揭陽市生活垃圾管理條例

　?。?018年4月4日揭陽市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過  2018年5月31日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)  2018年6月13日公布  自2018年9月1日起施行）

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

　　本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　對危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等固體廢物的管理，法律、法規(guī)和規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 生活垃圾分為以下四類：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品；

　?。ǘ┯袡C(jī)易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄蔬菜、瓜果、花木等有機(jī)、容易腐爛的物質(zhì)；

　?。ㄈ┯泻侵笇θ梭w健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)；

　?。ㄋ模┢渌侵盖叭椧酝獾纳罾?。

　　第四條 生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的強(qiáng)制分類制度，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確生活垃圾處理目標(biāo)，落實(shí)生活垃圾清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處置的保障措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，開展生活垃圾減量分類宣傳、教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)村（居）民委員會組織做好生活垃圾分類投放、收集等工作。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的督促指導(dǎo)以及生活垃圾清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理等工作。

　　其他相關(guān)部門按照以下職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾管理工作：

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并做好生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置等設(shè)施項目的立項審批等工作；

　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾治理專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃，做好相關(guān)用地的規(guī)劃預(yù)留等工作；

　　（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集、處置設(shè)備設(shè)施的建設(shè)等工作，并對物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設(shè)工程施工單位實(shí)施生活垃圾分類情況進(jìn)行指導(dǎo)；

　?。ㄋ模﹪临Y源主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施的建設(shè)用地保障等工作；

　?。ㄎ澹┥虅?wù)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)可回收物回收利用體系建設(shè)，制定并向社會公布回收利用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。┕ど绦姓芾聿块T負(fù)責(zé)超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所提供塑料購物袋的監(jiān)督管理等工作；

　?。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、終端處理設(shè)施污染物排放的監(jiān)督管理等工作；

　　（八）公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審核確定生活垃圾運(yùn)輸車輛的行駛路線、時間以及道路交通安全等工作；

　?。ň牛┙逃鞴懿块T負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園生活垃圾減量分類知識的普及宣傳等工作；

　　（十）財政主管部門負(fù)責(zé)制定支持城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作的財政政策，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等工作；

　?。ㄊ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、文化廣電新聞等部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及本級人民政府確定的職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第七條 有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法的職責(zé)，根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革要求劃轉(zhuǎn)城市管理和綜合執(zhí)法部門的，原主管部門不再行使。

　　本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，在實(shí)施綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，由城市管理和綜合執(zhí)法部門集中行使。

　　第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域生活垃圾管理工作中的重大問題。

　　第九條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)做好本村（社區(qū)）內(nèi)生活垃圾清掃保潔、分類、收集的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作，并協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好生活垃圾管理工作。

　　第十條 單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺遵守生活垃圾減量分類的規(guī)定，做好生活垃圾的清掃、分類和投放等工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)激勵措施，引導(dǎo)促進(jìn)單位和個人積極參與生活垃圾減量分類工作。

　　第十一條 生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)按照各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，提供有效并符合環(huán)境保護(hù)要求的服務(wù)。

　　第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾管理的宣傳和動員工作，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量分類意識，積極倡導(dǎo)垃圾不落地等綠色健康生活理念。

　　環(huán)境衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé)，按照普法責(zé)任制要求，做好生活垃圾管理方面法律、法規(guī)、政策等的宣傳普及工作。

　　廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展生活垃圾減量分類等公益宣傳，并對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾減量分類宣傳活動，促進(jìn)公眾共同參與生活垃圾減量分類工作。

第二章 減量、分類與投放

　　第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定激勵措施，引導(dǎo)單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。

　　再生資源、物業(yè)管理、快遞物流、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、酒店、餐飲等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促會員單位參與生活垃圾源頭減量活動。

　　第十四條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場所管理單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。

　　第十五條 商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少一次性包裝材料的過度使用和包裝廢物的產(chǎn)生，并對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注和回收。

　　第十六條 餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保提示、價格優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者減少或者不使用一次性消費(fèi)品。

　　第十七條 超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得無償或者變相無償向消費(fèi)者提供塑料購物袋。

　　鼓勵商品零售場所提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的塑料購物袋替代品。

　　第十八條 本市推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

　　鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所的經(jīng)營管理單位通過安裝易腐垃圾處置設(shè)施等方式，集中收集處理日常產(chǎn)生的廢棄果蔬菜皮等垃圾。

