（2002年6月28日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局令第23號(hào)公布）

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范糖料收購(gòu)秩序，建立糖料生產(chǎn)者與制糖企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，促進(jìn)糖料與食糖的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，制定本辦法。

　　第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有制糖企業(yè)、糖料生產(chǎn)者及產(chǎn)糖地區(qū)各級(jí)政府均應(yīng)遵守本辦法。

第二章 糖料產(chǎn)區(qū)管理

　　第三條 糖料產(chǎn)區(qū)實(shí)行以制糖企業(yè)為核心按經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)管理。劃定糖料區(qū)應(yīng)充分尊重糖料生產(chǎn)者的意愿，大力推行訂單農(nóng)業(yè)，并由制糖企業(yè)與糖料生產(chǎn)者簽訂糖料收購(gòu)合同，實(shí)行“公司加農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

　　第四條 糖料產(chǎn)區(qū)地（市）級(jí)人民政府或其授權(quán)的縣級(jí)人民政府根據(jù)制糖企業(yè)提出的糖料區(qū)劃申請(qǐng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各制糖企業(yè)糖料區(qū)的劃定。劃定糖料區(qū)應(yīng)征求有關(guān)部門、農(nóng)村基層組織和糖料生產(chǎn)者的意見(jiàn)。對(duì)劃定的制糖企業(yè)糖料區(qū)，由縣以上人民政府予以公布。

　　第五條 劃定制糖企業(yè)糖料區(qū)應(yīng)考慮以下情況：

　?。ㄒ唬┍镜貐^(qū)糖料種植區(qū)劃；

　?。ǘ┲铺瞧髽I(yè)的生產(chǎn)能力；

　?。ㄈ┨橇系暮侠磉\(yùn)距；

　　（四）制糖企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)靥橇仙a(chǎn)的投資、支持、服務(wù)情況；

　　（五）歷史形成的糖料收購(gòu)關(guān)系。

　　對(duì)歷史形成的制糖企業(yè)糖料區(qū)和制糖企業(yè)新開(kāi)發(fā)的糖料區(qū)，由糖料區(qū)所在地（市）級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的縣級(jí)人民政府認(rèn)定并予以公布。

　　對(duì)有爭(zhēng)議的糖料區(qū)，按屬地管轄原則，分別由所在的地（市）級(jí)人民政府或其授權(quán)的縣級(jí)人民政府劃定。

　　第六條 糖料產(chǎn)區(qū)地（市）級(jí)人民政府或其授權(quán)的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)糖料管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層行政組織應(yīng)配合制糖企業(yè)做好糖料收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)慕M織工作，引導(dǎo)督促制糖企業(yè)、糖料生產(chǎn)者共同遵守合同，按計(jì)劃收獲和交售糖料。

　　第七條 糖料產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)采取建立技術(shù)推廣體系，配套、完善小型水利設(shè)施，建設(shè)、修補(bǔ)糖料區(qū)道路等措施扶持本地區(qū)糖料生產(chǎn)。

　　第八條 制糖企業(yè)對(duì)劃歸本企業(yè)的糖料區(qū)內(nèi)的糖料生產(chǎn)享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┡c糖料生產(chǎn)者簽訂糖料種植和收購(gòu)合同；

　?。ǘ┌凑蘸贤s定收購(gòu)糖料生產(chǎn)者交售的糖料；

　?。ㄈ┲贫ㄌ橇鲜召?gòu)和運(yùn)輸計(jì)劃；

　?。ㄋ模┰谑召?gòu)糖料時(shí)，從糖料交售者應(yīng)得價(jià)款中扣回本企業(yè)向糖料生產(chǎn)者提供的預(yù)購(gòu)定金及借貸給糖料生產(chǎn)者的其他扶持資金。

　　第九條 制糖企業(yè)對(duì)劃歸本企業(yè)的糖料區(qū)承擔(dān)以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┮灶A(yù)購(gòu)定金或其他方式向糖料生產(chǎn)者提供購(gòu)買良種、肥料、農(nóng)藥、機(jī)具、農(nóng)膜等生產(chǎn)用扶持資金；

