（2016年8月30日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過　2016年8月30日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第36號(hào)公布　自2016年11月1日起施行）

目錄

　　第一章　總則

　　第二章　資金管理

　　第三章　資產(chǎn)管理

　　第四章　資源管理

　　第五章　交易處置

　　第六章　民主管理

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱集體經(jīng)濟(jì)組織）的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 特區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理，適用本條例。

　　第三條 農(nóng)村集體“三資”屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，依法獨(dú)立自主地開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　第四條 農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本組織農(nóng)村集體“三資”有監(jiān)督管理的權(quán)利和保護(hù)的義務(wù)。

　　第五條 農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)行民主、公開、公正原則。

　　第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督與指導(dǎo)體系，制定農(nóng)村集體“三資”管理制度，加大財(cái)政預(yù)算投入力度，支持和保障集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)村集體“三資”，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督責(zé)任主體，根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)人民政府確定的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”的管理監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)工作。

　　第七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，開展法律法規(guī)和政策宣傳，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究制定農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)制度，完善規(guī)范工作程序，指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包等合同管理，調(diào)解處理合同糾紛。

　　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體資金管理制度，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。

　　各級(jí)國(guó)土資源行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地開發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理和耕地開發(fā)的監(jiān)督管理，組織實(shí)施土地用途管制，審核農(nóng)地轉(zhuǎn)（征）用以及劃留農(nóng)村集體建設(shè)用地，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。

　　第八條 各級(jí)林業(yè)、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、民政、房管、司法行政、審計(jì)、監(jiān)察、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)工作。

　　第九條 區(qū)（縣）和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，建立農(nóng)村集體“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理情況，提高農(nóng)村集體“三資”管理水平。

　　第十條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期清查核實(shí)農(nóng)村集體“三資”情況，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，制定并執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行管理民主決策、民主監(jiān)督、責(zé)任考核和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度，自覺接受上級(jí)的審核、審計(jì)和監(jiān)督。

第二章　資金管理

　　第十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織依法實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，執(zhí)行財(cái)政部門規(guī)定的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度。

　　第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開支審批、財(cái)產(chǎn)清查、收益分配、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度，保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

　　第十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付；除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，不得開設(shè)其他專用或者臨時(shí)賬戶。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)一般賬戶及開設(shè)一般賬戶的數(shù)量，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員大會(huì)授權(quán)的成員代表會(huì)議應(yīng)到成員過半數(shù)確定。開設(shè)的一般賬戶基本信息及數(shù)量，應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

　　第十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)編制年度資金預(yù)算方案，經(jīng)民主程序通過后向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布；年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

　　第十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理公開制度，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，每月向全體成員公開財(cái)務(wù)明細(xì)賬目；年終公布財(cái)務(wù)管理、債權(quán)債務(wù)和收益分配等情況。發(fā)生重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生之日起五日內(nèi)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）人民政府確定。

　　第十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入；

　　（二）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金；

　?。ㄈ┥鐣?huì)捐贈(zèng)資金；

　?。ㄋ模耙皇乱蛔h”籌資籌勞資金；

　?。ㄎ澹┘w建設(shè)用地收益；

　?。┢渌戏ㄊ杖搿?/p>

　　集體經(jīng)濟(jì)組織收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，應(yīng)收盡收；禁止無據(jù)收款、“白條”入賬。

　　第十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括經(jīng)營(yíng)性支出、管理費(fèi)用以及公益事業(yè)支出、福利性支出、投資項(xiàng)目支出等。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織支出應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)務(wù)開支審批制度，嚴(yán)格用途管理，控制非生產(chǎn)性支出。日常開支應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得或者填制支出原始憑證。支出憑證應(yīng)當(dāng)有合理事由，由經(jīng)辦人、證明人、審批人、民主理財(cái)監(jiān)督成員簽章，大額支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過。

　　涉農(nóng)補(bǔ)貼、民政優(yōu)撫、征地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用中依法應(yīng)當(dāng)支付給集體經(jīng)濟(jì)組織成員的部分，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定直接發(fā)放給成員個(gè)人。

　　第十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理按照省有關(guān)規(guī)定實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制度，由集體經(jīng)濟(jì)組織委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)報(bào)賬員和出納員，報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

