粵人口計生委〔2009〕20號

　　第一條  為維護公民實行計劃生育的合法權益，規(guī)范我省計劃生育證件管理，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）第四十一條等有關規(guī)定，制定本管理辦法。

　　第二條  本辦法適用于已婚育齡人群的計劃生育管理和服務。

　　凡本省戶籍已婚育齡婦女(含未辦理結(jié)婚登記已生育者、離婚、喪偶者、未婚收養(yǎng)者)，均應按本辦法的規(guī)定在戶籍所在地領取《計劃生育服務證》（以下簡稱《服務證》）。

　　第三條  《服務證》由省人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。與《服務證》配套的《扣繳計劃生育服務證通知書》（以下簡稱《扣證通知書》）、《再生育一胎子女申請表》（以下簡稱《再生育申請表》）等有關文書，由縣（含縣級市、區(qū)，下同）以上人口和計劃生育行政部門按省統(tǒng)一規(guī)定的式樣印制。廣東省人口和計劃生育證件專用章以及落實節(jié)育措施記錄、檢查記錄等專用章仍沿用省統(tǒng)一的式樣。

　　嚴禁其他任何單位和個人擅自?。蹋┲啤斗兆C》、專用印章和相關文書。

　　第四條  《服務證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場（以下簡稱發(fā)證機構(gòu)）具體負責免費發(fā)放。

　　發(fā)證機構(gòu)應當建立《服務證》發(fā)證登記、檢查制度。發(fā)放《服務證》要強化服務，指定專人負責，確保已婚育齡婦女一人一證。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)可委托村(居)民委員會代發(fā)《服務證》。

　　第五條  《服務證》應當加蓋發(fā)證機構(gòu)的證件專用章，與身份證同時使用方為有效。涂改或無發(fā)證機構(gòu)蓋章的均為無效證件。

　　第六條  縣級以上人口和計劃生育行政部門負責《服務證》管理和發(fā)放工作的監(jiān)督、指導，定期檢查各發(fā)證機構(gòu)的發(fā)證工作。

　　第七條  發(fā)證機構(gòu)發(fā)放《服務證》時，應將已婚育齡婦女的婚姻、生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、生殖保健、獎懲等有關計劃生育管理和服務情況如實記錄在相應欄目上?！斗兆C》所登記的內(nèi)容，應與其本人的計劃生育信息檔案相同。已婚育齡婦女隱瞞其婚姻、生育、節(jié)育、獎懲等情況造成發(fā)證及登記內(nèi)容錯誤的，應承擔相應責任。

　　已婚育齡婦女的婚姻、生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、生殖保健、獎懲等情況發(fā)生變動的，應主動、及時攜《服務證》到戶籍地或現(xiàn)居住地發(fā)證機構(gòu)辦理變更登記。有關部門應及時予以變更。

　　第八條  計劃生育技術服務機構(gòu)在為已婚育齡婦女查環(huán)查孕后，應在《服務證》“查環(huán)查孕服務情況記錄”欄加蓋檢查專用章；已婚育齡婦女在指定的醫(yī)療機構(gòu)查環(huán)查孕的，當?shù)厝丝诤陀媱澤ぷ鳈C構(gòu)在審核醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷書后，在《服務證》“查環(huán)查孕服務情況記錄”欄加蓋檢查專用章。

　　第九條 已婚育齡婦女生育子女應辦理如下有關手續(xù)，憑《服務證》到產(chǎn)檢或接生單位檢查、生育。

　　（一）生育第一胎子女的已婚育齡夫妻，可在懷孕三個月后至生育前持《服務證》到女方戶籍所在地發(fā)證機構(gòu)辦理有關登記手續(xù)。發(fā)證機構(gòu)核實其婚育情況后，符合生育規(guī)定的，應即時在其《服務證》上按有關規(guī)定如實填寫登記，并加蓋公章。

　　生育第一胎子女未按規(guī)定辦理生育登記手續(xù)的已婚育齡夫妻，應及時補辦登記手續(xù)。發(fā)證機構(gòu)在核實其婚育情況后，在《服務證》上“第一胎生育服務情況記錄”的“第一胎生育登記部門意見”欄說明。

　?。ǘ┓稀稐l例》規(guī)定可再生育一胎子女的已婚育齡夫妻，應當向女方戶籍所在地發(fā)證機構(gòu)提出再生育申請。再生育一胎子女的申請、審批按下列程序辦理。

　　1、申請人攜帶身份證、戶口簿、結(jié)婚證、子女出生醫(yī)學證明等有效證件原件和復印件，并同時附加符合特殊情況再生育一胎子女的證明材料，持《服務證》到女方戶籍所在地村（居）民委員會領取并填寫一式四份的《再生育申請表》，其中：第一個子女為殘疾兒的或者第一胎雙胞胎(含多胞胎 )子女均為殘疾兒，以及再婚夫妻再婚前雙方各生育一個子女且新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒的，應有地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織的鑒定結(jié)論材料；再婚的，應附有法院離婚判決書或離婚協(xié)議書或喪偶的死亡證明書；患不孕癥依法收養(yǎng)的，應有縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)出具的鑒定書及收養(yǎng)證；獨生子與獨生女結(jié)婚的，要出具雙方父母戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)出具的屬獨生子女證明材料；屬政策外生育人員的，應提供社會撫養(yǎng)費征收決定書及征收票據(jù)等等；

