據(jù)央視新聞聯(lián)播、新華社報(bào)道，近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《行動(dòng)方案》面向今后5年提出了51條具體行動(dòng)舉措，為推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合列出了路線圖。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，對(duì)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。《行動(dòng)方案》提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，打通流通大動(dòng)脈，推進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效，通過(guò)5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

　　夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度

　　《行動(dòng)方案》提出了五大方面具體要求：夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、推進(jìn)要素資源高效配置、改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量、實(shí)施高水平市場(chǎng)開(kāi)放、完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

　　在夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度上，《行動(dòng)方案》提出，全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、全面完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。具體舉措包括：完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式、開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等。

　　《行動(dòng)方案》提出，建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式，對(duì)資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營(yíng)地域不廣的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。開(kāi)展個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)。

　　《行動(dòng)方案》還提出，制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。選擇符合條件的地區(qū)開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。

　　開(kāi)展土地指標(biāo)跨區(qū)域交易試點(diǎn)

　　在推進(jìn)要素資源高效配置方面，根據(jù)《行動(dòng)方案》，我國(guó)將推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置，深化土地管理制度改革，完善建設(shè)用地市場(chǎng)體系，開(kāi)展土地指標(biāo)跨區(qū)域交易試點(diǎn)。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策實(shí)施評(píng)估，探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。在有條件的地方探索建立省域內(nèi)跨區(qū)域補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易市場(chǎng)，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系。

　　《行動(dòng)方案》提出，推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市群探索實(shí)行戶(hù)籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度有序引導(dǎo)人口落戶(hù)。完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快建設(shè)醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換體系，促進(jìn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

　　《行動(dòng)方案》還提出，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，建立常態(tài)化退市機(jī)制，培育資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。