文物保護工程施工資質(zhì)管理辦法（試行）

目　錄

　　一、總則

　　二、專業(yè)人員

　　三、資質(zhì)標準

　　四、資質(zhì)申請與審批

　　五、監(jiān)督管理

　　六、附則

一、總　則

　　第一條　為加強文物保護工程施工資質(zhì)管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《文物保護工程管理辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　從事古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物的保護工程施工資質(zhì)管理，適用本辦法。

　　第三條　文物保護工程施工單位應當按照本辦法的規(guī)定申請資質(zhì)及業(yè)務范圍，取得相應等級的資質(zhì)證書后，在許可的業(yè)務范圍內(nèi)從事文物保護工程施工活動。

　　第四條　文物保護工程施工資質(zhì)等級分為一、二、三級。

　　第五條　國家文物局負責審定文物保護工程施工一級資質(zhì)，頒發(fā)一級資質(zhì)證書。

　　省級文物主管部門負責審定本轄區(qū)注冊企、事業(yè)單位的文物保護工程施工二、三級資質(zhì)，頒發(fā)相應的資質(zhì)證書。

　　省級文物主管部門負責文物保護工程施工資質(zhì)的年檢和日常管理工作。

　　第六條　文物保護工程施工資質(zhì)的業(yè)務范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類。

二、專業(yè)人員

　　第七條　文物保護工程施工專業(yè)人員是指經(jīng)過文物保護工程施工的相關培訓，并通過考核，取得相應類別和從業(yè)范圍證書的專業(yè)人員。

　　第八條　文物保護工程施工專業(yè)人員分為文物保護工程施工技術(shù)人員和責任工程師。

　　文物保護工程施工專業(yè)人員不得同時受聘于兩家或兩家以上文物保護工程資質(zhì)單位。

　　第九條　文物保護工程施工技術(shù)人員包括各專業(yè)工種技術(shù)人員、資料員、安全員等。

　　第十條　文物保護工程施工技術(shù)人員應當參與文物保護工程施工相關專業(yè)技術(shù)工作三年以上，或者具有文物保護工程施工相關專業(yè)的初級技術(shù)職務。

　　第十一條　文物保護工程施工實行責任工程師負責制。責任工程師應當全面負責所承擔的文物保護工程項目施工的現(xiàn)場組織管理和質(zhì)量控制，并對文物安全和工程質(zhì)量負直接責任。

　　責任工程師不得同時承擔兩個或兩個以上文物保護工程項目施工的管理工作。

　　第十二條　文物保護工程責任工程師應當具備以下條件：

　　（一）熟悉文物保護法律法規(guī)，具有較強的文物保護意識，遵循文物保護的基本原則、科學理念、行業(yè)準則和職業(yè)操守；

　?。ǘ氖挛奈锉Ｗo工程施工管理八年以上；

　　（三）主持完成至少二項工程等級為一級，或至少四項工程等級為二級，且工程驗收合格的文物保護工程施工項目；或者作為主要技術(shù)人員參與管理至少四項工程等級為一級，或至少八項工程等級為二級，且工程驗收合格的文物保護工程施工項目；

　?。ㄋ模┙迥陜?nèi)主持完成的文物保護工程施工中，沒有發(fā)生文物損壞或者人員傷亡等重大責任事故。

　　近五年內(nèi)，主持完成的文物保護工程施工或相關科研項目因工程質(zhì)量、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，獲得國家級、省部級獎項的專業(yè)人員，申請擔任文物保護工程責任工程師的，可適當放寬前款（二）、（三）項標準。

　　第十三條　文物保護工程責任工程師的從業(yè)范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類。

　　第十四條　省級文物主管部門負責組織開展文物保護工程施工專業(yè)人員的培訓和繼續(xù)教育工作。

　　文物保護工程施工專業(yè)人員的培訓內(nèi)容應當包括文物保護的法律法規(guī)、保護原則、標準規(guī)范等相關專業(yè)知識，培訓時間不得少于40課時。

　　第十五條　文物保護工程責任工程師由全國性文物保護行業(yè)協(xié)會組織考核。經(jīng)考核合格的人員，由全國性文物保護行業(yè)協(xié)會頒發(fā)文物保護工程責任工程師證書，并將名單向社會公布，同時報國家文物局備案。

