（2003年7月25日珠海市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過 2003年9月26日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 2003年11月17日珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)公布 根據(jù)2010年9月17日珠海市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年12月1日珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào)公布 自2011年1月1日起施行的《珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈珠海市企業(yè)工資支付條例〉等部分地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總則

　　第一條

　　為加強(qiáng)檔案管理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《廣東省檔案條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條

　　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)檔案機(jī)構(gòu)以及公民、法人和其他組織收集、管理、利用檔案、文件的行為。

　　第三條

　　本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家、社會(huì)和本市有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件及其他形式的歷史記錄。

　　本條例所稱文件是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體形成的尚未移交檔案館保管的文書材料。

　　本條例所稱電子文件是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤或者光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。

　　本條例所稱的電子檔案是指已歸檔的電子文件及相應(yīng)的支持軟件、參數(shù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第四條

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展要求相適應(yīng)。

　　第五條

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第六條

　　市、區(qū)檔案行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

　　市、區(qū)人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同檔案行政管理部門做好檔案工作。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)社區(qū)檔案管理。

　　第七條

　　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織（以下簡稱單位）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案、文件管理制度，確保檔案、文件的完整和安全。

　　第八條

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向檔案館捐贈(zèng)、寄存檔案。

　　第九條

　　從事檔案管理、整理、評(píng)估、咨詢、技術(shù)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)須經(jīng)依法設(shè)立，依照有關(guān)法律、法規(guī)及檔案行政管理部門的規(guī)定開展業(yè)務(wù)。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第十條

　　本條例所稱檔案機(jī)構(gòu)包括：

　?。ㄒ唬┦小^(qū)檔案局；

　　（二）市、區(qū)檔案館；

　?。ㄈ┦小^(qū)文件中心；

　?。ㄋ模┢渌婪ㄔO(shè)立的檔案機(jī)構(gòu)。

　　第十一條

　　市、區(qū)檔案局是市、區(qū)檔案事業(yè)的行政管理部門，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和政策，制定本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和檔案管理規(guī)定、工作制度；

　　（二）依法監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，開展執(zhí)法檢查，依法查處違法行為；

　?。ㄈ┙M織并指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案保護(hù)、檔案現(xiàn)代化管理、檔案宣傳、檔案人員教育培訓(xùn)工作；

　?。ㄋ模┙M織檔案價(jià)值鑒定工作。

　　第十二條

　　市、區(qū)檔案館的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┮婪ń邮蘸褪占拘姓^(qū)域內(nèi)各單位形成的檔案資料；征集其他組織及個(gè)人產(chǎn)生的對(duì)國家、社會(huì)和本市有重要保存價(jià)值的檔案資料；

　?。ǘ┙n案信息資源庫，保存和管理電子檔案；

　　（三）采用科學(xué)手段管理所收集的檔案資料，確保完整和安全；

　?。ㄋ模?duì)館藏檔案進(jìn)行價(jià)值鑒定；

　　（五）提供館藏檔案資料的利用；

　?。﹨⑴c重大活動(dòng)拍攝；

　?。ㄆ撸┎杉⒀芯?、開發(fā)檔案信息資源；

　?。ò耍槠渌麢n案機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)、技術(shù)示范和服務(wù)；

　?。ň牛├灭^藏檔案資料對(duì)社會(huì)進(jìn)行宣傳教育；

　?。ㄊ┙邮軝n案捐贈(zèng)，向社會(huì)提供檔案寄存服務(wù)；

　?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

　　市檔案館是中心檔案館，區(qū)檔案館應(yīng)當(dāng)向市檔案館報(bào)送檔案目錄及其電子文件。

　　第十三條

　　市、區(qū)文件中心的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙邮蘸褪占炯?jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體辦理完畢的文件及其電子文件，并向其提供利用；

　?。ǘ┫蛏鐣?huì)提供公開性文件的利用；

　?。ㄈ┙㈦娮游募畔?shù)據(jù)庫，保存和管理電子文件；

　?。ㄋ模┎捎每茖W(xué)手段管理所收集的文件資料，確保完整和安全；

　?。ㄎ澹┙M織文件的價(jià)值鑒定；

　?。┫蚴?、區(qū)檔案館移交達(dá)到進(jìn)館期限的文件及其電子文件。

　　第十四條

　　市城建檔案館收集和保管城市建設(shè)檔案資料，向市檔案館報(bào)送檔案目錄及其電子文件，并向社會(huì)提供利用。

　　第十五條

　　各單位負(fù)責(zé)收集和保管本單位及其所屬機(jī)構(gòu)形成的文件，按規(guī)定向檔案館、文件中心移交，并按規(guī)定向社會(huì)提供利用。

　　第十六條

　　檔案工作人員、檔案中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員須經(jīng)檔案行政管理部門有關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、考核，取得崗位資格，持證上崗。