　?。ǘ┫蛱橇仙a(chǎn)者提供種源；

　　（三）對(duì)糖料生產(chǎn)者進(jìn)行種植管理技術(shù)的指導(dǎo)和推廣；

　?。ㄋ模┌凑蘸贤s定收購(gòu)糖料生產(chǎn)者種植的糖料。

　　第十條 在制糖企業(yè)糖料區(qū)內(nèi)的糖料生產(chǎn)者享有以下權(quán)利：

　　（一）與制糖企業(yè)簽訂糖料種植和收購(gòu)合同；

　?。ǘ闹铺瞧髽I(yè)取得預(yù)購(gòu)定金和種子，接受制糖企業(yè)對(duì)種植技術(shù)的指導(dǎo)；

　　（三）按照制糖企業(yè)的糖料收購(gòu)和運(yùn)輸計(jì)劃交售糖料。

　　第十一條 在制糖企業(yè)糖料區(qū)內(nèi)的糖料生產(chǎn)者承擔(dān)以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┌凑张c制糖企業(yè)簽訂的合同種植和交售糖料；

　?。ǘ﹫?zhí)行制糖企業(yè)收購(gòu)糖料的計(jì)劃。按照計(jì)劃要求安排收獲、交售糖料；

　?。ㄈ┰诮皇厶橇蠒r(shí)，歸還制糖企業(yè)提供的預(yù)購(gòu)定金和其他的生產(chǎn)扶持資金。

　　第十二條 制糖企業(yè)不得扶持糖料生產(chǎn)者在政府劃定的糖料種植區(qū)以外的地區(qū)（如還林、還草地區(qū)）種植糖料。

　　第十三條 禁止以任何方式建立糖料交易市場(chǎng)。

第三章 糖料收購(gòu)合同

　　第十四條 制糖企業(yè)在劃定的糖料區(qū)內(nèi)與糖料生產(chǎn)者按照平等、自愿、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則簽訂糖料收購(gòu)合同。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)合同簽訂的組織工作并監(jiān)督合同的履行。

　　糖料收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)在糖料種植前簽訂。

　　第十五條 糖料收購(gòu)合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┨橇戏N植面積；

　?。ǘ┓N植品種；

　?。ㄈ┙皇蹠r(shí)間；

　?。ㄋ模┙皇蹆r(jià)格；

　?。ㄎ澹┲铺瞧髽I(yè)對(duì)糖料生產(chǎn)者的支持方式；

　?。┨橇峡罱Y(jié)算方式。

　　糖料交售價(jià)格和糖料款結(jié)算方式，按本辦法第四章的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十六條 經(jīng)糖料生產(chǎn)者同意并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，也可由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或農(nóng)民合作組織代表糖料生產(chǎn)者簽訂合同。代簽合同的村民委員會(huì)或農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)督促糖料生產(chǎn)者履行合同。

第四章 糖料價(jià)格管理

　　第十七條 糖料收購(gòu)價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門管理，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。具體收購(gòu)價(jià)格可以由省級(jí)價(jià)格主管部門制定，也可以由省級(jí)價(jià)格主管部門委托地（市）、縣級(jí)價(jià)格主管部門確定。價(jià)格主管部門在制定價(jià)格時(shí)，應(yīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)，并實(shí)行價(jià)格決策聽(tīng)證制度和專家評(píng)審制度。

　　第十八條 各糖料產(chǎn)區(qū)應(yīng)逐步推行糖料收購(gòu)價(jià)格與食糖銷售價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、糖料款二次結(jié)算的辦法，建立糖料生產(chǎn)者與制糖企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的機(jī)制。

　　第十九條 實(shí)行糖料收購(gòu)價(jià)格與食糖價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、糖料款二次結(jié)算的地區(qū)，糖料收購(gòu)價(jià)格按以下方式制定：

　　（一）在每年榨季開(kāi)始前，由省級(jí)價(jià)格主管部門或由其委托的地（市）、縣級(jí)價(jià)格主管部門制定和公布糖料收購(gòu)底價(jià)，并測(cè)算公布與糖料收購(gòu)底價(jià)相對(duì)應(yīng)的食糖掛鉤價(jià)。糖料收購(gòu)底價(jià)是指制糖企業(yè)收購(gòu)糖料時(shí)與糖料生產(chǎn)者的第一次結(jié)算價(jià)。糖料收購(gòu)底價(jià)應(yīng)能夠使糖料生產(chǎn)者補(bǔ)償糖料生產(chǎn)成本。食糖掛鉤價(jià)應(yīng)在糖料收購(gòu)底價(jià)的基礎(chǔ)上，按照能夠使制糖企業(yè)補(bǔ)償食糖生產(chǎn)成本的原則確定。

