（2008年12月22日汕頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過 2009年1月16日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第8次會議批準 2009年1月20日汕頭市第十二屆人民代表大會常務委員會公告第9號公布 根據(jù)2010年10月28日汕頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準 2010年12月15日汕頭市第十二屆人民代表大會常務委員會公布第18號公布 自公布之日起施行的《汕頭市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總則

　　第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內環(huán)境噪聲污染的防治。

　　第三條 市、區(qū)（縣）人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施。根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準的規(guī)定，劃定本行政區(qū)域內各類標準適用區(qū)，建設環(huán)境噪聲達標區(qū)。

　　第四條 市、區(qū)（縣）人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當充分考慮建設項目和區(qū)域開發(fā)、改造所產生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。

　　第五條 市、區(qū)（縣）環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本轄區(qū)內的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)職責對工業(yè)生產噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，督促、指導、協(xié)調其他依法行使環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理權的部門對噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　公安機關根據(jù)職責對機動車噪聲和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

　　質量技術監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產品、設備的標準中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。

　　鐵路、民航、海事、海洋與漁業(yè)行政主管部門根據(jù)各自職責分別對火車、航空器、船舶噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

　　交通、規(guī)劃、建設行政主管部門根據(jù)各自職責，依法對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

　　工商、文化等行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，根據(jù)各自職責，依法協(xié)助環(huán)保部門對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。

　　第六條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行投訴、檢舉和控告。

　　環(huán)保部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權的部門、機構，應當設置環(huán)境噪聲污染舉報電話、電子郵箱，并向社會公布，及時受理投訴、檢舉和控告。

第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

　　第七條 環(huán)保部門應當會同有關部門編制環(huán)境噪聲污染防治專項規(guī)劃、擬定區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案，報本級人民政府批準實施，并抄報上一級環(huán)保部門備案。

　　第八條 環(huán)保部門應當組建本行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲監(jiān)測網絡，組織對環(huán)境噪聲質量的常規(guī)監(jiān)測和噪聲污染源的監(jiān)督監(jiān)測，定期發(fā)布聲環(huán)境質量報告。

　　第九條 環(huán)保部門應當會同有關部門逐步在市區(qū)主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域合理設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施，加強環(huán)境噪聲監(jiān)控。

　　第十條 規(guī)劃部門在確定城市建設布局時，應當根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范，合理劃定建筑物與城市道路、城市高架橋、公路、鐵路等交通干線的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。

　　第十一條 新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當依法進行環(huán)境影響評價，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按規(guī)定報環(huán)保部門批準。建設項目的環(huán)境影響評價文件未經有審批權的環(huán)保部門批準的，建設單位不得開工建設。

　　第十二條 新建住宅區(qū)內不得規(guī)劃建設可能產生環(huán)境噪聲污染的餐飲、健身、娛樂和機動車維修等項目。

　　現(xiàn)有住宅改變?yōu)椴惋?、健身、娛樂和機動車維修等商業(yè)經營性用房的，建設單位在報批環(huán)境影響評價文件之前，應當征得有利害關系的業(yè)主同意。

　　第十三條 建設項目需要配套的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定要求的，不得投入生產或使用。

　　第十四條 向周圍環(huán)境排放噪聲污染的單位（含個體工商戶，下同），應當依法申報登記和申領噪聲排放許可證，并按噪聲排放許可證的規(guī)定排放污染物。

　　第十五條 對排放噪聲超過國家環(huán)境噪聲排放標準的單位，由環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權的部門責令限期整改。

　　對排放噪聲不能穩(wěn)定達標或者造成嚴重污染和擾民的單位應當限期治理，治理期間環(huán)保部門應當限制其生產或排放噪聲。限期治理由市、區(qū)（縣）人民政府按照法定權限決定。小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理由環(huán)保部門決定。

　　限期整改或者限期治理的單位必須按要求進行整改和治理，按期向環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權的部門報送整改或治理進度；整改或治理完成后，必須經環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權的部門驗收。

第三章 工業(yè)噪聲污染防治

　　第十六條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)或者其他特別需要安靜的區(qū)域內設立產生噪聲污染的工業(yè)生產項目或者從事產生噪聲污染的生產經營活動。對已設立產生噪聲污染的工業(yè)生產項目，由市、區(qū)（縣）人民政府或者環(huán)保部門按照法定權限作出決定，責令限期治理；對產生噪聲污染的生產加工活動，由環(huán)保部門責令整改。

　　第十七條 產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

　　工業(yè)企業(yè)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠（場）界噪聲標準。

　　第十八條 在工業(yè)生產中因使用固定的設備造成環(huán)境噪聲污染的單位，必須向所在地環(huán)保部門申報擁有造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況，并提供防治噪聲污染的技術資料。

