展生活等方面提出具體措施。

　　“下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和粵港澳三地，扎實抓好《行動計劃》的貫徹落實，及時協(xié)調(diào)解決在執(zhí)行過程中存在的困難，確保提出的舉措早落地、真管用、見實效?！惫m峰表示。

　　廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎：

　　三方面推動大灣區(qū)營商環(huán)境邁上更高水平

　　優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力的重要途徑。近年來，廣東省在營商環(huán)境建設(shè)方面取得了哪些成效？針對媒體的上述問題，廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎給出了解讀。

　　“廣東連續(xù)4年榮獲營商環(huán)境最佳口碑省份，這是全國工商聯(lián)在民營企業(yè)評營商環(huán)境報告中反映出來的。廣州、深圳納入全國首批六個營商環(huán)境創(chuàng)新試點，到目前為止，全省經(jīng)營主體總量達(dá)到1800萬戶，這里面企業(yè)有778萬戶，占全國1/7。” 張虎說。

　　張虎總結(jié)，近年來，大灣區(qū)市場互聯(lián)互通更加順暢有序，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，治環(huán)境更加健全完善，對外開放更加積極主動，這是廣東省近年來在營商環(huán)境建設(shè)上主要取得的四大成效。

　　張虎表示，隨著《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》于日前發(fā)布，對于廣東來講，下一步將聚焦行動計劃部署的“4大環(huán)境、1大工程”，重點從三個方面推動落實，促進(jìn)大灣區(qū)營商環(huán)境邁上更高水平：

　　一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推動大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，推動南沙放寬市場準(zhǔn)入與監(jiān)管體制改革意見出臺。

　　二是建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。強化與港澳規(guī)則銜接機制對接，擴(kuò)大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，加快推動“灣區(qū)認(rèn)證”工作。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，推進(jìn)全國首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點。

　　三是發(fā)揮重大合作平臺的引領(lǐng)帶動作用。加快推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)，在要素流動、產(chǎn)業(yè)合作、跨境服務(wù)等方面先行先試。

　　國家發(fā)改委：

　　推動深圳和香港建立更廣泛、更深層次的聯(lián)系紐帶

　　“（促進(jìn)深港合作和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展）這兩個特點，是前海合作區(qū)的‘立身之本’。”在新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委黨組成員郭蘭峰表示，前海合作區(qū)的全稱是“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”。前海是地名，深港是深圳和香港，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是一個領(lǐng)域，“從這個名字就可以看出來，前海合作區(qū)全力支持香港鞏固提升競爭力這樣一個初心?！?/p>

　　郭蘭峰表示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是香港最優(yōu)勢的一個產(chǎn)業(yè)，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《前海規(guī)劃》）是對2021年9月出臺的《前海方案》具體落實的一個“工筆畫”。

　　在突出深港合作方面，郭蘭峰介紹，在編制規(guī)劃過程中，跟有關(guān)地方一起充分聽取了香港各方面的意見，包括香港全國人大代表、政協(xié)委員，香港立法會、香港的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、香港高校等，在此基礎(chǔ)上編制了《前海規(guī)劃》，同時征求了香港特區(qū)政府的意見。

　　“在規(guī)劃內(nèi)容上，我們設(shè)計了一些指標(biāo)，立足于用這些指標(biāo)引導(dǎo)前海合作區(qū)建設(shè)?！惫m峰舉例，“港資企業(yè)數(shù)、香港居民就業(yè)數(shù)、在港澳提供跨境服務(wù)政務(wù)服務(wù)的事項”等，都是圍繞著香港、香港居民、香港企業(yè)設(shè)置的，并提出了一系列有針對性的政策措施，希望推動深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯(lián)系紐帶。在法律領(lǐng)域，允許港資企業(yè)選擇香港法律來解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設(shè)領(lǐng)域，文件明確繼續(xù)實施前海新出讓的產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設(shè)運營一體化模式。在財稅領(lǐng)域，明確對在前海工作的香港居民個人所得稅負(fù)超過香港稅負(fù)的部分予以免征，也就是說香港居民在前海工作跟在香港工作稅賦是一樣的。

　　在聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，郭蘭峰介紹，文件中設(shè)定了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值、涉外法律服務(wù)機構(gòu)、境外專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)人數(shù)”等具體指標(biāo)，明確重點發(fā)展金融、會展商貿(mào)物流、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等，也提出了具體支持舉措。

　　郭蘭峰舉例，在財稅領(lǐng)域，對前海符合條件的企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并適時調(diào)整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。在便利執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，推動具有港澳或者國際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規(guī)劃、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)過備案或者注冊后可以在前海提供服務(wù)等等。

