各區(qū)人民政府、市府直屬各單位：

　　《汕頭市加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的意見》業(yè)經(jīng)市委常委、副市長聯(lián)席會議通過，并報(bào)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　汕頭市人民政府

　　1999年4月14日

汕頭市加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的意見

　　為加快我市住房制度改革的進(jìn)程，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的住房新制度，促進(jìn)住房建設(shè)，進(jìn)一步改善職工住房條件，根據(jù)省府《關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知》（粵府<1998>82號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出加快住房制度改革，實(shí)施住房貨幣分配的意見：

　　一、住房貨幣分配的基本原則和范圍

　　（一）從1998年下半年起，全市逐步實(shí)行住房貨幣分配。從2000年1月1日起，全市各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一律停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房，實(shí)行住房貨幣分配。企業(yè)參照執(zhí)行。

　　（二）停止住房實(shí)物分配后，實(shí)行對職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。職工個人住房補(bǔ)貼總額按我市普通商品房的平均單價與職工負(fù)擔(dān)額之差，乘以職工本人住房標(biāo)準(zhǔn)面積的一半計(jì)算。職工負(fù)擔(dān)額為我市上年雙職工家庭平均工資的四倍除以60平方米。

　　職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)，按省政府<1983>68號文的規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）實(shí)施住房貨幣分配的單位的職工，凡夫婦中一方已享受下列住房優(yōu)惠政策之一的，都不能領(lǐng)取住房補(bǔ)貼：

　　1、已按房改政策購買了公有住房（含已婚子女與父母同住增加住房面積標(biāo)準(zhǔn)購房后的各方人員）并領(lǐng)了差額面積貨幣補(bǔ)貼的；

　　2、已購買補(bǔ)貼出售住宅、單位與職工集資住房，并領(lǐng)了差額面積貨幣補(bǔ)貼的；

　　3、單位采取以貨幣或建筑材料補(bǔ)助職工購、建住房的辦法解決職工住房問題的。

　　（四）符合條件領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，按照參加工作的時間區(qū)別對待：

　　1、從2000年1月1日起，新參加工作的職工，不再實(shí)行住房實(shí)物分配，一律領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；如租住單位住房，標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)按成本租金計(jì)租，超標(biāo)準(zhǔn)部分按商品租金計(jì)租。成本租金和商品租金的標(biāo)準(zhǔn)，由市房改領(lǐng)導(dǎo)小組逐年公布。

　　2、1999年12月31日前參加工作的職工，如在1999年底前單位有住房可供購買的，可按現(xiàn)行的房改政策購買公有住房。否則，領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

　　3、1999年12月31日前已租住公有住房的職工，可按現(xiàn)行房改租金計(jì)租，但不得領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；如領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，從領(lǐng)取住房補(bǔ)貼之日起按成本租金計(jì)租。住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金超過職工家庭領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼和原由個人所支付的租金之和的部分，可暫免交。超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計(jì)租，并不得減免。

　　（五）住房補(bǔ)貼領(lǐng)取辦法：夫婦雙方按各自職級的每月住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在所在單位領(lǐng)取。

　　（六）夫婦中有一方領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的，另一方不得再按現(xiàn)行房改政策購買或租住公有住房。

　　（七）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的單身職工結(jié)婚時，如對方已享受過住房貨幣分配前的住房優(yōu)惠政策的，則從結(jié)婚次月起停止發(fā)放住房補(bǔ)貼。

　　（八）行政、企事業(yè)單位分流和下崗職工已租住的公有住房，可按本意見的規(guī)定繼續(xù)租住或購買。

　　二、住房貨幣分配的形式

　　1、住房貨幣分配采用按月發(fā)放住房補(bǔ)貼的形式。

　　2、住房補(bǔ)貼年限為十五年。

　　3、首年（2000年）每人每月住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：一般干部職工300元、科級350元、處級400元、廳級500元，以后每年遞增10%。

　　4、職工在領(lǐng)取住房補(bǔ)貼期間，職級發(fā)生變動，從變動次月起按新任職級的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼。

　　5、已被所在單位聘任為高級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，分別按處級、科級住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼。

　　6、領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工購房時，未領(lǐng)足七年住房補(bǔ)貼的，可一次性領(lǐng)取至第七年的住房補(bǔ)貼。一次性領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼不計(jì)算遞增，余下的住房補(bǔ)貼按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)逐月領(lǐng)取。

　　7、職工在領(lǐng)取住房補(bǔ)貼期間，因自動離職、被開除等原因離開工作單位的，從離開之月起，停發(fā)住房補(bǔ)貼。

　　8、職工在領(lǐng)取住房補(bǔ)貼期間，因故死亡的，從死亡的次月起，停止發(fā)放住房補(bǔ)貼。對在實(shí)施住房補(bǔ)貼前參加工作的死亡職工，其生前工齡超過十五年，可發(fā)足十五年的住房補(bǔ)貼；工齡不足十五年的，按實(shí)際工齡計(jì)算，均不計(jì)遞增。