　　造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設施有重大改變的，必須在改變的十五日前申報，并采取有效的防治措施。

　　第十九條 禁止生產、銷售不符合國家、行業(yè)、地方噪聲質量標準的工業(yè)產品。

　　生產和銷售產生噪聲的產品，其產品說明書和銘牌中應當如實載明產品使用時產生的噪聲強度。

　　第二十條 在城市范圍內從事工程爆破等生產活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓矙C關提出申請，經批準并由公安機關向社會公告四十八小時后，方可以進行。

第四章 建筑施工噪聲污染防治

　　第二十一條 建筑施工單位排放建筑施工噪聲，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。確因經濟、技術條件所限，不能通過治理噪聲源消除施工作業(yè)噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度，并與受其污染的單位和居民協(xié)商，達成協(xié)議，采取保護受害人權益的措施。

　　第二十二條 在城市市區(qū)內，建筑施工使用機械設備，可能產生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應當申領噪聲排放許可證，并在開工十五日以前向環(huán)保部門申報以下情況：

　　（一）工程的項目名稱；

　?。ǘ┦┕鏊推谙蓿?/p>

　?。ㄈ┛赡墚a生的環(huán)境噪聲值以及所采用的防治措施。

　　對排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定標準或危害周圍生活環(huán)境的，環(huán)保部門可以限制其作業(yè)時間。

　　第二十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，除搶修、搶險作業(yè)外，禁止在中午和夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在中午和夜間連續(xù)施工作業(yè)的，須由建設行政主管部門出具證明，報經原審批的環(huán)保部門批準并提前公告附近居民。

　　臨近學校的建筑施工，施工單位應當采取隔離措施降低噪聲污染。

　　第二十四條 在城市市區(qū)內建筑施工禁止使用錘擊樁機和震動樁機。受地質、地形等條件限制確需使用的，應當制定防噪聲方案，經環(huán)保部門批準并提前公告附近居民，其作業(yè)時間限制在七時至十二時，十四時至二十二時。

　　第二十五條 建筑施工單位和個人向環(huán)保部門提出連續(xù)施工作業(yè)和樁機使用申請的，環(huán)保部門應當在受理申請后三日內作出審批決定，并告知申請人。

　　第二十六條 在學生中考、高考期間和舉辦大型公務活動期間，環(huán)保部門可以規(guī)定禁止施工作業(yè)的區(qū)域和時間，并提前七日向社會公告。

第五章 交通運輸噪聲污染防治

　　第二十七條 新建、改建、擴建穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市道路、城市高架橋、高速公路、鐵路，或者在城市道路、城市高架橋、高速公路、鐵路兩側建設噪聲敏感建筑物，建設單位應當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取設置聲屏障等措施控制環(huán)境噪聲污染。

　　第二十八條 在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)行政區(qū)域及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)城區(qū)行駛的機動車輛禁鳴喇叭。在市區(qū)范圍內未實行禁鳴的區(qū)域和南澳縣縣城行駛的機動車輛必須使用低音喇

　　第二十九條 警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛在夜間執(zhí)行緊急任務時，應使用回轉式標志燈具，一般不使用警報器。

　　嚴禁不符合國家規(guī)定的機動車輛安裝、使用警報器。

　　第三十條 公安機關交通管理部門應當根據(jù)城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護需要，劃定并公布限制載重四噸以上汽車的通行路線，并在相應路段設置禁行標志。

　　拖拉機不得在法律、法規(guī)以及市、區(qū)（縣）人民政府明令禁止通行的道路上行駛。對確需過境的，公安機關交通管理部門應當指定行駛路線、行駛時間。指定的行駛路線應當避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

　　第三十一條 在車站（場）、鐵路編組站、港口、碼頭、機場等區(qū)域指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲對周圍環(huán)境的干擾。

　　禁止營運車站（場）和營運車輛使用廣播喇叭招攬顧客。

　　第三十二條 鐵路機車、機動船舶、民用航空器的環(huán)境噪聲污染防治依照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 社會生活噪聲污染防治

　　第三十三條 營業(yè)性文化娛樂場所、體育場（館）、集貿市場和臨街門店的經營者應當采取有效措施，使場界噪聲值不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

　　第三十四條 居民使用家用電器、機械設備、娛樂器材或進行娛樂及其他活動時，應當控制音量和采取有效措施降低噪聲，不得對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

　　已經安裝使用的空調器室外機組等設備對相鄰方造成環(huán)境噪聲污染的，使用人應當采取措施消除噪聲污染。

　　第三十五條 禁止中午和夜間在住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產生環(huán)境噪聲污染的室內外裝修、家具加工、裝卸貨物等活動。