　　各單位應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，保證檔案工作人員接受專業(yè)培訓(xùn)。

第三章 檔案的管理與收集

　　第十七條

　　相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案行政管理部門提供下列信息：

　　（一）行政區(qū)劃的變動(dòng)；

　?。ǘC(jī)構(gòu)的建立、變動(dòng)或者撤銷；

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目以及有關(guān)普查項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施；

　?。ㄋ模┦?、區(qū)及其有關(guān)部門主辦的重大活動(dòng)；

　　（五）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事件和突發(fā)事件；

　?。n案行政管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他信息。

　　第十八條

　　市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目、重大活動(dòng)項(xiàng)目檔案管理實(shí)行登記制度，主管部門或者主辦單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目開始30日內(nèi)填寫《重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理登記表》或者《重大活動(dòng)檔案管理登記表》報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門。

　　第十九條

　　建設(shè)項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備購置和更新等項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知本單位的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第二十條

　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)檔案行政管理部門組織檔案預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，由檔案行政管理部門出具重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案認(rèn)可文件。建設(shè)單位取得重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案認(rèn)可文件后，方可組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目檔案認(rèn)可文件。建設(shè)單位取得項(xiàng)目檔案認(rèn)可文件后，方可組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　第二十一條

　　國有企業(yè)因兼并、破產(chǎn)、出售、股份制改造或者實(shí)行承包租賃等原因引起資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，其檔案由檔案行政管理部門會(huì)同國有資產(chǎn)經(jīng)營管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　產(chǎn)權(quán)變動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管原單位的檔案、文件及其檢索工具，并在清算結(jié)束時(shí)按規(guī)定做好移交工作。

　　第二十二條

　　國有企業(yè)與外商合資、合作經(jīng)營的，合資、合作前的檔案屬于國家所有；合資、合作期間和合資、合作終止后檔案的保存和使用，按照雙方協(xié)議執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條

　　國有及國有控股企業(yè)在境外設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)、控股企業(yè)或者機(jī)構(gòu)的檔案管理依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條

　　集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)的檔案屬于企業(yè)所有，受國家法律保護(hù)。

　　第二十五條

　　非國有單位、個(gè)人認(rèn)為所持有的檔案，對(duì)國家、社會(huì)及本市有重要保存價(jià)值的，可以向檔案行政管理部門申報(bào)。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)接受申報(bào)，對(duì)檔案進(jìn)行鑒定、評(píng)估、登記，并可以接受捐贈(zèng)和寄存。

　　第二十六條

　　檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意收集、整理名人檔案資料和實(shí)物檔案。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向市檔案館寄存或者捐贈(zèng)名人檔案資料和實(shí)物檔案。

　　第二十七條

　　應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料，實(shí)行檔案、文件實(shí)體與電子文件同步管理。向檔案館、文件中心移交檔案、文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檔案、文件目錄和其它檢索工具、參考資料以及相對(duì)應(yīng)的電子文件一并移交。檔案館、文件中心對(duì)接收的電子文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)封存。

　　第二十八條

　　任何單位和個(gè)人不得將在公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

　　工作人員調(diào)離時(shí)，應(yīng)當(dāng)與單位檔案機(jī)構(gòu)辦理檔案、文件交接手續(xù)。

　　第二十九條

　　檔案、文件按照下列期限移交：

　?。ㄒ唬┝腥胧?、區(qū)文件中心收集范圍的文件，于次年6月30日前移交；公開性文件自形成之日起30日內(nèi)移交市、區(qū)文件中心；

　?。ǘ┝腥胧?、區(qū)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿10年向市、區(qū)檔案館移交；

　?。ㄈ┝腥胧谐墙n案館收集范圍的檔案，按照國家和省規(guī)定的期限向城建檔案館移交；

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目形成的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理，并于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向同級(jí)檔案館移交；

　?。ㄎ澹┲卮蠡顒?dòng)形成的檔案，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理，并于活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向同級(jí)檔案館移交；臨時(shí)機(jī)構(gòu)組織的，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)向同級(jí)檔案館移交。

　　第三十條

　　撤銷單位的檔案向同級(jí)檔案館移交；合并單位檔案的處置，由同級(jí)檔案行政管理部門確定。

　　第三十一條

　　本行政區(qū)域內(nèi)中央、省垂直管理的國家機(jī)關(guān)的檔案，不能移交市檔案館的，應(yīng)當(dāng)向市檔案館報(bào)送檔案目錄；對(duì)本市具有重要保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)制件移交市檔案館。

　　第三十二條

　　博物館、圖書館、紀(jì)念館及其他機(jī)構(gòu)依法管理的文物、圖書等具有檔案性質(zhì)的，管理單位應(yīng)當(dāng)將目錄及其變動(dòng)情況抄送同級(jí)檔案館。

　　第三十三條

　　列入檔案館接收范圍的檔案，由于單位保管條件可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案行政管理部門可以責(zé)成該單位提前向檔案館移交。