　　9、未領(lǐng)足15年住房補(bǔ)貼而離退休的職工，離退休后其住房補(bǔ)貼繼續(xù)按月發(fā)放。

　　10、本意見實(shí)施前已離退休的職工，未享受過住房優(yōu)惠政策待遇的，可享受住房貨幣補(bǔ)貼。

　　11、各企業(yè)（含自收自支的事業(yè)單位）單位可根據(jù)本單位財(cái)力和住房狀況，在不超過《意見》規(guī)定個人應(yīng)享受的貨幣補(bǔ)貼總額的前提下，采用一次性形式、基本補(bǔ)貼加一次性補(bǔ)貼形式，也可采取其他更好的形式發(fā)放住房補(bǔ)貼，但必須報(bào)市房改辦審批。

　　三、住房補(bǔ)貼資金的來源和管理

　　（一）資金來源：

　　1、各級財(cái)政納入預(yù)算，原用于住房建設(shè)；維修和房租補(bǔ)貼的資金。

　　2、行政、企事業(yè)單位自籌用于住房建設(shè)的資金。

　　3、出售公有住房回收的資金。

　　4、出租公有住房的租金收入扣除維修支出的部分。

　　5、行政、事業(yè)單位經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)開支的預(yù)算外資金。

　　6、企業(yè)的自有資金和公益金，不足部分經(jīng)財(cái)政部門核定可在成本中列支。

　　7、其他資金來源。

　　（二）住房補(bǔ)貼資金由市住房公積金管理中心參照住房公積金管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理，定向用于職工購買、租賃住房，一般不以現(xiàn)金方式直接發(fā)給職工個人。補(bǔ)貼資金由發(fā)放補(bǔ)貼單位存入市住房公積金管理中心在銀行開設(shè)的個人住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)，銀行按國家規(guī)定的利率計(jì)付利息。

　　住房補(bǔ)貼資金由發(fā)放單位分別存入銀行。單位住房基金原在建設(shè)銀行開戶的，存入建設(shè)銀行；在工商銀行開戶的，存入工商銀行。未開設(shè)銀行住房基金戶的，由單位選擇上述二家銀行中的一家存入。

　　（三）職工購買或租賃住房，可申請支取使用本人及其配偶的住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)的存款。

　　（四）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，經(jīng)批準(zhǔn)離退休或出國、出境定居的，可申請一次性支取本人名下的住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)的存款本息。批準(zhǔn)出國、出境定居的，從批準(zhǔn)的下一個月起，不再領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；批準(zhǔn)離退休的，從批準(zhǔn)的下一個月起可繼續(xù)按規(guī)定逐月領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

　　（五）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工調(diào)離本單位，原工作單位應(yīng)從辦妥調(diào)動手續(xù)次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，并辦理個人住房補(bǔ)貼帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù)，且把計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案。由調(diào)入單位按規(guī)定繼續(xù)放住房補(bǔ)貼。

　　四、換購、補(bǔ)購住房和差額貨幣補(bǔ)貼

　　職工房改購房后面積未達(dá)到現(xiàn)職務(wù)住房面積標(biāo)準(zhǔn)下限的，在省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可以實(shí)行換購住房、補(bǔ)購住房或住房差額貨幣補(bǔ)貼。具體按下列規(guī)定辦理。

　　（一）換購或補(bǔ)購住房的條件和原則：

　　    1、本單位已解決了住房困難戶的住房問題。

　　2、本單位已建立健全了住房公積金制度。

　　3、本單位有現(xiàn)成房源可供換購或補(bǔ)購住房。

　　4、任何單位不得新建（經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目除外）或購買商品房進(jìn)行換購或補(bǔ)購住房。

　　5、虧損企業(yè)不得實(shí)行換購或補(bǔ)購住房。

　　6、每戶職工只能換購或補(bǔ)購住房一次。2000年1月1日起一律停止換購或補(bǔ)購住房。

　　（二）辦理換購或補(bǔ)購住房手續(xù)的程序。職工換購或補(bǔ)購住房，必須由個人提出書面申請，經(jīng)單位分房小組或職代會討論同意，并必須在本單位張榜公布后，報(bào)市房改辦批準(zhǔn)，方可辦理換購或補(bǔ)購住房手續(xù)。黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上、縣（市、區(qū)）直屬機(jī)關(guān)科（局）級、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)干部和基層站、所負(fù)責(zé)人，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部換購或補(bǔ)購住房，要按照市委、市政府辦公室1997年4月29日印發(fā)的《汕頭市干部、職工住房分配審批暫行規(guī)定》（汕市辦<1997>16號）的要求，按干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)的，市房改辦不得辦理換購或補(bǔ)購住房手續(xù)。