　　香港政務(wù)司司長陳國基：

　　《前海規(guī)劃》意義重大

　　“香港特區(qū)政府非常感謝中央最近發(fā)布的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《前海規(guī)劃》），指出開放建設(shè)合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措，我覺得這個意義非常重大?！痹谛侣劙l(fā)布會上，香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長陳國基如是說。

　　陳國基表示，香港憑著“一國兩制”的制度優(yōu)勢，以及高度法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，將深化港深合作，落實《前海規(guī)劃》，香港將繼續(xù)發(fā)揮作為國際金融、航運、貿(mào)易中心以及國際航空樞紐的優(yōu)勢，助力前海加快推動規(guī)則銜接、機制對接以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)介紹，在金融方面，港深兩地一直緊密合作，早前作出聯(lián)合發(fā)布，支持前海深港風(fēng)投創(chuàng)投的聯(lián)動發(fā)展。陳國基表示，香港支持《前海規(guī)劃》提出進(jìn)一步舉措，以鞏固提升香港作為國際金融中心以及資金雙向流動橋梁的地位，并且助力內(nèi)地市場進(jìn)一步對外開放。有關(guān)舉措包括積極推進(jìn)大灣區(qū)保險服務(wù)中心建設(shè)；支持前海企業(yè)利用香港平臺融資、開拓海外業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券；以及促進(jìn)金融科技合作。

　　陳國基表示，在法律方面，香港是國家唯一的普通法司法管轄區(qū)，匯聚國際法律人才和企業(yè)，前海更已實施“港資港法港仲裁”?！拔覀儗⒗^續(xù)發(fā)展香港成為亞太區(qū)國際法律積極爭議解決服務(wù)中心，配合《前海規(guī)劃》推動深港跨境法律規(guī)則銜接，并支持具有大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證的香港律師，擔(dān)當(dāng)當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所的法律顧問?！?/p>

　　“在專業(yè)服務(wù)方面，我們支持前海推出更多‘先行先試’的政策突破?！标悋e例，在建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域，前海將支持已經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的香港專業(yè)機構(gòu)和人士，在規(guī)劃設(shè)計等階段提供服務(wù)，并擴(kuò)大試行香港工程建設(shè)管理模式范圍。此外，前海將支持會計師事務(wù)所，聯(lián)合香港會計師展開非審計業(yè)務(wù)。

　　陳國基表示，長遠(yuǎn)來說，香港正全力建設(shè)北部都會區(qū)，作為融入國家發(fā)展大局的重大節(jié)點，深度對接大灣區(qū)規(guī)劃，包括發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐。這個樞紐在洪水橋一帶，跟前海合作區(qū)只是一灣之隔，將來更有港深西部鐵路的連接優(yōu)勢。香港將聯(lián)通前海，在金融、物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域促進(jìn)高端經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并推動更多前海企業(yè)，通過香港拓展海外市場。

　　“我們會繼續(xù)發(fā)揮香港所長，服務(wù)國家所需，為大灣區(qū)以及國家高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?！标悋硎?。

　　深圳市長覃偉中：

　　舉全市之力高水平推進(jìn)前海開發(fā)開放

　　“在國家發(fā)改委、廣東省政府、香港特區(qū)政府等大力支持下，前海開發(fā)開放取得了積極成效，累計推出805項制度創(chuàng)新成果、88項在全國推廣，實際利用港資336.6億美元，孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊600家?！鄙钲谑形睍洝⑹虚L覃偉中在發(fā)布會上介紹。

　　他表示，接下來，深圳將落實《前海規(guī)劃》各項部署任務(wù)，堅持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，圍繞“四大定位、三階段目標(biāo)和六大領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)”，認(rèn)真制定實施年度工作計劃和專項推進(jìn)方案，舉全市之力高水平推進(jìn)前海開發(fā)開放。

　　一是突出示范引領(lǐng)，全力推動前海改革開放實現(xiàn)新突破。圍繞打造前海全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐的定位，在商事制度改革、放寬市場準(zhǔn)入、公平競爭等領(lǐng)域推出若干改革舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，擴(kuò)大貿(mào)易、航運、金融、法律事務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，建好用好前海聯(lián)合交易中心、電子元器件和集成電路國際交易中心，提升全球資源配置能力和貿(mào)易能級。

　　二是突出互聯(lián)互通，全力推動深港融合發(fā)展邁上新臺階。主動對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略，深化深港合作專班推進(jìn)機制，深入實施“灣區(qū)通”工程。推動港深西部鐵路、前?？诎兜纫?guī)劃建設(shè)，落實好企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策，高水平建設(shè)前海深港青年夢工場，持續(xù)提升香港居民在深商事登記、注冊執(zhí)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務(wù)等便利化水平。