　　第十九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)制止并向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織的管理自主權(quán)，不得改變集體經(jīng)濟(jì)組織資金的性質(zhì)。

　　第二十條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)、債務(wù)的管理，建立專項(xiàng)臺(tái)賬，及時(shí)核算債權(quán)、債務(wù)的變動(dòng)情況，依法清收債權(quán)、清償債務(wù)。

第三章　資產(chǎn)管理

　　第二十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：

　?。ㄒ唬┘w經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞以及國(guó)家支持集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備以及農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、供水供電、交通通訊等公益性設(shè)施；

　　（二）集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的企業(yè)資產(chǎn)和收益，以及通過兼并、分立、有償轉(zhuǎn)讓等方式形成的資產(chǎn)；

　　（三）集體經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中投資入股的，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

　?。ㄋ模┘w經(jīng)濟(jì)組織所有的牲畜（禽）、林木等；

　?。ㄎ澹┘w經(jīng)濟(jì)組織所有的庫(kù)存物資等；

　?。┘w經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)；

　?。ㄆ撸┘w經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn)；

　　（八）依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

　　第二十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全投資責(zé)任、資產(chǎn)占用責(zé)任、資產(chǎn)收益和考核制度以及固定資產(chǎn)登記、保管使用和折舊等管理制度。

　　第二十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，分類建立資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況并定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。

　　第二十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依法實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)，并將資產(chǎn)保值增值內(nèi)容納入合同條款。

　　第二十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)本組織資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任、決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。

　　第二十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織采取承包、租賃、出讓等方式流轉(zhuǎn)交易資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途和承包、租賃、出讓的條件及價(jià)格，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議決定后，采取招標(biāo)投標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣等方式進(jìn)行，并簽訂書面合同。

第四章　資源管理

　　第二十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿，逐項(xiàng)記錄本組織資源。資源登記簿主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、四至、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（人員）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或者租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄。

　　第二十八條 采取家庭承包方式承包集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　不宜采取家庭承包方式的集體經(jīng)濟(jì)組織資源實(shí)行承包、租賃的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或者公開協(xié)商方式確定，并簽訂書面合同；集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下，享有優(yōu)先承包權(quán)或者承租權(quán)。

　　任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)干擾集體經(jīng)濟(jì)組織資源的發(fā)包或者出租。

　　第二十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、興辦公益事業(yè)等，其分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

　　第三十條 集體經(jīng)濟(jì)組織資源經(jīng)營(yíng)管理涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織管理本組織資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)合理開發(fā)利用，保護(hù)基本農(nóng)田，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第五章　交易處置

　　第三十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實(shí)行分級(jí)交易。區(qū)（縣）和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善本級(jí)集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)的管理制度和交易規(guī)則，并根據(jù)本地實(shí)際制訂應(yīng)當(dāng)進(jìn)入本級(jí)交易平臺(tái)的標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及方式。

　　第三十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，通過區(qū)（縣）或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)進(jìn)行集體資產(chǎn)資源交易。

　　（一）達(dá)到區(qū)、縣級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣交易平臺(tái)進(jìn)行交易；

　?。ǘ┻_(dá)不到區(qū)、縣級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到鎮(zhèn)、街道級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)、街道交易平臺(tái)進(jìn)行交易；

　?。ㄈ┻_(dá)不到進(jìn)入鎮(zhèn)、街道級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在村、社區(qū)進(jìn)行公開交易，或者委托鎮(zhèn)、街道交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

　　第三十四條 各級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易提供以下服務(wù)：

　?。ㄒ唬┨峁┙灰讏?chǎng)所；

　?。ǘ徍私灰追桨?；

　　（三）審核交易資格；

　?。ㄋ模┌l(fā)布信息；

　?。ㄎ澹┳稍兎?wù)；

　?。┙M織交易；

　?。ㄆ撸┙⒑凸芾斫灰讬n案。

　　第三十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易應(yīng)當(dāng)保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，禁止將集體資產(chǎn)資源化整為零或者分割，規(guī)避通過交易平臺(tái)進(jìn)行交易的行為，禁止單純?yōu)樽非筚Y產(chǎn)資源溢價(jià)而損害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的交易行為。

