外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法

（2002年12月10日國家工商行政管理總局令第4號公布　自2003年2月1日起施行）

　　第一條 為了規(guī)范外商投資企業(yè)登記管理工作，明確各級工商行政管理局的職責，嚴格執(zhí)行國家外資法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 外商投資企業(yè)登記管理權(quán)的申請、授予、履行及監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱的外商投資企業(yè)包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。

　　外國（地區(qū)）企業(yè)的分支機構(gòu)和常駐代表機構(gòu)、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、外商投資企業(yè)分支機構(gòu)，以及其他依照國家規(guī)定應(yīng)當執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，其登記管理權(quán)的授予和規(guī)范，適用本辦法。

　　第三條 外商投資企業(yè)登記管理工作實行國家工商行政管理總局登記管理和授權(quán)地方工商行政管理局登記管理的原則。

　　國家工商行政管理總局負責全國的外商投資企業(yè)登記管理工作，并可以根據(jù)本辦法規(guī)定的條件授予地方工商行政管理局外商投資企業(yè)核準登記管理權(quán)。被授權(quán)的地方工商行政管理局（以下簡稱被授權(quán)局）以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)行使對外商投資企業(yè)的登記管理職權(quán)。

　　第四條 具備下列條件的省級工商行政管理局及省級以下工商行政管理局（分局）可以提出授予外商投資企業(yè)核準登記權(quán)的申請：

　?。ㄒ唬┹爡^(qū)內(nèi)外商投資達到一定規(guī)模，或者已經(jīng)設(shè)立的外商投資企業(yè)達50戶以上；

　?。ǘ┠軌蛘_執(zhí)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，申請前2年無因企業(yè)登記管理引發(fā)的行政敗訴案件；

　　（三）已從事外商投資企業(yè)登記初審和登記違法違章行為調(diào)查等工作2年以上；

　?。ㄋ模┮言O(shè)立外商投資企業(yè)登記管理專職機構(gòu)，有較穩(wěn)定的工作人員，其數(shù)量與素質(zhì)應(yīng)當與開展被授權(quán)工作的要求相適應(yīng)，其中至少有1名工作人員具有較高的外語水平；

　?。ㄎ澹┩馍掏顿Y企業(yè)登記管理專職機構(gòu)將統(tǒng)一行使外商投資企業(yè)核準登記權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)；

　?。┯休^好的辦公條件，包括已配備通訊設(shè)備、計算機、交通工具和外賓接待室等；計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達到與國家工商行政管理總局企業(yè)注冊登記管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的標準；

　?。ㄆ撸┮阎朴喗∪耐馍掏顿Y企業(yè)登記管理工作制度。

　　第五條 申請授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，應(yīng)當提交下列文件：

　　（一）申請局簽署的授權(quán)申請書，申請書應(yīng)當列明具備本辦法第四條所規(guī)定授權(quán)條件的情況以及申請授權(quán)的范圍；

　?。ǘ┩馍掏顿Y企業(yè)登記管理機構(gòu)工作人員名單，名單應(yīng)當載明職務(wù)、培訓情況及從事外商投資企業(yè)登記管理工作情況；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作制度的文件。

　　除前款規(guī)定的文件外，申請局還應(yīng)當提交同級人民政府機構(gòu)編制管理部門或者上級工商行政管理局批準申請局成立外商投資企業(yè)登記管理專職機構(gòu)及人員編制的文件。

　　第六條 省級以下工商行政管理局申請授權(quán)的，應(yīng)當向省級工商行政管理局提出書面報告。省級工商行政管理局經(jīng)審查，認為符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當出具審查報告，與申請局提交的申請文件一并報國家工商行政管理總局。

　　第七條 國家工商行政管理總局經(jīng)審查，認為申請局符合本辦法規(guī)定條件的，決定授予其外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，頒發(fā)授權(quán)文件，并向社會公告。

　　第八條 被授權(quán)局的登記管轄范圍由國家工商行政管理總局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和實際情況確定，并在授權(quán)文件中列明。

　　被授權(quán)局負責核準其登記管轄范圍內(nèi)企業(yè)、機構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記。

