粵教基函〔2018〕34號

各地級以上市教育局，廣東實驗中學、華南師范大學附屬中學、華南師范大學附屬小學：

　　現(xiàn)將《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合以下意見，一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)籌制定工作方案

　　普通中小學招生入學工作直接關系到人民群眾的教育獲得感和教育滿意度，是影響基礎教育健康、科學發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。各級教育行政部門要深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，充分認識做好普通中小學招生入學工作的重大意義。要結合本地實際，厘清當前普通中小學招生入學工作的突出矛盾，破解存在的熱點難點問題，統(tǒng)籌做好義務教育和普通高中、公辦和民辦中小學、戶籍學齡人口和隨遷子女的招生入學工作。要認真研究制定工作方案，明確工作目標，完善相關政策，細化具體措施，壓實工作責任，確保招生入學各環(huán)節(jié)有序銜接，確保招生入學平穩(wěn)有序進行，切實維護人民群眾利益，鞏固普通中小學招生入學改革成果，促進教育公平，持續(xù)提升教育治理水平。

　　各地市教育行政部門須于4月30日前將本市義務教育招生工作指導意見（或方案）報我廳基礎教育與信息化處備案。省直屬學校須于每年4月30日前將當年招生計劃報省教育廳核準。

　　二、落實義務教育免試就近入學要求

　　各地要堅持從實際出發(fā)，按照確保公平和免試就近入學的原則，科學劃定每所義務教育學校的服務片區(qū)范圍，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標，積極穩(wěn)妥推進免試就近入學政策全覆蓋，努力保障入學機會均等，努力從根本上解決“擇校熱”問題。要積極推進學區(qū)化辦學，合理劃分學區(qū)范圍，將熱點小學、初中分散至每個學區(qū)，確保各學區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。對于有空余學位的公辦熱點學校和報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學校，在現(xiàn)有工作基礎上，積極引導學校采取電腦隨機派位方式招生。制定逐步壓縮特長生招生規(guī)模的工作方案和分年度實施計劃，確保2020年前取消體育、藝術、科技、外語學科類等各類特長生招生。

　　各地要加快建立以居住證為主要依據(jù)的義務教育隨遷子女入學政策，切實簡化入學流程和證明要求，合理確定入學條件，確保符合條件的應入盡入，不得隨意提高入學門檻。要推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，細化入學操作程序，落實教育優(yōu)待政策。在招收國際學生時，要按照《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》（教育部 公安部 外交部第42號令）有關要求，規(guī)范學校招收、培養(yǎng)、管理國際學生的行為。

　　各地要落實《廣東省人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（粵府〔2017〕48號）和《廣東省人民政府辦公廳關于增加幼兒園中小學學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦〔2017〕67號）要求，合理規(guī)劃布局中小學校，加快學校建設，保障足夠的學位供給。要統(tǒng)籌做好教育資源配置，通過采取學區(qū)化和集團化辦學、委托管理、強校帶弱校等多種方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，積極推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要全面實施消除大班額專項規(guī)劃，嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃，小學一年級和七年級的班額要符合省定標準要求，確保在零增量的基礎上，實現(xiàn) 2018年義務教育階段學?；鞠?6人以上超大班額目標，消除56人以上大班額工作取得更大進展。

　　三、加強普通高中招生教育管理

　　各地要按照普職比大體相當原則，科學編制高中階段招生計劃，合理配置普通高中和中職教育學位資源，統(tǒng)籌抓好普通高中招生工作。要積極探索將初中學生綜合素質(zhì)評價結果作為普通高中學校招生錄取的重要依據(jù)或參考。取消國家規(guī)定以外的所有加分項目，體育、藝術和科技類等相關特長和表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價檔案。要落實指標到校政策，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額按比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學校的辦法，每所優(yōu)質(zhì)普通高中學校招生名額分配比例不低于50%，名額適當向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。要落實教育部文件要求，依法規(guī)范民辦普通高中招生行為，根據(jù)核定的招生計劃和確定的招生范圍加強監(jiān)管。嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。要進一步規(guī)范自主招生，公辦學校自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%以內(nèi)。嚴格控制存在大班額學校的招生計劃，努力消除大班額。要根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在我省參加升學考試工作意見的通知》（粵府辦〔2012〕137號），完善學位建設機制，合理配置教育資源，保障隨遷子女公平享受教育權利和升學機會。

　　四、規(guī)范民辦學校招生行為

　　各地要加強對民辦學校招生工作的指導和管理，根據(jù)學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍。民辦學校應在核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的民辦學校可跨區(qū)招生。學校依法自主招生的簡章及公告，須向所在縣（市、區(qū)）教育行政部門備案，同時通過學校網(wǎng)站向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個承諾”（不提前開展報名和面談等工作、不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構掛鉤）等。民辦中小學不得提前組織面向幼兒園大班幼兒、小學畢業(yè)生的招生宣講或變相遴選學生。

　　各地要規(guī)范民辦中小學招生面談的程序。民辦中小學要將面談方案（包括面談方式、面談題目等）密封并加蓋密封章封存后，報所在地教育行政部門備查。民辦學校僅可組織一輪面談，嚴禁組織兩輪及以上的面談。要規(guī)范面談程序和方法，面談應結合本校辦學理念與辦學特點，通過活動考察、面談交流等方式，從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學生。民辦學校應安排面談全程錄音錄像，作為履行規(guī)范招生的證據(jù)。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試或測試。嚴禁對報讀民辦學校的學生家長組織任何形式的測評、調(diào)研等活動。民辦學校的面談過程應向市和縣（市、區(qū)）兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。民辦中小學舉辦“校園開放日”向社區(qū)學生及其家長展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色時，不得同時組織學生報名，不得組織測試或面談，不得收取學生任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料，也不得留下家長的聯(lián)系方式。

　　五、加強宣傳引導

　　各級教育行政部門和學校要堅持陽光招生，在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時點，就關鍵政策、群眾關心的疑難點做好宣傳解釋工作，取得家長的理解和支持。要加大義務教育“權利和義務統(tǒng)一”的宣傳力度，引導義務教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時入學接受并完成義務教育。要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢方式，建立健全監(jiān)督舉報制度，廣泛接受學生、家長和社會的監(jiān)督。出臺重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強風險評估，切實做好新聞宣傳引導。要制定完善突發(fā)事件應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。

　　六、加強監(jiān)督檢查

　　各地要嚴格落實“十項嚴禁”紀律要求，要進一步完善招生入學監(jiān)督工作機制，完善違紀舉報和申訴受理機制，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，切實解決本地區(qū)中小學招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務教育階段學校招生入學工作規(guī)范有序進行。縣級教育行政部門要對保障適齡兒童義務教育權利、義務教育階段學校規(guī)范招生等方面進行全程監(jiān)控，監(jiān)督并指導學校履行依法規(guī)范辦學的責任。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰。對于有違法行為的民辦學校，要依照《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規(guī)定責令限期改正，并給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證的處罰。

　　2018年秋季開學后兩周內(nèi)，各地要結合開學檢查工作，對中小學校執(zhí)行和落實《中華人民共和國義務教育法》、教育部“十項嚴禁”紀律要求和《廣東省教育廳關于印發(fā)規(guī)范義務教育辦學行為的六項規(guī)定的通知》等政策文件的具體情況，普遍開展一次招生工作專項檢查。各地市教育行政部門須于2018年9月20日前將專項檢查情況報省教育廳。

　　附件：教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知（附件略，詳情請登錄廣東省教育廳網(wǎng)站）

廣東省教育廳

2018年3月