　　第十九條 餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所設(shè)置不剩餐的醒目標(biāo)識，并在服務(wù)過程中提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。

　　鼓勵餐飲經(jīng)營等餐飲垃圾產(chǎn)生單位通過安裝餐飲垃圾就地資源化處理設(shè)備等方式處理餐飲垃圾，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對餐飲垃圾就地處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行給予技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持。

　　第二十條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等有關(guān)部門，按照有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化和便于識別、投放的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)生活垃圾的特性和處理方式等實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾具體分類指南，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布。

　　第二十一條 生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類管理責(zé)任人按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》的相關(guān)規(guī)定確定。

　　生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙⑸罾粘７诸惞芾碇贫群蜕罾芾砼_賬，公布不同類別生活垃圾的投放時間、地點(diǎn)和方式，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查；

　?。ǘ╅_展生活垃圾減量分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人做好生活垃圾分類，接受單位和個人的投訴，對不符合垃圾分類管理規(guī)定的行為及時予以勸導(dǎo)和制止；

　?。ㄈ└鶕?jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類指南，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，保持生活垃圾分類收集容器完好整潔、正常使用；

　?。ㄋ模┲浦够旌弦逊诸惿罾男袨?；

　　（五）將分類投放的生活垃圾分類集中收置，交由環(huán)境衛(wèi)生等主管部門確定的單位收集、運(yùn)輸；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十二條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：（一）紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品、金屬等可回收物，應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在服務(wù)范圍內(nèi)公布回收服務(wù)電話，采取固定站點(diǎn)回收、上門回收等方式，開展回收服務(wù)；

　?。ǘ┯袡C(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后投放至有機(jī)易腐垃圾收集容器；

　?。ㄈU棄充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等有害垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，嚴(yán)禁混入其他生活垃圾；（四）不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、紙巾等其他垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器；（五）法律法規(guī)有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

　　廢棄沙發(fā)、衣柜、床等體積大、整體性強(qiáng)而需要拆分再處理的大件垃圾和居民家庭裝修廢棄物，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收經(jīng)營者上門收集，或者臨時投放到分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)，不得擅自投放至垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

　　綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的樹木、枝葉、雜草等垃圾，應(yīng)當(dāng)集中堆放，并由綠化養(yǎng)護(hù)單位及時清運(yùn)至環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的投放地點(diǎn)，不得混入其他生活垃圾。

　　第二十三條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。

第三章 清掃、收集、運(yùn)輸與處置

　　第二十四條 已分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

　　生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位或者個人投放生活垃圾不符合分類規(guī)定的，可以要求投放人按規(guī)定重新分揀后再行投放；投放人不按規(guī)定重新分揀的，生活垃圾分類管理責(zé)任人可以拒絕其投放。

　　生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸愐?guī)定的，可以拒絕接收。

　　生活垃圾分類管理責(zé)任人和收集、運(yùn)輸單位拒絕投放、接收的，應(yīng)當(dāng)及時報告環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。

　　第二十五條 各級人民政府和村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求和作業(yè)規(guī)范。

　　市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定清掃保潔質(zhì)量要求和評價指標(biāo)，并向社會公布。

　　第二十六條 城市主干道路應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化清掃，其他道路推行機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對生活垃圾清掃保潔機(jī)械化設(shè)施設(shè)備的資金投入，提高城市道路機(jī)械化清掃保潔水平。

　　農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立專職保潔隊伍，落實(shí)保潔責(zé)任，可以根據(jù)實(shí)際情況按照每五百人配置一名專職保潔員，也可以以自然村為單位配備適當(dāng)?shù)谋崋T。

　　第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等有關(guān)部門建立健全與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大生活垃圾收集覆蓋面。

　　第二十八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)化的農(nóng)村地區(qū)收集運(yùn)輸隊伍，或者依法委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的收集與運(yùn)輸。

　　第二十九條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌磿r收集生活垃圾；

　?。ǘ┥罾鴳?yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸，不得混合收運(yùn)；

　?。ㄈ┘皶r將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施；

　?。ㄋ模┥罾鴳?yīng)當(dāng)實(shí)行全密閉運(yùn)輸，運(yùn)輸過程不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

　　（五）垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護(hù)區(qū)；

　　（六）生活垃圾需要經(jīng)過中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放并及時清運(yùn)；