　　前款所指的全國性文物保護行業(yè)協(xié)會由國家文物局向社會公布。

　　省級文物主管部門或受其委托的專業(yè)機構(gòu)負責組織文物保護工程施工技術(shù)人員考核，考核合格的人員由國家文物局公布的全國性文物保護行業(yè)協(xié)會頒發(fā)文物保護工程施工技術(shù)人員證書。

　　第十六條　省級文物主管部門對本地區(qū)長期從事文物保護工程施工，熟練掌握傳統(tǒng)工藝技術(shù)，經(jīng)文物保護工程施工專業(yè)人員培訓、年齡在50周歲以上的老工匠，可決定免予考核，由國家文物局公布的全國性文物保護行業(yè)協(xié)會頒發(fā)文物保護工程施工技術(shù)人員證書。

三、資質(zhì)標準

　　第十七條　一級資質(zhì)標準：

　?。ㄒ唬┓ǘù砣伺c專業(yè)人員均熟悉文物保護法律法規(guī)，具有較強的文物保護意識，遵循文物保護的基本原則、科學理念、行業(yè)準則和職業(yè)操守；

　?。ǘ┙?jīng)主管機關核準登記的法人單位，獨立承擔完成不少于十項、工程等級為二級的文物保護工程，工程質(zhì)量合格，通過驗收；

　?。ㄈ┙陜?nèi)完成的文物保護工程施工中，沒有發(fā)生文物損壞或人員傷亡等重大責任事故；

　?。ㄋ模┪奈锉Ｗo工程責任工程師不少于5人；其中，每一項業(yè)務范圍都應有2名以上具有相應從業(yè)范圍的文物保護工程責任工程師；

　　（五）具有15名以上文物保護工程施工技術(shù)人員，各專業(yè)工種技術(shù)人員、資料員、安全員等配置齊全；

　?。┚哂形奈锉Ｗo工程所需的專業(yè)技術(shù)裝備。

　　第十八條　二級資質(zhì)標準：

　　（一）法定代表人與專業(yè)人員均熟悉文物保護法律法規(guī)，具有較強的文物保護意識，遵循文物保護的基本原則、科學理念、行業(yè)準則和職業(yè)操守；

　?。ǘ┙?jīng)主管機關核準登記的法人單位，獨立承擔完成不少于十項、工程等級為三級的文物保護工程，工程質(zhì)量合格，通過驗收；

　?。ㄈ┙陜?nèi)完成的文物保護工程施工中，沒有發(fā)生文物損壞或人員傷亡的重大責任事故；

　?。ㄋ模┪奈锉Ｗo工程責任工程師不少于3人；其中，每一項業(yè)務范圍都應有1名以上具有相應從業(yè)范圍的文物保護工程責任工程師；

　?。ㄎ澹┚哂?0名以上文物保護工程施工技術(shù)人員

　?。┚哂形奈锉Ｗo工程所需的專業(yè)技術(shù)裝備。

　　第十九條　三級資質(zhì)標準由省級文物主管部門參照本辦法，并根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定公布。

　　第二十條　文物保護工程施工單位應當根據(jù)自身資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承擔相應的施工項目（文物保護工程施工分級見附表）：

　　一級資質(zhì)的施工單位可以承擔其業(yè)務范圍內(nèi)所有級別文物保護工程的施工項目；

　　二級資質(zhì)的施工單位可以承擔其業(yè)務范圍內(nèi)工程等級為二級及以下的施工項目；

　　三級資質(zhì)的施工單位可以承擔其業(yè)務范圍內(nèi)工程等級為三級的施工項目。

四、資質(zhì)申請與審批

　　第二十一條　申請文物保護工程施工一級資質(zhì)或申請增加一級資質(zhì)業(yè)務范圍的單位，應當報請所在地省級文物主管部門初審合格后報國家文物局審批。

　　申請二級及以下文物保護工程施工資質(zhì)或申請增加二級及以下資質(zhì)業(yè)務范圍的單位，應當報請所在地市、縣級文物主管部門初審合格后報省級文物主管部門審批。

　　第二十二條　長期在特定區(qū)域從事特定類型文物保護工程施工，熟練掌握傳統(tǒng)特色工藝技術(shù)，業(yè)績突出的文物保護工程施工單位，經(jīng)所在地省級文物主管部門推薦，可以向國家文物局申請取得特定范圍文物保護工程施工一級資質(zhì)。申請上述特定范圍一級資質(zhì)的單位，可適當放寬第十七條（二）、（四）、（五）條標準。

