廣東省文化廳　廣東省工商行政管理局

廣東省公安廳　廣東省通信管理局轉(zhuǎn)發(fā)文化部

工商總局公安部工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)

執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)

服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知

粵文市〔2015〕87號

各地級以上市文廣新局（文體旅游局）、工商行政管理局、公安局，深圳市通信管理局，順德區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安局：

　　現(xiàn)將《文化部工商總局公安部工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（文市發(fā)〔2014〕41號，下稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序

　　在2013年全省范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（以下簡稱“上網(wǎng)服務(wù)場所”）準(zhǔn)入試點(diǎn)、取消對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量和布局限制、對上網(wǎng)服務(wù)場所經(jīng)營方式限制的基礎(chǔ)上，按《通知》要求，進(jìn)一步降低上網(wǎng)服務(wù)場所的設(shè)立條件，上網(wǎng)服務(wù)場所最低營業(yè)面積統(tǒng)一調(diào)整為不低于20平方米，計(jì)算機(jī)單機(jī)面積不低于2平方米。今后，凡符合設(shè)立條件的申請，縣級以上文化行政部門應(yīng)當(dāng)予以受理、審批。

　　按照商事制度改革的要求，設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所審批實(shí)行“先照后證”，即申請人應(yīng)先辦理工商注冊登記，取得公安部門信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全批準(zhǔn)文件后，向縣級以上文化行政部門提出申請，縣級以上文化行政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《行政許可法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》辦理（具體指引詳見附件）。申請人取得營業(yè)執(zhí)照和《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》后，方可營業(yè)。

　　二、開展長效機(jī)制試點(diǎn)

　　（一）在全省范圍內(nèi)開展上網(wǎng)服務(wù)場所管理長效機(jī)制試點(diǎn)工作。允許試點(diǎn)地區(qū)不對上網(wǎng)服務(wù)場所營業(yè)時間作出統(tǒng)一規(guī)定；允許上網(wǎng)服務(wù)場所經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲；允許將上網(wǎng)服務(wù)場所不得在居民住宅樓（院）內(nèi)設(shè)立調(diào)整為不得在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立；允許農(nóng)村地區(qū)依法取得消防安全手續(xù)的合法用房設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所。

　　重申嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省關(guān)于在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)不得設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所的規(guī)定。其中“200米范圍”的測量方式按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》及相關(guān)法律解釋執(zhí)行。

　?。ǘ┤∠I建環(huán)節(jié)，改為行政指導(dǎo)。申請?jiān)O(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所前，申請人可向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)審批的文化行政部門提交咨詢申請，文化行政部門應(yīng)該為申請人提供行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)是文化主管部門受理設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所申請前為申請人提供的非強(qiáng)制性行政服務(wù)，作為申請人的參考。行政指導(dǎo)環(huán)節(jié)不計(jì)入行政審批時限，行政指導(dǎo)意見不作為行政審批決定依據(jù)，也不作為工商登記前置審批事項(xiàng)。文化行政部門應(yīng)當(dāng)向申請人釋明行政指導(dǎo)的上述性質(zhì)。

　　三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

　　按照省政府《關(guān)于印發(fā)〈廣東省市場主體許可經(jīng)營項(xiàng)目監(jiān)管清單〉和〈廣東省市場主體住所或經(jīng)營場所許可監(jiān)管清單〉的通知》（粵府函〔2014〕283號）的精神，進(jìn)一步厘清各部門的監(jiān)管職責(zé)。在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等行政法規(guī)尚未修改的過渡期間，為保證執(zhí)法主體的合法性，各地應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合開展執(zhí)法行動，查處無證照或證照不齊的上網(wǎng)服務(wù)場所，確保市場規(guī)范有序。

　　本通知自2015年6月1日起執(zhí)行，有效期至2018年6月1日。原由廣東省文化廳、廣東省公安廳、廣東省工商行政管理局下發(fā)的《關(guān)于開展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所重新審核登記工作的通知》（粵文市〔2002〕95號）同時廢止。

　　《文化部工商總局公安部工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（文市發(fā)〔2014〕41號）、附件（文化行政部門互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批指引），此略。

廣東省文化廳

廣東省工商行政管理局

廣東省公安廳

廣東省通信管理局

2015年5月12日