　　不屬于檔案館收集范圍，但對(duì)國家、社會(huì)和本市具有重要保存價(jià)值或者涉及國家安全的檔案，由同級(jí)檔案行政管理部門督促檔案保管者改善保管條件，或者征得其同意后由檔案館代為保管，必要時(shí)可以收購。

　　第三十四條

　　對(duì)檔案進(jìn)館范圍和技術(shù)要求有異議的，由檔案行政管理部門依法作出決定，并書面通知當(dāng)事人。

　　第三十五條

　　到達(dá)進(jìn)館期限由于特殊原因暫時(shí)不能進(jìn)館的檔案，檔案館可以委托檔案管理單位代為保管，委托保管時(shí)間不超過10年，受委托單位應(yīng)當(dāng)將檔案目錄報(bào)送檔案館。

　　第三十六條

　　檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案信息資源數(shù)據(jù)庫和檔案信息網(wǎng)絡(luò)，采用數(shù)字技術(shù)管理、開發(fā)和利用檔案、文件。

　　第三十七條

　　檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具保管檔案、文件。

　　檔案館的館庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十八條

　　檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)破損、霉變、字跡褪變等受損檔案、文件，及時(shí)采取修復(fù)、復(fù)制等措施，保持檔案、文件的完整。

　　第三十九條

　　銷毀檔案按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 檔案的公布與利用

　　第四十條

　　檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開放檔案、文件。

　　第四十一條

　　公民、法人和其他組織持合法有效證明，可以利用公開的檔案、文件。

　　公民、法人和其他組織需要利用其移交、捐贈(zèng)或者寄存的檔案、文件的，享有優(yōu)先利用權(quán)，并免交利用費(fèi)。

　　第四十二條

　　利用檔案、文件時(shí)，不得采用勾抹、描摹、涂改者偽造、剪裁、抽取等行為改變檔案、文件原貌。

　　第四十三條

　　檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案信息的開發(fā)，有計(jì)劃、有組織地開展檔案信息的研究開發(fā)和出版工作。

　　第四十四條

　　公民、法人和其他組織利用檔案的，檔案機(jī)構(gòu)按照物價(jià)管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第四十五條

　　各級(jí)人民政府及其檔案行政管理部門對(duì)有下列情形之一的單位和個(gè)人予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┰跈n案、文件的收集、征集、整理、保護(hù)、開發(fā)、利用和現(xiàn)代化管理中成績顯著的；

　　（二）在檔案宣傳、教育、學(xué)術(shù)研究中作出重要貢獻(xiàn)的；

　?。ㄈ┫驀揖栀?zèng)重要、珍貴檔案的；

　?。ㄋ模┲浦?、舉報(bào)、控告違反檔案管理法律、法規(guī)行為，查處違法案件表現(xiàn)突出的；

　?。ㄎ澹┰谄渌矫鎸?duì)檔案事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的。

　　第四十六條

　　有下列行為之一的，由檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)檔案未實(shí)行集中統(tǒng)一管理，未建立檔案管理制度，檔案管理混亂的；

　?。ǘ┦褂梦慈〉觅Y格證書人員從事檔案工作或者檔案中介服務(wù)的；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定報(bào)送檔案、文件目錄或者電子文件的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定辦理檔案登記的；

　　（五）建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定提請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收或者未取得項(xiàng)目檔案認(rèn)可文件組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的；

　?。﹪衅髽I(yè)產(chǎn)權(quán)變更，擅自處置檔案資料的；

　　（七）借閱檔案、文件未按規(guī)定歸還，且屢催不還的；

　?。ò耍┚芙^接受檔案行政管理部門監(jiān)督檢查或者拒不改正違法行為的；

　?。ň牛┢渌`反檔案法律、法規(guī)的行為。

　　第四十七條

　　損毀、丟失屬于國家所有的檔案、文件，或者擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布、銷毀屬于國家所有的檔案、文件，或者涂改、偽造檔案、文件的，由檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，按照檔案、文件的價(jià)值賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。檔案行政管理部門可以根據(jù)檔案、文件損毀程度和情節(jié)輕重按以下規(guī)定給予處罰：

　　（一）所涉及的檔案、文件屬于短期保存的，對(duì)單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處以五百元以上兩千元以下的罰款；

　?。ǘ┧婕暗臋n案、文件屬于長期保存的，對(duì)單位處以三萬元以上五萬元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處以一千元以上三千元以下的罰款；

　?。ㄈ┧婕暗臋n案、文件屬于永久保存的，對(duì)單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處以兩千元以上五千元以下的罰款。

　　第四十八條

　　未經(jīng)依法登記從事檔案中介服務(wù)活動(dòng)的，由工商或者民政管理部門依法予以處理。

第六章 附則

　　第四十九條

　　本條例自2004年1月1日起施行。