對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）
商務(wù)部、財政部令2014年第2號
《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年1月21日商務(wù)部第13次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)財政部同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年8月17日起施行。
部長 高虎城
部長 樓繼偉
2014年7月18日
注：根據(jù)2017年9月14日發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（商務(wù)部令2017年第3號），將《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）》（商務(wù)部 財政部令2014年第2號）第二十三條修改為：
“對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)文件或簽署項(xiàng)目商務(wù)合同后15個工作日內(nèi)，在指定銀行繳存?zhèn)溆媒?。備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)為300萬元人民幣，以現(xiàn)金或等額銀行保函形式繳存。對外承包工程的單位已取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格并足額繳存?zhèn)溆媒鸬?，不需依照本條再次繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
以現(xiàn)金形式繳存?zhèn)溆媒鸬模瑢ν獬邪こ痰膯挝粦?yīng)當(dāng)在對外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中填寫并打印《備用金繳存申請表》，連同《營業(yè)執(zhí)照》副本或《事業(yè)單位法人證書》副本，到指定銀行開設(shè)專門賬戶并辦理存款手續(xù)，簽訂《備用金存款協(xié)議書》，并將復(fù)印件送注冊地省級商務(wù)主管部門備案（原備用金賬戶余額已達(dá)到繳存標(biāo)準(zhǔn)的除外）。
對外承包工程的單位以銀行保函形式繳存?zhèn)溆媒鸬模芍付ㄣy行出具受益人為注冊地省級商務(wù)主管部門的不可撤銷保函，保證在發(fā)生《對外承包工程管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定使用情形時履行擔(dān)保責(zé)任。保函有效期至少為兩年，注冊地省級商務(wù)主管部門應(yīng)在保函到期前一個月提醒對外承包工程的單位視情延長保函的有效期。保函正本由商務(wù)主管部門留存。
備用金賬戶余額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或持有效備用金保函的單位，可以就相關(guān)項(xiàng)目向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請辦理履約保函、信貸或信用保險。向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請辦理履約保函、信貸或信用保險時，應(yīng)當(dāng)提交備用金足額繳存的證明。
除本條規(guī)定外，對外承包工程單位備用金的使用和管理由注冊地省級商務(wù)主管部門會同同級財政部門依照《對外承包工程管理?xiàng)l例》及本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范對外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營行為，保障外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，根據(jù)《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金（以下簡稱備用金）是指對外勞務(wù)合作企業(yè)繳存，用于《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第十條所規(guī)定使用范圍的專用資金。
第三條 對外勞務(wù)合作企業(yè)繳存?zhèn)溆媒鸬你y行，由負(fù)責(zé)對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批的商務(wù)主管部門（以下簡稱商務(wù)主管部門）會同同級財政部門指定。
第四條 商務(wù)主管部門和財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)對外勞務(wù)合作企業(yè)數(shù)量和外派勞務(wù)規(guī)模等實(shí)際情況，在本行政區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)指定一家或多家信用等級良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照要求提供相關(guān)服務(wù)的銀行作為備用金繳存銀行。
第五條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)到指定銀行辦理備用金繳存和取款手續(xù)。
第二章 備用金的繳存
第六條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自獲得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格并在工商行政管理部門登記之日起5個工作日內(nèi)，在指定銀行繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
第七條 備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)為300萬元人民幣，以現(xiàn)金或等額銀行保函形式繳存。
第八條 對外勞務(wù)合作企業(yè)以現(xiàn)金形式繳存?zhèn)溆媒鸬?，需持《營業(yè)執(zhí)照》副本和《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》到指定銀行開設(shè)專門賬戶并辦理存款手續(xù)。繳存?zhèn)溆媒鸬膶ν鈩趧?wù)合作企業(yè)應(yīng)與指定銀行簽訂《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金存款協(xié)議書》（附件1），并將復(fù)印件送商務(wù)主管部門備案。
第九條 備用金本金和利息歸對外勞務(wù)合作企業(yè)所有，對外勞務(wù)合作企業(yè)可自由提取和使用備用金利息。
第十條 對外勞務(wù)合作企業(yè)以銀行保函形式繳存?zhèn)溆媒鸬模芍付ㄣy行出具受益人為商務(wù)主管部門的不可撤銷保函（附件2），保證在發(fā)生《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定使用情形時履行擔(dān)保責(zé)任。對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)在其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格存續(xù)期間提供有效的保函，保函有效期至少為兩年。商務(wù)主管部門應(yīng)在保函到期前一個月提醒對外勞務(wù)合作企業(yè)延長保函的有效期。保函正本由商務(wù)主管部門保存。
第十一條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶ν鈩趧?wù)合作企業(yè)名單向社會公布。
第三章 備用金的使用