　　第三十六條 法律沒有限制的交易品種應(yīng)當(dāng)進(jìn)入平臺(tái)交易，主要包括：

　?。ㄒ唬┘w林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；

　　（二）農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)；

　?。ㄈ┺r(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）所有權(quán)或者使用權(quán)；

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；

　?。ㄎ澹┬⌒退O(shè)施使用權(quán)；

　?。┢渌贩N，包括農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。

　　以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)可以進(jìn)入平臺(tái)交易。

　　第三十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織以資產(chǎn)資源投資參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，數(shù)額較大的，應(yīng)當(dāng)事先委托具備法定資質(zhì)的第三方進(jìn)行可行性研究。

　　第三十八條 有下列情形之一的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議確認(rèn)，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案：

　?。ㄒ唬┮詳?shù)額較大的資產(chǎn)資源參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；

　　（二）對(duì)數(shù)額較大的資產(chǎn)資源以拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更的；

　　（三）以數(shù)額較大的資產(chǎn)資源設(shè)定抵押及其他擔(dān)保的；

　?。ㄋ模┘w經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立、合并、分立、改制、改組的；

　?。ㄎ澹┘w經(jīng)濟(jì)組織占有股份的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的其他情形。

　　前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的情形，數(shù)額較小的可以由集體經(jīng)濟(jì)組織成立評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估；參與評(píng)估人員與評(píng)估項(xiàng)目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章　民主管理

　　第三十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體“三資”民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度。

　　第四十條 集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，應(yīng)有本組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加，或者有本組織三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過。集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員代表會(huì)議，應(yīng)有本組織三分之二以上的成員代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)到會(huì)代表三分之二以上通過。

　　出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

　　第四十一條 下列農(nóng)村集體“三資”管理的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)以無記名投票方式進(jìn)行表決：

　　（一）數(shù)額巨大的資金使用或者資產(chǎn)、資源產(chǎn)權(quán)變更；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)量化折股以及股權(quán)配置方案；

　?。ㄈ┱鞯匮a(bǔ)償費(fèi)用的使用、分配方案；

　　（四）集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；

　?。ㄎ澹┱氐姆峙?；

　?。┘w經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交成員大會(huì)討論決定的其他事項(xiàng)。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)可以授權(quán)成員代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)，具體由集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定。

　　第四十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、解散涉及農(nóng)村集體“三資”處置的，可以由原集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議表決通過。

　　第四十三條 下列農(nóng)村集體“三資”管理的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議以無記名投票方式進(jìn)行表決，但集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交成員大會(huì)討論決定的除外：

　　（一）年度資金預(yù)、決算方案以及計(jì)劃外較大的財(cái)務(wù)開支；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)方案；

　?。ㄈ?shù)額較大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益項(xiàng)目投資；

　?。ㄋ模?shù)額較大的舉債或者以資產(chǎn)資源提供擔(dān)保；

　?。ㄎ澹┠甓荣Y產(chǎn)資源收益分配方案；

　?。?shù)額較大的資金使用或者資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)變更；

　?。ㄆ撸┕潭ㄙY產(chǎn)報(bào)廢、債權(quán)債務(wù)核銷；

　?。ò耍┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目；

　?。ň牛┘w經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)授權(quán)的事項(xiàng)；

　?。ㄊ┘w經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交成員代表會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議對(duì)具體事項(xiàng)分歧較大的，經(jīng)本組織十分之一以上有選舉權(quán)的成員提出，將該事項(xiàng)提交成員大會(huì)以無記名投票方式進(jìn)行表決。

　　第四十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體“三資”管理情況公開制度，明確公開的內(nèi)容、程序和形式。

　　第四十五條 下列涉及農(nóng)村集體“三資”管理情況的信息應(yīng)當(dāng)向全體成員公開：

　?。ㄒ唬┘w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)和合同履行情況；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃、流轉(zhuǎn)、征收征用和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入、使用情況；