　?。ǘ┰诿磕暾ゼ窘Y(jié)束后，由制定和公布糖料收購(gòu)底價(jià)和食糖掛鉤價(jià)的價(jià)格主管部門公布本榨季食糖市場(chǎng)平均銷售價(jià)格。

　　1、當(dāng)食糖市場(chǎng)平均銷售價(jià)格高于食糖掛鉤價(jià)時(shí)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食糖平均銷售價(jià)格與食糖掛鉤價(jià)的價(jià)差確定糖料款第二次結(jié)算價(jià)，并及時(shí)公布。第二次結(jié)算價(jià)與第一次結(jié)算價(jià)的價(jià)差，由制糖企業(yè)通過(guò)二次結(jié)算的方式返還糖料交售者。糖料款二次結(jié)算的具體結(jié)算辦法由省級(jí)或由其委托的地（市）、縣級(jí)價(jià)格主管部門制定。制糖企業(yè)應(yīng)及時(shí)支付糖料二次結(jié)算款，不得拒付、打白條或拖延支付。

　　2、當(dāng)食糖市場(chǎng)平均銷售價(jià)格低于食糖掛鉤價(jià)時(shí)，不再實(shí)行糖料款的二次結(jié)算。價(jià)格主管部門在本榨季開(kāi)始前公布的糖料收購(gòu)底價(jià)即為糖料的最終結(jié)算價(jià)格。

　?。ㄈ┦程鞘袌?chǎng)平均銷售價(jià)格的監(jiān)測(cè)和計(jì)算辦法，由省級(jí)價(jià)格主管部門或由其委托的地（市）、縣級(jí)價(jià)格主管部門確定。價(jià)格主管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)制糖企業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)行定期審核，并公布有關(guān)財(cái)務(wù)情況，督促制糖企業(yè)降低生產(chǎn)成本。

　　第二十條 不實(shí)行糖料收購(gòu)價(jià)格與食糖銷售價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、糖料款二次結(jié)算的地區(qū)，價(jià)格主管部門要在榨季開(kāi)始前根據(jù)糖料生產(chǎn)成本和食糖銷售預(yù)測(cè)價(jià)格等，合理制定并向社會(huì)公布糖料收購(gòu)價(jià)格。

　　第二十一條 因自然災(zāi)害等不可抗力影響導(dǎo)致糖料收購(gòu)價(jià)格無(wú)法執(zhí)行的，由省級(jí)或由其委托的地（市）、縣級(jí)價(jià)格主管部門適當(dāng)調(diào)整。

　　第二十二條 制糖企業(yè)要按合同規(guī)定的時(shí)間兌付糖料生產(chǎn)者的糖料款。

　　第二十三條 由于自然災(zāi)害等不可抗力影響造成制糖企業(yè)無(wú)法在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付清糖料款的地（市）、縣政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定兌付期限及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施。

　　第二十四條 各級(jí)政府和任何單位不得違反規(guī)定要求制糖企業(yè)在兌付糖料款時(shí)代扣與糖料生產(chǎn)無(wú)直接關(guān)系的各項(xiàng)費(fèi)用。

第五章 糖料交售、收購(gòu)、運(yùn)輸管理

　　第二十五條 榨季開(kāi)始后，制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定和糖料成熟的先后順序，結(jié)合制糖生產(chǎn)需要組織收獲、運(yùn)輸和收購(gòu)工作。

　　第二十六條 制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)向糖料生產(chǎn)者發(fā)放糖料收購(gòu)?fù)ㄖ獑巍Ｌ橇鲜召?gòu)?fù)ㄖ獑螒?yīng)當(dāng)包括糖料生產(chǎn)者交售糖料的數(shù)量、時(shí)間和交售地點(diǎn)。通知單應(yīng)當(dāng)符合糖料收購(gòu)合同的有關(guān)規(guī)定。糖料生產(chǎn)者按合同約定和制糖企業(yè)發(fā)放的糖料收購(gòu)?fù)ㄖ獑谓皇厶橇稀?/p>