　　三是突出優(yōu)質(zhì)高效，全力推動構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。實施“前海全球服務(wù)商計劃”，做優(yōu)做強前海深港國際金融城、國際法務(wù)區(qū)、國際人才港，打造風(fēng)投創(chuàng)投、融資租賃、航運服務(wù)等集聚區(qū)，聯(lián)動香港建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，推動設(shè)立國際船舶登記中心。加快建設(shè)海洋新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城。推動大灣區(qū)保險服務(wù)中心落地，打造跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗平臺。

　　四是突出智慧宜居，全力推動城市規(guī)劃建設(shè)治理再上新水平。對標(biāo)一流創(chuàng)建宜居、韌性、智慧、樞紐城區(qū)，根據(jù)前海特點，規(guī)劃“一心一帶雙港五區(qū)”的空間布局，塑造藍(lán)綠交織、山海融城的生態(tài)格局，加快建設(shè)前海石公園、前海深港廣場，推廣光伏儲能超級快充、車網(wǎng)互動、新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、自動駕駛、人工智能等場景示范應(yīng)用，加強國際化高品質(zhì)公共服務(wù)供給，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

　　“總之，深圳將全面落實好《前海規(guī)劃》，深化深港更緊密合作，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持香港更好融入國家發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)?！瘪麄ブ斜硎尽?/p>

　　國家發(fā)改委：

　　《橫琴放寬市場準(zhǔn)入特別措施》很有含金量

　　日前發(fā)布的《橫琴放寬市場準(zhǔn)入特別措施》（下稱《橫琴特別措施》）中有很多措施突破力度較大，引發(fā)媒體關(guān)注。在新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委黨組成員郭蘭峰介紹，《橫琴特別措施》的制定是立足于橫琴開發(fā)的初心使命，構(gòu)建更好支撐澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的市場準(zhǔn)入體系和市場環(huán)境，促進(jìn)澳門融入國家發(fā)展大局?！疤貏e措施里的很多政策，實際是很有含金量的?！?/p>

　　一是著眼于橫琴特殊定位，精準(zhǔn)促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。郭蘭峰介紹，文化旅游是澳門特色的產(chǎn)業(yè)，比較有競爭優(yōu)勢，在《橫琴特別措施》專門提出，允許港澳導(dǎo)游跨境執(zhí)業(yè)，放開澳門單牌營運車輛中的旅游客車出入橫琴，下放涉外涉港澳臺營業(yè)性演出行政審批權(quán)限等針對性舉措，積極引導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是著眼于優(yōu)化“澳門新街坊”等民生設(shè)施服務(wù)，便利澳門居民在橫琴生活創(chuàng)業(yè)就業(yè)。郭蘭峰舉例，文件中提出完善琴澳雙向跨境轉(zhuǎn)診合作機制，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，更好解決澳門居民看病就醫(yī)現(xiàn)實困難。又如，允許在橫琴特定區(qū)域布設(shè)澳門政務(wù)服務(wù)智能終端，在橫琴居住的澳門居民不回本島就可以辦理政務(wù)服務(wù)事項；允許布設(shè)澳門銀行內(nèi)地分支機構(gòu)的電子智能柜臺及服務(wù)窗口，方便居民取錢存錢；支持使用澳門元繳費支付，解決澳門居民便民需求。

　　三是著眼破解市場準(zhǔn)入梗阻，推動集聚更多國際優(yōu)質(zhì)資源。為更好吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，文件創(chuàng)新實施“居住在澳門、工作在合作區(qū)”“科研在澳門、轉(zhuǎn)化在合作區(qū)”這種模式。另外，文件還研究建立合作區(qū)科研試點單位研發(fā)用物品“白名單”，對合作區(qū)科研設(shè)備、樣品、試劑、耗材等物資入境免于強制性產(chǎn)品認(rèn)證。再比如，充分發(fā)揮橫琴便利通關(guān)優(yōu)勢，吸引葡語系國家和共建“一帶一路”國家的先進(jìn)技術(shù)資源高效匯聚，支持建設(shè)橫琴國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，搭建先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺。

　　四是著眼于規(guī)則銜接改革引領(lǐng)，推動琴澳一體化發(fā)展。郭蘭峰表示，發(fā)揮橫琴對外開放窗口的重要作用，在與澳門和國際規(guī)則制度銜接上下功夫，推動更高水平的制度型開放。文件中提出，支持重點行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立在澳門注冊、在合作區(qū)運營的國際綠色能源認(rèn)證中心，重點面向粵港澳大灣區(qū)、葡語系及共建“一帶一路”國家開展認(rèn)證業(yè)務(wù)。

　　“文件中很多措施在國內(nèi)其他地方是沒有的，下一步更重要的是做好落實工作?！惫m峰表示，國家發(fā)改委將和廣東省、橫琴合作區(qū)，特別是跟澳門特區(qū)政府一道，推動相關(guān)政策措施落地見效，不斷提高經(jīng)營主體和澳門居民的獲得感，更好助推橫琴開發(fā)開放。