　　省級文物主管部門可以參照前款規(guī)定，對申請?zhí)囟ǚ秶奈锉Ｗo工程施工二級資質(zhì)的單位，適當放寬相關標準。

　　第二十三條　近五年內(nèi)，因工程質(zhì)量、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新獲得與文物保護工程施工相關的國家級、省部級獎項的文物保護工程施工單位，經(jīng)所在地省級文物主管部門推薦，申請文物保護工程施工一級資質(zhì)的，可適當放寬第十七條（二）、（四）、（五）條標準。

　　第二十四條　申請文物保護工程施工資質(zhì)或申請增加業(yè)務范圍的，應當提交以下材料：

　?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo工程施工資質(zhì)申請表；

　?。ǘ┢髽I(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；事業(yè)單位主管機關頒發(fā)的單位法人證書或文件；

　?。ㄈ┓ǘù砣巳温毼募⑸矸葑C復印件；

　　（四）文物保護工程責任工程師勞動合同（事業(yè)單位為聘任合同）、任職文件、文物保護工程責任工程師證書、社會保險證明、身份證復印件；

　?。ㄎ澹┪奈锉Ｗo工程施工技術(shù)人員勞動合同、文物保護工程施工技術(shù)人員證書、身份證復印件；

　?。┩瓿傻木哂写硇缘奈奈锉Ｗo工程施工合同及驗收文件。

　　第二十五條　國家文物局和省級文物主管部門每年第一季度組織審定文物保護工程施工資質(zhì)，并頒發(fā)相應的資質(zhì)證書。

五、監(jiān)督管理

　　第二十六條　文物保護工程施工資質(zhì)證書是從事文物保護工程施工的憑證，只限本單位使用，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借。

　　第二十七條　文物保護工程施工資質(zhì)證書由國家文物局監(jiān)制，分為正本和副本，正本1本，副本6本，正、副本具有同等法律效力，有效期為12年。

　　第二十八條　在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，文物保護工程施工單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后三十日內(nèi)，到文物保護工程資質(zhì)證書發(fā)證機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。原證書應交回發(fā)證機關注銷。

　　第二十九條　辦理名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)等變更手續(xù)的，應當提交以下材料：

　　（一）資質(zhì)證書變更申請；

　?。ǘ┵Y質(zhì)證書原件；

　　（三）變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書及文件；

　?。ㄋ模┮患壥┕べY質(zhì)單位辦理變更的，應提交所在地省級文物主管部門初審文件。

　　第三十條　文物保護工程施工資質(zhì)單位改制、合并、分立的，應當按照本辦法規(guī)定重新申報材料，申請取得文物保護工程施工資質(zhì)。

　　第三十一條　省級文物主管部門每兩年進行一次文物保護工程施工資質(zhì)年檢，一般在當年第四季度進行。

　　第三十二條　文物保護工程施工資質(zhì)單位參加年檢，應當提交以下材料：

　?。ㄒ唬段奈锉Ｗo工程施工資質(zhì)年檢申報表》；

　?。ǘ┪奈锉Ｗo工程資質(zhì)證書副本原件和復印件；

　?。ㄈ┢髽I(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本，事業(yè)單位主管機關頒發(fā)的單位法人證書或文件復印件；

　?。ㄋ模┓ㄈ舜砩矸葑C復印件；文物保護工程責任工程師、技術(shù)人員的身份證、勞動合同復印件；文物保護工程責任工程師的社會保險證明復印件；

　?。ㄎ澹﹥赡陜?nèi)具有代表性的文物保護工程施工合同首頁、簽字頁、竣工驗收證明的復印件。

　　第三十三條　省級文物主管部門對符合相應資質(zhì)等級標準的文物保護工程施工資質(zhì)單位，應當認定年檢合格，并在其資質(zhì)證書副本上加蓋年檢合格章。

　　省級文物主管部門應當將一級資質(zhì)單位的年檢結(jié)論，報國家文物局備案。

　　第三十四條　省級文物主管部門對有下列情形之一的文物保護工程施工資質(zhì)單位，應當認定年檢不合格：

　　（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位主管機關頒發(fā)的單位法人證書或文件等證照不全，或不在有效期內(nèi)的；證照信息與文物保護工程資質(zhì)證書不符的；