　?。ㄆ撸┦占?、運(yùn)輸生活垃圾后，應(yīng)當(dāng)及時將生活垃圾收集容器復(fù)位、保潔，并清掃作業(yè)場地；

　?。ò耍┒ㄆ趯ι罾者\(yùn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)及更新，保持設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行；

　　（九）不得擅自將市外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本市或者將本市生活垃圾轉(zhuǎn)移到市外處理；

　　（十）不得擅自將生活垃圾以外的固體廢物收運(yùn)至生活垃圾處置設(shè)施；

　　（十一）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)有關(guān)生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定。

　　第三十條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置生活垃圾：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置；

　　（二）餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有經(jīng)營許可證的企業(yè)采用生化厭氧產(chǎn)生沼氣、堆肥、焚燒、填埋等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處置，禁止直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾，禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽；

　　（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行無害化處理；

　?。ㄋ模┢渌鴳?yīng)當(dāng)通過焚燒、填埋等方式實(shí)施無害化處理。

　　廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)交由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收經(jīng)營者進(jìn)行拆解回收利用和無害化處理。

　　鼓勵大件家具的生產(chǎn)者和銷售者，積極采取以舊換新或者無償回收等措施，對其生產(chǎn)、銷售的大件家具進(jìn)行回收利用。

　　鼓勵資源綜合利用企業(yè)對生活垃圾中的廢棄塑料、玻璃、竹木、織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處理。

　　第三十一條 農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的家庭廚余、畜禽糞便等有機(jī)易腐性垃圾，可以由村民采取直接還田、堆肥、生產(chǎn)沼氣等方式自行處理，或者投放至對應(yīng)的垃圾收集容器，由村民委員會集中后按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求采用生化處理等技術(shù)就地處理。

　　農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土、砂石、磚瓦等惰性垃圾，在遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)，可以采用填坑造地等方式處理。

　　第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府采購、特許經(jīng)營等方式，積極培育和發(fā)展接收廢棄大件家具、餐飲垃圾、綠化垃圾等特殊生活垃圾的終端處理和再生利用企業(yè)，有效提高特殊生活垃圾的資源化、無害化處理能力。具體土地規(guī)劃、扶持措施和實(shí)施方案等由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

　　第三十三條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，及時處理生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物。

　　生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全污染物排放監(jiān)測制度，定期將監(jiān)測結(jié)果上報所在地環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)主管部門，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對管轄范圍內(nèi)的生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，必要時應(yīng)當(dāng)責(zé)令生活垃圾處置單位開展環(huán)境影響的后評價，防止產(chǎn)生二次污染。

第四章 規(guī)劃建設(shè)與保障

　　第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置等設(shè)備設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，促進(jìn)城市和農(nóng)村生活垃圾管理工作的均衡化發(fā)展。

　　第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，組織編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃的制定，應(yīng)當(dāng)科學(xué)考慮生活垃圾的預(yù)測產(chǎn)生量和成分特點(diǎn)，明確生活垃圾設(shè)施建設(shè)總體布局、用地需求、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

　　城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃的編制和修改按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》規(guī)定的程序辦理。

　　第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地和生活垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并依法向社會公布。

　　經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得擅自占用或者改變用途。

　　第三十七條 生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃的要求，并按照國家、省和市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。

　　生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、滿足需要的原則，并按照國家、省和市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求科學(xué)設(shè)置。

　　農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定的圍蔽生活垃圾收集點(diǎn)，垃圾箱（桶）應(yīng)當(dāng)帶蓋密閉，并定期清運(yùn)、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。

　　現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時制定治理計劃，并責(zé)令有關(guān)單位限期完成改造。

　　第三十八條 生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持地域統(tǒng)籌、科學(xué)選址、集中建設(shè)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和市有關(guān)生活垃圾處理及污染防治的政策、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，并采取有效的污染控制措施，防止產(chǎn)生二次污染。

　　生活垃圾處置設(shè)施選址方案應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等方式公開征求周邊居民、專家和社會有關(guān)方面的意見。

　　鼓勵結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)集約化生活垃圾綜合處理利用環(huán)境園。

　　第三十九條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)報有核準(zhǔn)權(quán)的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，按先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

　　第四十條 禁止新建簡易垃圾填埋場（廠），對本行政區(qū)域現(xiàn)有的簡易垃圾填埋場（廠），縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行規(guī)范化封場治理，恢復(fù)場地原貌和使用功能，并做好過渡期間生活垃圾的相關(guān)處理工作，防止產(chǎn)生二次污染。