　　（三）換購住房中原購住房的處理。職工把原購住房以原價返售給產(chǎn)權(quán)單位，不計(jì)息也不計(jì)租。凡住房自行裝修的，在返售住房時，單位不予補(bǔ)償。原已按規(guī)定購買兩套住房仍未達(dá)到住房面積標(biāo)準(zhǔn)下限或購買一套后仍租住另一套公有住房的，換購住房時必須將兩套住房全部退返給原產(chǎn)權(quán)單位。

　　（四）換購或補(bǔ)購住房，按辦理手續(xù)時的執(zhí)行年度的房改售房成本價格執(zhí)行，換購或補(bǔ)購的住房在省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，可享受舊公有住房成新折扣、工齡折扣、一次付清房款折扣，但不得享受現(xiàn)住房折扣。超住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行市場價。

　　（五）換購或補(bǔ)購住房的產(chǎn)權(quán)處理。按成本價換購或補(bǔ)購的公有住房，職工付清房款后，產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

　　（六）職工按當(dāng)時職務(wù)購買了超標(biāo)準(zhǔn)住房，職務(wù)調(diào)整后，對原超標(biāo)準(zhǔn)部分已按市場價購買加收的購房款，可按新職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的成本價重新計(jì)算，多退少補(bǔ)。

　　（七）已購公有住房（包括補(bǔ)貼出售住房和集資住房）但未達(dá)到本人現(xiàn)職務(wù)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，也可按實(shí)行住房貨幣分配的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對其差額面積部分實(shí)行住房貨幣補(bǔ)貼。由購房人所在單位計(jì)出其住房差額面積補(bǔ)貼總額，按住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給，直到發(fā)完為止；有條件的企業(yè)（含自收自支的事業(yè)單位）單位也可在計(jì)算出應(yīng)發(fā)給購房人住房差額補(bǔ)貼總額后，一次性發(fā)給，但不計(jì)遞增。

　　五、促進(jìn)已購公有住房上市交易，活躍住房交易市場

　　（一）職工按房改政策購買的公有住房，在付清房價并取得房地產(chǎn)權(quán)證后可以上市交易（包括買賣、交換、租賃、抵押、贈與等）。交易時按成交價或評估價的1%補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，免征營業(yè)稅（及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等）、土地增值稅。自住滿5年以上的，免征個人所得稅。其增值部分，以標(biāo)準(zhǔn)價購買的，二成歸原產(chǎn)權(quán)單位，八成歸個人所有；以成本價購買的，則全部歸個人所有。

　　（二）職工出售的公有住房，原產(chǎn)權(quán)單位已繳納土地使用權(quán)出讓金的，職工應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金向原產(chǎn)權(quán)單位交納。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)，保證改革的順利進(jìn)行

　　（一）各縣（市）要根據(jù)粵府<1998>82號文通知和本意見的精神，認(rèn)真組織調(diào)查研究和測算，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜制定實(shí)施方案并報(bào)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　所有單位，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行市、縣（市）政府制定的政策規(guī)定。

　　（二）住房制度改革是一次長期性和政策性較強(qiáng)的工作，各區(qū)（縣、市）和市直各單位、駐汕單位要健全房改工作機(jī)構(gòu)，確保住房貨幣分配工作順利進(jìn)行。

　　（三）嚴(yán)肅房改紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各區(qū)（縣、市）和市直各單位、駐汕單位要嚴(yán)格執(zhí)行省、市制定的政策規(guī)定，對違反規(guī)定低價出售公有住房、變相增加住房補(bǔ)貼、挪用房改資金等違紀(jì)行為，各級監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。

　　單位沒有現(xiàn)住房，突擊購建住房進(jìn)行換購或補(bǔ)購的、或弄虛作假進(jìn)行換購或補(bǔ)購住房，一律無效，收回?fù)Q購或補(bǔ)購的公有住房，房地產(chǎn)管理部門注銷房地產(chǎn)權(quán)證。并視情節(jié)給予單位負(fù)責(zé)人和個人政紀(jì)處分。

　　審批部門不按規(guī)定程序?qū)徟蚺撟骷?，審批無效，并追究審批人責(zé)任，視情節(jié)給予政紀(jì)處分。

　　（四）要認(rèn)真做好宣傳工作，各部門、各單位要向干部群眾講清進(jìn)一步深化住房制度改革的目的、意義和政策，正確引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念，增強(qiáng)住房商品化意識，使廣大干部群眾理解和積極參與這項(xiàng)改革。

　　本意見自發(fā)布之日起，在汕頭市區(qū)范圍內(nèi)施行。

　　本意見由市房改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。