　　禁止中午和夜間在住宅區(qū)進行產生環(huán)境噪聲的機動車維修作業(yè)。

　　第三十六條 設置在住宅區(qū)和居民集中區(qū)的餐飲、娛樂、健身、購物等經營性場所，經營者應當采取控制環(huán)境噪聲的措施，避免干擾他人。

　　第三十七條 機關、社會團體、非生產經營活動的事業(yè)單位和其他組織在工作和其他活動中，應當控制音量，不得干擾他人。

　　第三十八條 在學校、機關、科研單位、住宅區(qū)和醫(yī)院附近的街道、廣場、公園等公共場所進行體育鍛煉、娛樂、集會、促銷等活動，應當控制音量，采取其他有效措施降低噪聲，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。

　　第三十九條 在住宅區(qū)設置停車場的，經營管理單位應當采取措施防止機動車噪聲對周圍居民的正常生活造成影響。

　　第四十條 機動車輛防盜報警裝置應當規(guī)范安裝、合理使用。機動車輛防盜報警裝置一旦失控，機動車輛使用人應及時采取措施，防止噪聲排放。

第七章 法律責任

　　第四十一條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由批準該建設項目的環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門責令停止生產或者使用，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒有建成的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

　?。ǘ┉h(huán)境噪聲污染防治設施沒有達到國家規(guī)定要求而投入生產或使用的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，不按噪聲排放許可證的規(guī)定排放噪聲的，由環(huán)保部門責令其限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，吊銷其噪聲排放許可證。

　　未取得噪聲排放許可證或者被吊銷噪聲排放許可證后排放噪聲的，由環(huán)保部門責令停止排放噪聲，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重環(huán)境噪聲污染或逾期拒不停止排放噪聲的，由環(huán)保部門報同級人民政府責令其停產停業(yè)。

　　第四十三條 違反本條例第十四條、第十八條、第二十二條第一款規(guī)定，拒報或謊報有關環(huán)境噪聲排放申報登記事項的，由環(huán)保部門給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。

　　第四十四條 違反本條例第十五條第二款、第十六條規(guī)定，對經限期治理逾期未完成治理任務的單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以一萬元以上十萬元以下罰款，或者責令其停業(yè)、搬遷、關閉。

　　前款規(guī)定的罰款由環(huán)保部門決定。責令停業(yè)、搬遷、關閉由作出限期治理決定的人民政府決定或者由作出限期治理決定的環(huán)保部門報請同級人民政府決定；責令中央、省直接管轄的單位停業(yè)、搬遷、關閉的，須報經國務院、省人民政府批準。

　　第四十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，未經當?shù)毓矙C關批準，進行產生偶發(fā)性強烈噪聲活動的，由公安機關給予警告或者處以五百元以上五千元以下罰款。

　　第四十六條 違反本條例第二十二條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行限制施工作業(yè)時間的，環(huán)保部門可處以三千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定，在禁鳴的區(qū)域鳴喇叭的，由當?shù)毓矙C關給予警告或者處以一百元以上三百元以下罰款。

　　第四十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自安裝、使用警報器的，由公安機關責令拆除，并可處以一千元罰款。

　　第四十九條 違反本條例第三十三條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，環(huán)保部門可處以二百元以上一千元以下罰款。

　　第五十條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關給予警告；警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十三條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。

　　排放環(huán)境噪聲污染的單位繳納超標準排污費或者被處以罰款，不免除其承擔消除噪聲危害及其他法律責任。

　　賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人請求，由環(huán)保部門或者其他行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權的部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第五十四條 行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┙拥酵对V、檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的；

　?。ǘσ婪☉攲徟徍?、許可、驗收的事項，故意刁難、拖延，不按規(guī)定的條件和程序辦理的；

　?。ㄈ┎环蠈徟徍?、許可、驗收條件的事項，擅自審批、許可、驗收的；

　　（四）不按規(guī)定對產生環(huán)境噪聲污染的建設項目、建筑施工作業(yè)、生產經營活動以及有關設施、設備實施監(jiān)督管理的；

　?。ㄎ澹┬孤侗粰z查者的技術秘密和商業(yè)秘密的；

　　（六）為未經噪聲檢測或超過噪聲排放標準的機動車輛辦理車輛行使證或通過年審的；

　　（七）處罰明顯不當或違法實施處罰的；

　　（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、不履行監(jiān)督管理職責的行為。

第八章 附則

　　第五十五條 本條例所稱的“中午”指十二時至十四時；“夜間”指二十二時至翌晨七時。

　　第五十六條 本條例自2009年4月1日起施行。