　　被授權(quán)局負責其登記管轄范圍內(nèi)企業(yè)、機構(gòu)登記事項的監(jiān)督管理。對外商投資企業(yè)違反登記管理法規(guī)行為的處罰，按法定程序執(zhí)行。

　　第九條 被授權(quán)局應(yīng)當嚴格按照下列要求開展登記注冊和監(jiān)督管理工作：

　?。ㄒ唬┮宰约旱拿x在被授權(quán)范圍內(nèi)依法做出具體行政行為；

　?。ǘ﹪栏褡袷貒曳煞ㄒ?guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策，強化登記管理秩序，維護國家經(jīng)濟安全。對不符合國家法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策的，不予登記。對違反登記管理法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的行為，嚴肅查處；

　?。ㄈ┱J真接受授權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行授權(quán)局的工作部署和要求；

　?。ㄋ模┍皇跈?quán)局執(zhí)行涉及外商投資企業(yè)登記管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策，應(yīng)當事先報告授權(quán)局，征求授權(quán)局的意見；

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定的期限、方式和事項向授權(quán)局報告工作，報送登記數(shù)據(jù)；

　?。┎粩嗤晟乒ぷ鳁l件，提高登記管理水平。

　　被授權(quán)局為省級以下工商行政管理局的，應(yīng)當接受省級被授權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督，認真執(zhí)行其工作部署和工作要求。

　　第十條 國家工商行政管理總局和被授權(quán)局可以委托具備一定條件的下級工商行政管理局承擔其轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)登記初審和登記違法違章行為調(diào)查等工作，并對下級工商行政管理局在委托范圍內(nèi)做出的行政行為負責。委托條件和辦法由國家工商行政管理總局和各被授權(quán)局制定。

　　受國家工商行政管理總局和被授權(quán)局委托開展登記初審工作的地方工商行政管理局，應(yīng)當設(shè)置外商投資企業(yè)登記管理專職機構(gòu)，配備相應(yīng)人員，其工作人員要經(jīng)過培訓。

　　第十一條 國家工商行政管理總局對被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在的超越被授權(quán)范圍、違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、拒不執(zhí)行授權(quán)局規(guī)定和要求、弄虛作假、消極懈怠、喪失授權(quán)條件以及違反本辦法其他規(guī)定的，可以做出以下處理：

　?。ㄒ唬┴熈畋皇跈?quán)局撤銷或者改正其違法或不適當?shù)男姓袨椋?/p>

　　（二）直接撤銷被授權(quán)局違法或不適當?shù)男姓袨椋?/p>

　?。ㄈ┩▓笈u；

　?。ㄋ模┙ㄗh有關(guān)機關(guān)對直接責任人員按規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

　?。ㄎ澹┏蜂N部分或全部授權(quán)。

　　第十二條 上級工商行政管理局對下級被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在第十條所列行為的，可以做出以下處理：

　?。ㄒ唬┴熈畋皇跈?quán)局撤銷、變更或者改正其不適當?shù)男姓袨椋?/p>

　　（二）撤銷被授權(quán)局的不適當行政行為；

　?。ㄈ┰谳爡^(qū)內(nèi)通報批評；

　　（四）對直接責任人員給予行政處分，或者建議有關(guān)機關(guān)對直接　責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

　?。ㄎ澹┙ㄗh國家工商行政管理總局撤銷部分或全部授權(quán)。

　　第十三條 被授權(quán)局應(yīng)當建立外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)庫，錄入所有登記事項及相關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向國家工商行政管理總局報送。

　　第十四條 外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證、代表證由國家工商行政管理總局統(tǒng)一印制，被授權(quán)局按規(guī)定申領(lǐng)。

　　第十五條 本辦法自2003年2月1日起施行。1993年5月20日原國家工商行政管理局制定的《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》同時廢止。根據(jù)該辦法取得的授權(quán)保留至2003年12月31日止，其間因不具備本辦法規(guī)定的授權(quán)條件，未能取得國家工商行政管理總局確認的，該被授權(quán)局自2004年1月1日起不再行使外商投資企業(yè)登記管理權(quán)。