珠海市服務業(yè)環(huán)境管理條例
?。?005年12月23日珠海市第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2006年3月30日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 根據(jù)2018年9月27日珠海市第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過并經2019年1月16日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準的《關于修改〈珠海市排水條例〉等三部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年5月27日珠海市第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過并經2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的《關于修改〈珠海市環(huán)境保護條例〉〈珠海市服務業(yè)環(huán)境管理條例〉的決定》第二次修正)
第一條 為加強服務業(yè)的環(huán)境管理,保護居民生活環(huán)境,防治污染,保障人體健康,根據(jù)有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱服務業(yè),是指從事有可能對居民生活環(huán)境造成不良影響的服務行業(yè),包括:
?。ㄒ唬┵e館、酒店等旅業(yè)項目;
?。ǘ┚茦?、餐廳、酒吧等餐飲項目;
?。ㄈ└栉鑿d、溜冰場等文化、體育娛樂項目;
(四)洗車、機動車維修等修配養(yǎng)護項目;
?。ㄎ澹┠静?、石材、玻璃、金屬、食品等加工項目;
?。┢渌锌赡軐用裆瞽h(huán)境造成不良影響的屬于服務業(yè)的項目。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內從事服務業(yè)的企業(yè)和個體經營者。
單位和個體經營者自用的服務場所,適用本條例。
第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對服務業(yè)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市場監(jiān)管、自然資源、文化、衛(wèi)生、體育、建設、公安、水務、交通、應急管理、城市管理和綜合執(zhí)法等部門在其職責范圍內依法做好服務業(yè)環(huán)境保護工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門依法保護單位和個人的環(huán)境權利。
對違反本條例的行為,任何單位和個人都有檢舉和控告的權利。
第六條 服務項目的選址應當符合建設工程的使用功能和環(huán)境保護的要求。
第七條 不得在住宅小區(qū)和有住宅使用功能的樓宇設立以下服務項目:
(一)歌舞廳、迪士高舞廳;
?。ǘC動車維修;
?。ㄈ┊a生惡臭、有害氣體的服務項目。
第八條 不得在住宅樓設立本條例規(guī)定的服務項目。
第九條 在住宅小區(qū)和有住宅使用功能的樓宇設立的經營木材、石材、玻璃、金屬等服務項目,不得從事加工服務。
違反規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止加工,并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第十條 在有住宅使用功能的樓宇內設立產生油煙等廢氣污染的餐飲項目的,該樓宇必須設置經自然資源部門批準的專門煙道,且廚房必須與住宅樓層有一層或者一層以上的間隔。
第十一條 新建、改建、擴建服務項目,按照法律、法規(guī)的規(guī)定需要提交環(huán)境影響報告書、報告表或者登記表的,報生態(tài)環(huán)境主管部門依法審批或者備案。選址不符合條例第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的,生態(tài)環(huán)境主管部門不予批準環(huán)境影響報告書、報告表,或者確認環(huán)境影響登記表備案無效。
第十二條 房地產開發(fā)商和商鋪業(yè)主不得向購房者或者承租者作出違反本條例規(guī)定的服務項目選址承諾。
第十三條 建設單位在申報的規(guī)劃設計圖紙中設計有專門煙道,并經自然資源部門批準的,方可作為開設產生油煙污染的餐飲項目的選址。
第十四條 油煙必須通過專門的煙道排放,禁止向城市地下管網排放油煙。
違反規(guī)定,向城市地下管網排放油煙的,由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令停止生產、經營、使用;拒不改正的,處五千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重,危及城鎮(zhèn)排水設施安全的,按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》相關規(guī)定予以處罰。
第十五條 產生污水的餐飲場所必須設置隔油池或者其他污水處理設施。潲水及其他殘渣廢物必須妥善收集,由專業(yè)單位處理,不得排入城市地下管網或者隨便傾倒。
修配加工場所產生的廢油或者其他固體含油廢物,不得排入城市地下管網或者隨便傾倒,應當按有關標準自行處理或者由專業(yè)單位處理。
違反規(guī)定排放潲水、其他殘渣廢物、廢油或者其他固體含油廢物的,由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為,并處一千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重,危及城鎮(zhèn)排水設施安全的,按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》相關規(guī)定予以處罰。
第十六條 本市禁燃區(qū)內的服務項目不得使用煤、重油或者柴禾做燃料。
違反規(guī)定的,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規(guī)定予以處罰。
第十七條 不得在經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