　　2、申請人將填寫好的《再生育申請表》分別交男、女方戶籍所在地村（居）民委員會審核并加具意見；有工作單位的，應先交其所在單位加具意見后，再交雙方戶籍所在地村（居）民委員會審核并加具意見；

　　3、村（居）民委員會接到申請人的《再生育申請表》三個工作日內(nèi)加具意見，并將加具意見的《再生育申請表》連同申請人其他證明材料在五個工作日內(nèi)送交到女方戶籍所在地發(fā)證機構(gòu)審批；

　　4、發(fā)證機構(gòu)接到《再生育申請表》后十個工作日內(nèi)審批，審批后及時將《再生育申請表》發(fā)還村（居）民委員會，并在審批完結(jié)后五個工作日內(nèi)報縣級以上人口和計劃生育行政部門備案。發(fā)證機構(gòu)審批再生育的申請，采取集體討論的辦法進行，對符合生育規(guī)定的，簽署同意意見；對不符合再生育規(guī)定的，在發(fā)出《不予安排再生育一胎子女決定書》前，應先發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證告知書》；對需要舉行聽證的申請人，要發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證通知書》；

　　5、村（居）民委員會收到發(fā)證機構(gòu)的審批意見后，應將批準可再生育一胎子女的已婚育齡夫妻名單張榜公布三十日，接受群眾監(jiān)督。張榜公布期滿，群眾無異議的，村（居）民委員會將持證人《服務證》送發(fā)證機構(gòu)辦理登記手續(xù)，加蓋公章后再送還申請人。

　　對群眾有異議的，發(fā)證機構(gòu)應會同村（居）民委員會進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，符合再生育規(guī)定的，應再次張榜公布三十日，并注明調(diào)查復核結(jié)果；不符合再生育規(guī)定的，由村(居)委會將《服務證》退回申請人。

　　第十條 　對登記、審批生育子女的育齡夫妻，發(fā)證機構(gòu)或村（居）民委員會可與其在生育前簽訂《計劃生育合同書》。

　　第十一條  患不孕癥依法收養(yǎng)子女后又懷孕的已婚育齡夫妻，可在懷孕三個月后至生育前持《服務證》到女方戶籍地發(fā)證機構(gòu)辦理懷孕等有關申請、審批和登記手續(xù)。

　　因胎兒流產(chǎn)、嬰兒夭折符合《條例》生育規(guī)定而要求生育的已婚育齡夫妻，應提供有關的證明材料，按本辦法第九條的有關規(guī)定辦理有關事宜。

　　符合《條例》規(guī)定再生育一胎子女的條件，但未經(jīng)審批而懷孕的，應當在生育前補辦審批手續(xù)。

　　第十二條  男方戶籍在我省、女方戶籍在外省的已婚育齡夫妻，其生育的子女符合我省規(guī)定，需隨父入戶，或者已生育子女隨夫生活一年以上且有長住趨勢，或者符合我省生育規(guī)定因特殊情況需在我省生育的等情形，均可憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)出具的同意由男方戶籍所在地辦理《服務證》證明及女方在戶籍地生活期間的婚育狀況書面材料，經(jīng)男方戶籍所在地審批后，可由男方戶籍地發(fā)證機構(gòu)發(fā)給女方《服務證》，納入現(xiàn)居住地的日常管理。有生育的，在《服務證》生育服務情況記錄的“備注”欄中注明。

　　申請人女方為駐粵部隊現(xiàn)役軍人，由其所在部隊按規(guī)定出具證明向駐地發(fā)證機構(gòu)領取《服務證》。

　　第十三條  本省戶籍已婚育齡婦女在本省范圍內(nèi)流動的，可憑《服務證》在現(xiàn)居住地接受有關計劃生育的管理和服務；應在到達現(xiàn)居住地十五日內(nèi)主動到現(xiàn)居住發(fā)證機構(gòu)交驗《服務證》。符合生育規(guī)定的，憑《服務證》在現(xiàn)居住地接受孕期檢查和生育。

　　外省籍已婚育齡婦女，應憑其戶籍所在地出具的有效生育證明在現(xiàn)居住地接受孕期檢查和生育。

　　第十四條　各級醫(yī)療機構(gòu)和接生單位在對孕婦進行產(chǎn)前檢查及接生前，應當查驗其計劃生育證明。屬本省戶籍的已婚育齡婦女，查驗其《服務證》有無第一胎(孩)登記或再生育一胎子女審批；屬外省籍已婚育齡婦女，查驗其有效的生育證明；對沒有《服務證》或《服務證》沒有第一胎(孩)登記、再生育一胎子女審批的以及無有效計劃生育證明的，應當及時通報當?shù)厝丝诤陀媱澤姓块T，并協(xié)助人口和計劃生育行政部門按照有關規(guī)定處理。

