勞社部發(fā)〔2006〕5號

　　為充分發(fā)揮失業(yè)保險制度促進(jìn)再就業(yè)的功能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕36號)的要求，自2006年1月起在北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東7省、直轄市開展適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(以下簡稱試點)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、試點地區(qū)要按照保障失業(yè)人員基本生活與促進(jìn)再就業(yè)統(tǒng)籌兼顧、失業(yè)保險基金收支平衡、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、合理安排失業(yè)保險基金與促進(jìn)就業(yè)財政資金的原則，在保障失業(yè)人員基本生活的前提下，根據(jù)本地區(qū)促進(jìn)再就業(yè)工作的需要，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。

　　二、試點工作要以失業(yè)保險基金統(tǒng)籌地區(qū)為單位。試點地區(qū)應(yīng)具備以下條件：失業(yè)保險基金收入持續(xù)增長；實行省級調(diào)劑金制度的，要按規(guī)定繳納調(diào)劑金；滾存結(jié)余大于上年度失業(yè)保險金、醫(yī)療補(bǔ)助金等基本生活保障支出金額；失業(yè)保險基金不需要同級財政補(bǔ)助；失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。

　　三、試點地區(qū)的失業(yè)保險基金可用于國發(fā)〔2005〕36號文件規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息支出。享受上述補(bǔ)貼和貼息的對象為領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員。在上述項目之外增設(shè)支出項目，北京市、上海市須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。其他5省增設(shè)支出項目，須由省人民政府報請國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

　　四、試點地區(qū)勞動保障部門要根據(jù)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的任務(wù)目標(biāo)、支出項目和標(biāo)準(zhǔn)，以及失業(yè)保險基金的收支、結(jié)余等情況，提出本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)年度資金需求，包括從失業(yè)保險基金中列支部分和申請財政預(yù)算安排部分，報同級財政部門審核后編制本地區(qū)年度資金計劃。

　　五、試點地區(qū)勞動保障、財政部門要加強(qiáng)對失業(yè)保險基金的管理和監(jiān)督，做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。對違規(guī)動用資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　六、試點地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險擴(kuò)面征繳工作，完善失業(yè)保險金申領(lǐng)辦法和條件，合理確定失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，及時掌握失業(yè)人員求職、參加職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)狀況，實現(xiàn)失業(yè)保險與促進(jìn)就業(yè)的良性互動。要切實加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　七、試點時間暫定3年。試點省、直轄市的實施方案由省級勞動保障、財政部門報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后施行,同時報勞動保障部和財政部備案。

　　八、試點省、直轄市在按規(guī)定切實保障失業(yè)人員基本生活和發(fā)揮失業(yè)保險制度促進(jìn)再就業(yè)功能的前提下，可以按照《失業(yè)保險條例》的規(guī)定報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后調(diào)整失業(yè)保險費率。

　　九、開展適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，政策性強(qiáng)，各試點省市要高度重視，注重實效，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織實施。要及時了解掌握試點進(jìn)展情況，并對試點效果每年進(jìn)行評估。對試點中遇到的重大問題及時向勞動保障部和財政部報告。

勞動和社會保障部

財政部

二○○六年一月十一日