違反規(guī)定的,由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令改正,并處二百元以上一千元以下的罰款。
第十八條 禁止在城市道路、人行天橋、地下通道等公共場所開展服務業(yè)流動經營。違反規(guī)定的,由城市管理和綜合執(zhí)法部門處五十元以上五百元以下的罰款,并可以沒收其擺賣的物品和設施。
區(qū)人民政府可以根據(jù)行業(yè)、地段和交通條件規(guī)劃特色經營街或者特色經營區(qū),合理設定無固定經營場所攤販管理模式。
第十九條 禁止經營者擅自超出經營地址的門、窗、外墻經營或者超出租賃的經營場地的面積擺賣經營。違反規(guī)定的,由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令改正,按照超出面積每平方米處一百元的罰款,不足一平方米的按照一平方米計算;拒不改正的,可以沒收其超出面積所擺賣的物品和設施。
經區(qū)人民政府批準,經營者在規(guī)定的區(qū)域、地段和時間段內可以超出經營地址的門、窗、外墻經營,但不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。
大型商業(yè)企業(yè)在店前舉行促銷、經營活動的,需經區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準。
第二十條 編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的服務項目竣工后,建設單位應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的標準和程序,對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收,編制驗收報告。
服務項目配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收或者驗收不合格的,不得投入正式生產、經營、使用。
違反規(guī)定,需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,服務項目即投入生產、經營或者使用的,由生態(tài)環(huán)境主管部門按照相關法律法規(guī)予以處罰。
第二十一條 服務項目的環(huán)境保護設施必須保持正常運轉,未經生態(tài)環(huán)境主管部門批準,不得擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設施。
違反規(guī)定的,按照有關法律法規(guī)進行處罰。
第二十二條 服務項目依法執(zhí)行排污申報制度和排污許可證制度。
第二十三條 服務項目排放污染物不得超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準。超過污染物排放標準排放污染物的,按照有關法律法規(guī)進行處罰。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門依職責對涉及服務業(yè)的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督管理,組織開展對相關污染源的監(jiān)測、查處污染事故、處理污染投訴等工作。
城市管理和綜合執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境主管部門依職責對本條例規(guī)定的餐飲服務業(yè)油煙污染違法行為進行監(jiān)督檢查,相關的行政處罰權和行政強制職權由城市管理和綜合執(zhí)法部門行使。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強指導服務業(yè)的污染防治工作,其他負有監(jiān)督管理職責的部門依職責對涉及服務業(yè)的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督管理。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他監(jiān)督管理部門,依法對其管轄范圍內的服務項目進行經常性的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。被檢查者要如實反映情況,提供必要的資料,不得阻撓、延誤檢查或者謊報、瞞報、拒報。
第二十六條 執(zhí)法部門應當根據(jù)服務項目的規(guī)模大小、造成污染的程度等情節(jié),確定違法者所應承擔的法律責任。
第二十七條 被處以警告、罰款的服務項目,不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條 阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門和其他監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務,違反治安管理規(guī)定的,由公安部門依照國家有關法律予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條 本條例實施前合法設立和經營的服務項目,不符合本條例第七條、第八條和第十條規(guī)定的,可以自行搬遷;繼續(xù)在原經營地址經營的,污染物排放必須符合環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定;不符合規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正,逾期未完成改正任務的,由生態(tài)環(huán)境主管部門提請同級人民政府責令其停業(yè)、關閉。同級人民政府應當自受理生態(tài)環(huán)境主管部門的申請之日起七個工作日內作出責令其停業(yè)、關閉的決定。
第三十一條 本條例下列用語的含義是:
“樓層間隔”是指經自然資源部門批準的建筑物的樓層。
“住宅樓”是指在規(guī)劃功能上從首層至頂樓全部為住宅使用功能的建筑物。
“有住宅使用功能的樓宇”是指在規(guī)劃功能上部分為住宅使用功能,部分為其他使用功能的建筑物。
“住宅小區(qū)”是指按照城市的規(guī)劃,配套建設的成規(guī)模的居住生活聚居地。
第三十二條 本條例自2006年7月1日起施行。
1997年8月1日施行的《珠海市飲食娛樂服務企業(yè)環(huán)境管理條例》同時廢止。