　?。ㄈ┓颠€留用地的位置、范圍、面積、使用情況；

　?。ㄋ模┱氐姆峙淝闆r；

　?。ㄎ澹┴?cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配情況；

　?。┵Y產(chǎn)資源的評(píng)估結(jié)果；

　?。ㄆ撸┢渌婕俺蓡T切身利益的農(nóng)村集體“三資”管理重大事項(xiàng)。

　　第四十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織公開內(nèi)容的真實(shí)性、完整性有異議的，可以自信息公開之日起十五日內(nèi)，由十人以上的集體經(jīng)濟(jì)組織成員聯(lián)名向集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)事機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。監(jiān)事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，書面答復(fù)申請(qǐng)人并將調(diào)查核實(shí)情況予以公布。

　　第四十七條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理活動(dòng)進(jìn)行詢問的，集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)和處理。

　　第四十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立印章、文件、合同、會(huì)計(jì)賬簿等資料的審批、登記、備案制度。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織印章應(yīng)當(dāng)由專人保管，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。集體經(jīng)濟(jì)組織使用印章，應(yīng)當(dāng)在用印登記冊(cè)上登記用印時(shí)間、用印內(nèi)容、用印份數(shù)、審批人、經(jīng)辦人等內(nèi)容，用印登記冊(cè)年終歸檔備查。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、印章保管人、財(cái)務(wù)人員離任，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦理印章、文件、合同、會(huì)計(jì)賬簿等資料移交手續(xù)。因有關(guān)責(zé)任人私存、藏匿且拒不移交等情形而無法使用印章的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公告聲明原有印章作廢，申請(qǐng)重新刻制和啟用新印章。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任，應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第四十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織以及集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員，不得以本農(nóng)村集體“三資”為其他單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保。

　　第五十條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體“三資”報(bào)告制度，定期進(jìn)行清產(chǎn)核查，并按規(guī)定填寫農(nóng)村集體“三資”統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土等部門。

　　第五十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體“三資”檔案管理制度，規(guī)范檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱利用等工作。

第七章　法律責(zé)任

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定，侵占農(nóng)村集體“三資”的，應(yīng)當(dāng)返還；損害農(nóng)村集體“三資”的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議作出的決定違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織違反本條例規(guī)定侵害其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，相關(guān)權(quán)利人可以申請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者區(qū)（縣）人民政府調(diào)處，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第五十五條 違反本條例第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員行使相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理職能未履行民主決策程序的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正，由區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員處五千元以上二萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第五十六條 違反本條例第四十八條第三款的規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、印章保管人和財(cái)務(wù)人員離任，未按規(guī)定期限移交印章、文件、合同、會(huì)計(jì)賬簿等資料的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)要求返還，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期移交；經(jīng)責(zé)令限期移交仍拒不移交的，由區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)責(zé)任人處二千元以上二萬元以下罰款。因私存、藏匿或者違法使用印章等行為造成集體經(jīng)濟(jì)組織損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 違反本條例第四十九條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主決策程序，以本農(nóng)村集體“三資”為其他單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保的，由區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織處二萬元以上十萬元以下罰款；集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員未經(jīng)民主決策程序，以本集體“三資”為其他單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保的，由區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員處五千元以上三萬元以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第五十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村集體“三資”管理工作中以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成農(nóng)村集體“三資”損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

　　第五十九條 本條例有關(guān)用語的含義為：

　?。ㄒ唬┘w經(jīng)濟(jì)組織是指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等。

　　（二）農(nóng)村集體資金是指集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等。

　?。ㄈ┺r(nóng)村集體資產(chǎn)是指集體經(jīng)濟(jì)組織所有的固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨及無形資產(chǎn)等。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村集體資源是指依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的自然資源，包括耕地、林地、園地、草場(chǎng)、灘涂、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、水面、建設(shè)用地等。

　　（五）“一事一議”籌資籌勞是指興辦集體經(jīng)濟(jì)組織成員受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照規(guī)定經(jīng)民主程序確定由成員出資出勞的行為。

　　本條例所稱“數(shù)額巨大”、“數(shù)額較大”、“數(shù)額較小”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制訂，法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。

　　第六十條 特區(qū)范圍內(nèi)由集體經(jīng)濟(jì)組織改制成立的其他經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村集體“三資”管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第六十一條 市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例，結(jié)合各自職責(zé)制定本部門具體實(shí)施辦法。

　　第六十二條 本條例自2016年11月1日起施行。