第十二條 對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無力承擔(dān)違反國家規(guī)定收取應(yīng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)或按照約定應(yīng)向勞務(wù)人員支付的勞動報酬的，在勞務(wù)人員向商務(wù)主管部門投訴并提供相關(guān)合同以及收費(fèi)憑證或者工資憑條等證據(jù)后，商務(wù)主管部門應(yīng)書面通知對外勞務(wù)合作企業(yè)在5個工作日內(nèi)退還或支付勞務(wù)人員有關(guān)費(fèi)用。
對外勞務(wù)合作企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)未退還或支付有關(guān)費(fèi)用的，商務(wù)主管部門應(yīng)做出使用備用金的決定并書面通知有關(guān)對外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行，同時出具《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金取款通知書》（附件3，以下簡稱《取款通知書》）。指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，從備用金中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式支付給商務(wù)主管部門指定的勞務(wù)人員。
第十三條 對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無力承擔(dān)依法應(yīng)向勞務(wù)人員支付的勞動報酬或賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用的，商務(wù)主管部門憑人民法院判決、裁定及其他生效法律文書使用備用金。
第十四條 對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無力承擔(dān)因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或接受緊急救助所需費(fèi)用的，商務(wù)主管部門應(yīng)向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)提供發(fā)生勞務(wù)人員回國或接受緊急救助所發(fā)生的費(fèi)用證明，并書面通知對外勞務(wù)合作企業(yè)在5個工作日內(nèi)支付有關(guān)費(fèi)用。
對外勞務(wù)合作企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)未支付有關(guān)費(fèi)用的，商務(wù)主管部門應(yīng)做出使用備用金的決定，并書面通知有關(guān)對外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行，同時出具《取款通知書》。指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，從備用金中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式支付給商務(wù)主管部門指定的人員或單位。
第十五條 提供保函的指定銀行應(yīng)在收到書面通知和《取款通知書》５個工作日內(nèi)，履行擔(dān)保責(zé)任。
第十六條 備用金使用后，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到300萬元人民幣。
第十七條 對外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員做出妥善安排，并將安排方案連同2年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或者保函報商務(wù)主管部門備案。
對外勞務(wù)合作企業(yè)自備案之日起2年內(nèi)未發(fā)生針對其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，商務(wù)主管部門應(yīng)出具書面通知和《取款通知書》，指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，退還其繳存的備用金或允許其撤銷保函。
第十八條 指定銀行應(yīng)每季度分別向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)和商務(wù)主管部門提供備用金存款對賬單。
第十九條 對外勞務(wù)合作企業(yè)對商務(wù)主管部門使用備用金的決定持有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四章 備用金的管理
第二十條 備用金實(shí)行?？顚Ｓ?。
第二十一條 對外勞務(wù)合作企業(yè)未依據(jù)《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，商務(wù)主管部門責(zé)令其在備用金應(yīng)繳存或補(bǔ)足之日起一個月內(nèi)改正；拒不改正的，吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。
第二十二條 備用金由商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)使用、管理，同級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并接受審計部門的審計。
第五章 附則
第二十三條 對外承包工程企業(yè)備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)暫為20萬元人民幣。繳存和使用依照《對外承包工程管理?xiàng)l例》及本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法施行前從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營的企業(yè)，如不再從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營的，應(yīng)向商務(wù)主管部門、財政部門申請退還備用金；如繼續(xù)從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營的，應(yīng)按照《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定及時繳存?zhèn)溆媒?。未取得對外勞?wù)合作經(jīng)營資格或未及時繳存?zhèn)溆媒鸬?，分別按照《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第三十九條和第四十一條有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條 本辦法由商務(wù)部會同財政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2014年8月17日起施行，2001年11月27日原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、財政部發(fā)布的《對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 財政部二〇〇一年第7號令）及其補(bǔ)充規(guī)定同時廢止。
附件：1.對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金存款協(xié)議書
3.對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金取款通知書