　　第十五條  有關行政部門辦理流動人口育齡婦女的居住證（暫住證）、就業(yè)證等證件時，應當核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的或未經(jīng)查驗，應及時通報給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)。

　　第十六條  本《服務證》可作為持證人接受計劃生育情況檢查和辦理有關證照的憑據(jù)。

　　在計劃生育工作檢查時，持有《服務證》的已婚育齡婦女應當主動出示本證明接受查驗。

　　第十七條  持證人戶口發(fā)生遷移的，原發(fā)證機構(gòu)應為其辦理注銷手續(xù)，在《服務證》“特殊情況記錄”欄注明，并告知其攜本證到新戶口地發(fā)證機構(gòu)辦理新證。新戶口地發(fā)證機構(gòu)在接到持證人所持的《服務證》后，十五日內(nèi)作出審核意見，經(jīng)確認符合規(guī)定后，收回舊證，換發(fā)遷入地的新證。

　　持證人戶口發(fā)生遷移后，不辦理換證手續(xù)的，原《服務證》無效。

　　第十八條  持證人遺失《服務證》的，應及時向發(fā)證機構(gòu)報失，并由發(fā)證機構(gòu)審核后補發(fā)。發(fā)證機構(gòu)在補發(fā)時，按原發(fā)證編號登記，并在“特殊情況記錄”欄注明原發(fā)證日期。

　　第十九條  有下列行為之一者，已發(fā)證的予以撤銷并收回已發(fā)證件；持證人所持證被宣告無效或撤銷而仍繼續(xù)懷孕、生育的，按政策外懷孕、生育處理。

　　（一）持證人弄虛作假、騙取、涂改、轉(zhuǎn)借《服務證》，或所持《服務證》的主要內(nèi)容與事實不符的，發(fā)證機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后應發(fā)出《扣證通知書》扣繳或撤銷其《服務證》。

　　（二）持證人經(jīng)批準再生育一胎子女，懷孕后無緊急情況未經(jīng)縣級或者不設區(qū)的市級人口和計劃生育行政部門批準，擅自人工終止妊娠的，發(fā)證機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后，在其《服務證》 “再生育一胎子女生育服務情況記錄”中的“備注”欄注明“因擅自施行人工終止妊娠，取消原再生育批準”并加蓋公章；在“特殊情況記錄”欄注明施行人工終止妊娠的單位、時間并加蓋公章。

　　（三）發(fā)證機構(gòu)或其他有關部門及工作人員超越職權或濫用職權發(fā)放《服務證》，或者經(jīng)辦人違反本辦法第七條的規(guī)定辦理《服務證》和在《服務證》上登記虛假內(nèi)容的，其《服務證》無效。

　　第二十條  現(xiàn)居住地人口和計劃生育行政部門發(fā)現(xiàn)流動人口所持《服務證》有本辦法第十九條規(guī)定的情形之一的，可發(fā)出《扣證通知書》，扣繳其《服務證》，并通知原發(fā)證機構(gòu)；原發(fā)證機構(gòu)必須及時核實，并將結(jié)果通報發(fā)現(xiàn)地人口和計劃生育行政部門。由發(fā)現(xiàn)地人口和計劃生育行政部門依據(jù)相關法律、法規(guī)作出處理。

　　第二十一條  發(fā)證機構(gòu)、經(jīng)辦人及有關人員有下列行為之一的，由人口和計劃生育行政部門或者行政主管部門對發(fā)證機構(gòu)負責人、責任人給予行政處分；造成持證人經(jīng)濟損失的，應依法追究有關人員的經(jīng)濟責任。

　?。ㄒ唬┑箅y當事人，無正當理由逾期不予登記或?qū)徍税l(fā)證的；

　?。ǘ┻`反本辦法規(guī)定辦理《服務證》或者違規(guī)審批生育造成政策外生育等嚴重后果的；

　　（三）違反本辦法規(guī)定扣繳持證人《服務證》或扣證后不向原發(fā)證機構(gòu)核實，造成嚴重后果的；

　　（四）亂收費，經(jīng)教育仍不改正的；

　?。ㄎ澹┚懿粓?zhí)行復議決定的。

　　第二十二條  偽造、變造、買賣《服務證》和有關文書，使用虛假計劃生育證明的，以不正當手段取得計劃生育證明的，私刻有關印章的，按《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十七條及我省的有關法規(guī)、規(guī)章處理。

　　第二十三條  當事人對無理拒絕受理辦證，或者逾期不予答復，或?qū)劾U、撤銷、收回《服務證》以及行政處罰等不服的，在期限屆滿之日起六十日內(nèi)可依法申請行政復議，或者在三個月內(nèi)依法提起行政訴訟。

　　第二十四條  本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。以前有關本省計劃生育證件管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。