　?。ǘ┪奈锉Ｗo工程施工專業(yè)人員發(fā)生變動，未達到相應資質(zhì)等級標準的；

　?。ㄈ┯谐劫Y質(zhì)等級、業(yè)務范圍或以其他單位的名義承攬工程的行為，由省級文物主管部門責令整改并記錄在案的；

　?。ㄋ模┯形唇?jīng)相應文物主管部門許可，擅自施工；或不按照經(jīng)文物主管部門批復的工程設計圖紙、施工技術(shù)標準施工的行為，由省級文物主管部門責令整改并記錄在案兩次的；

　?。ㄎ澹┯羞`反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準施工；或使用不合格材料；或未對相關材料等進行檢驗、檢測的行為，由省級文物主管部門責令整改并記錄在案兩次的；

　　（六）其它違法違規(guī)行為。

　　第三十五條　省級文物主管部門認定文物保護工程施工一級資質(zhì)單位年檢不合格的，應當責令其整改，整改期不得超過六個月。整改后仍不符合文物保護工程施工一級資質(zhì)標準的，應當報請國家文物局依法組織聽證，吊銷其文物保護工程施工一級資質(zhì)。

　　省級文物主管部門認定文物保護工程施工二、三級資質(zhì)單位年檢不合格的，應當責令其整改，整改期不得超過六個月。整改后仍不符合文物保護工程施工相應資質(zhì)標準的，應當降低其資質(zhì)等級，或依法組織聽證，吊銷其文物保護工程施工資質(zhì)。

　　第三十六條　文物保護工程施工資質(zhì)證書遺失的，應當于三十日內(nèi)在媒體上聲明作廢，并向文物保護工程資質(zhì)證書發(fā)證機關申請補發(fā)證書。

　　第三十七條　文物保護工程施工資質(zhì)單位撤銷、破產(chǎn)倒閉的，應在三十日內(nèi)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關，辦理注銷手續(xù)。

　　第三十八條　在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢或逾期不辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，其資質(zhì)證書自行失效。

　　第三十九條　對有以下行為的文物保護工程施工資質(zhì)單位，由省級文物主管部門責令改正，并記錄在案：

　?。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)等級、業(yè)務范圍或以其他單位的名義承攬工程的；

　?。ǘ┪唇?jīng)相應文物主管部門許可，擅自施工的；不按照經(jīng)文物主管部門批復的工程設計圖紙、施工技術(shù)標準施工的；

　?。ㄈ┻`反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準進行施工的；使用不合格材料或未對相關材料等進行檢驗、檢測的；

　?。ㄋ模┏袚奈奈锉Ｗo工程施工項目管理混亂的；或工程質(zhì)量差，造成文物安全隱患的。

　　第四十條　對有以下行為的文物保護工程施工資質(zhì)單位，由文物保護工程資質(zhì)證書發(fā)證機關降低其資質(zhì)等級，或經(jīng)依法組織聽證，吊銷其文物保護工程施工資質(zhì)：

　?。ㄒ唬┰谖奈锉Ｗo工程施工中，發(fā)生文物損壞或人員傷亡等重大責任事故的；

　?。ǘ┩扛?、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借或采取其它不正當手段取得文物保護工程施工資質(zhì)證書的。

　　第四十一條　對弄虛作假或者以不正當手段取得文物保護工程施工專業(yè)人員證書的，由發(fā)證機構(gòu)注銷其文物保護工程施工專業(yè)人員證書。

　　第四十二條　對涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借文物保護工程施工專業(yè)人員證書的，由發(fā)證機構(gòu)注銷其文物保護工程施工專業(yè)人員證書。

　　第四十三條　文物保護工程施工專業(yè)人員在文物保護工程施工中，違反有關文物保護的法律法規(guī)、基本原則、科學理念、行業(yè)準則和職業(yè)操守，造成惡劣的社會影響，或發(fā)生文物損壞、人員傷亡等重大責任事故的，由發(fā)證機構(gòu)注銷其文物保護工程施工專業(yè)人員證書并向社會公告。

　　第四十四條　由發(fā)證機構(gòu)注銷文物保護工程施工專業(yè)人員證書的，五年內(nèi)不得參加文物保護工程施工專業(yè)人員考核。

六、附　則

　　第四十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：文物保護工程（施工）等級分級表

　　注：壁畫保護涵蓋壁畫、彩塑保護。