　　第二十七條 在榨季期間，所有糖料運(yùn)輸均應(yīng)憑糖料收購(gòu)?fù)ㄖ獑芜M(jìn)行。具體管理辦法由省級(jí)人民政府制定。

　　第二十八條 糖料生產(chǎn)者交售糖料時(shí)不得有以下行為：

　　（一）違反合同約定，不交售或不按時(shí)交售糖料；

　?。ǘ⑻橇鲜劢o其他非法糖料經(jīng)營(yíng)者；

　　（三）交售的糖料不符合合同規(guī)定；

　　（四）違反糖料收購(gòu)合同，不按期歸還制糖企業(yè)發(fā)放的預(yù)付定金或扶持資金；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第二十九條 制糖企業(yè)收購(gòu)糖料時(shí)不得有以下行為：

　?。ㄒ唬┛缭蠀^(qū)收購(gòu)糖料；

　　（二）違反合同拒收糖料；

　?。ㄈ┎粓?zhí)行糖料收購(gòu)價(jià)格政策；

　?。ㄋ模├冒l(fā)放收購(gòu)?fù)ㄖ獑慰丝厶橇仙a(chǎn)者或采取超標(biāo)扣雜等方式任意壓價(jià)或?yàn)閾屬?gòu)糖料任意抬價(jià)；

　?。ㄎ澹┻`反收購(gòu)合同或政府規(guī)定的期限拖欠糖料款；

　　（六）為搶購(gòu)糖料變相提高運(yùn)價(jià)（或補(bǔ)貼）；

　?。ㄆ撸┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第三十條 糖料運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得有以下行為：

　?。ㄒ唬o(wú)糖料專運(yùn)證和收購(gòu)?fù)ㄖ獑芜\(yùn)輸糖料的；

　?。ǘ┪吹街付ǖ攸c(diǎn)裝運(yùn)糖料或無(wú)故拖延運(yùn)輸；

　?。ㄈ┥米钥鐓^(qū)運(yùn)輸交售糖料；

　?。ㄋ模┛?、壓糖料生產(chǎn)者或變相增加糖料生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第三十一條 除合法制糖企業(yè)外，其他任何企業(yè)和個(gè)人均不得收購(gòu)糖料。

第六章 罰則

　　第三十二條 制糖企業(yè)違反本辦法第十二條規(guī)定，對(duì)政府已劃定為非糖料種植區(qū)（如還林、還草地區(qū)）種植的糖料予以扶持并收購(gòu)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府責(zé)令改正。

　　第三十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定建立糖料交易市場(chǎng)的，由縣級(jí)以上人民政府予以取締。

　　第三十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，按《合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十五條 地方政府違反本辦法第二十四條規(guī)定要求制糖企業(yè)在兌付糖料款時(shí)代扣各種費(fèi)用的，上級(jí)政府要責(zé)令其予以糾正；未予糾正的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；當(dāng)事人可依法提起訴訟。

　　第三十六條 違反本辦法第二十八條第（一）、（二）項(xiàng)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其改正，拒不改正的，責(zé)令其返還制糖企業(yè)對(duì)其提供的扶持費(fèi)用；違反第（三）、（四）項(xiàng)的，按照《合同法》有關(guān)規(guī)定，由糖料生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　第三十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其改正。違反合同約定的，按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，由制糖企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。其中違反第（三）、（四）和（六）項(xiàng)的，由價(jià)格主管部門按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰。

　　第三十八條 違反本辦法第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的，由地方政府制定處罰措施；糖料運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十九條 違反本辦法第三十一條的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止收購(gòu)，并視情節(jié)處以三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條 違反本辦法第二十八條第（五）項(xiàng)、第二十九條第（七）項(xiàng)、第三十條第（五）項(xiàng)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十一條 凡因違反本辦法而被沒(méi)收的糖料，按規(guī)定價(jià)格就近交售給制糖企業(yè)，其收入及其他罰沒(méi)收入上繳地方財(cái)政。

第七章 附則

　　第四十二條 本辦法中糖料是指用于制糖的原料甘蔗和原料甜菜。

　　糖料生產(chǎn)者是指種植糖料的單位和個(gè)人。

　　糖料產(chǎn)區(qū)是指生產(chǎn)糖料的地區(qū)。

　　食糖掛鉤價(jià)是指政府用以計(jì)算糖料款二次結(jié)算的食糖銷售基礎(chǔ)價(jià)格。

　　第四十三條 糖料產(chǎn)區(qū)各省級(jí)政府根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第四十四條 本辦法由國(guó)家計(jì)委解釋。

　　第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。