　　第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸及處置的資金需求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，并納入本級政府財政預(yù)算。

　　農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)由市、縣（市、區(qū)）人民政府按比例分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由市人民政府確定。

　　鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置等領(lǐng)域。

　　第四十二條 城市的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。

　　農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理費(fèi)，通過政府補(bǔ)貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。

　　生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。

　　第四十三條 縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域生活垃圾終端處理設(shè)施的運(yùn)行情況和處置能力，并遵循“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，可以在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施生活垃圾的跨區(qū)域處理。具體辦法由市人民政府制定。

　　輸出生活垃圾的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處理的生活垃圾量，向輸入生活垃圾的行政區(qū)域支付補(bǔ)償費(fèi)用，用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等。

第五章 監(jiān)督管理

　　第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門制定本行政區(qū)域生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立健全生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，緊急情況下對生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行應(yīng)急管理和調(diào)度，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾管理工作的正常進(jìn)行。

　　負(fù)責(zé)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件及生活垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件或者安全事故等緊急情況時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的指揮做好應(yīng)急工作。

　　第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理信息公開制度，并通過門戶網(wǎng)站、微信平臺等方式，及時向社會公布生活垃圾清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用等信息。

　　生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信息公開制度，采取開放參觀、監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時公開等方式，主動向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

　　第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，加強(qiáng)對生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位的監(jiān)督檢查和考核評價，并按規(guī)定逐步建立生活垃圾清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處置全過程信息管理系統(tǒng)，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　監(jiān)督檢查過程中需要對生活垃圾清掃保潔效果、處理服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施運(yùn)營情況等進(jìn)行監(jiān)管和評價的，環(huán)境衛(wèi)生等主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第四十七條 任何單位和個人有權(quán)向市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門投訴舉報生活垃圾清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處置過程中的違法行為，有權(quán)向上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報各級人民政府、環(huán)境衛(wèi)生等主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話、電子郵箱等，明確受理范圍和職責(zé)。

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時予以處理；對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門，并將移交情況告知投訴舉報人；處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人。

　　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報，可以對舉報人給予獎勵。

第六章 法律責(zé)任

　　第四十八條 各級人民政府和負(fù)有生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 違反本條例第二十一條第二款的規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行或者未正確履行工作職責(zé)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第五十條 違反本條例第二十二條第一款、第二十三條的規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)，或者隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。

　　違反本條例第二十二條第二款的規(guī)定，擅自將大件垃圾或者家庭裝修廢棄物投放到生活垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處二百元以下的罰款。

　　第五十一條 違反本條例第二十九條第一項、第三項、第五項的規(guī)定，未按時收集已分類投放的生活垃圾，或者未及時將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施，或者生活垃圾運(yùn)輸路線沒有避開水源保護(hù)區(qū)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第二十九條第二項的規(guī)定，擅自混合收集、運(yùn)輸已分類生活垃圾的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

　　違反本條例第二十九條第四項的規(guī)定，在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十九條第七項的規(guī)定，在生活垃圾收集完畢后不進(jìn)行生活垃圾收集容器復(fù)位、保潔或者清掃作業(yè)場地的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十九條第九項的規(guī)定，擅自收集、運(yùn)輸市外生活垃圾至本市處理的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。

　　違反本條例第二十九條第十一項的規(guī)定，城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸單位，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；城市生活垃圾經(jīng)營性處置單位，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十二條 違反本條例第三十條第一款第二項的規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)職能部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）將餐飲垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾的；

　?。ǘ┪袥]有經(jīng)營許可證的單位或者個人收集處理餐飲垃圾的；

　?。ㄈ⒉惋嬂捌浼庸の镉糜谠仙a(chǎn)、食品加工，或者使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽的。

　　第五十三條 違反本條例第三十三條第一款的規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，或者未按照各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期整改，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十四條 違反本條例第三十九條的規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的單位，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十五條 違反本條例第四十二條第一款的規(guī)定，城市的單位和個人未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，對單位處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過五萬元的罰款；對個人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過一千元的罰款。

第七章 附 則

　　第五十六條 本條例下列用語的含義：

　　餐飲垃圾，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。

　　家庭廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜皮果核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

　　惰性垃圾，是指生活垃圾中對環(huán)境無害的無機(jī)組分，包括混凝土、土渣、煤渣、灰渣、磚瓦、碎石塊、廢砂漿、泥漿等。

　　第五十七條 本條例自2018年9月1日起施行。