深圳市地下管線管理暫行辦法
深圳市人民政府令（第265號）
《深圳市地下管線管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆一零六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年6月1日起施行。
市長 許勤
2014年4月16日
深圳市地下管線管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市地下管線管理，保護(hù)市民生命財產(chǎn)和城市安全，保障地下管線正常運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息檔案管理等活動，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線除外。
法律、法規(guī)、規(guī)章對燃?xì)?、石油管道安全管理另有?guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信（含交通信號、公共監(jiān)控）、燃?xì)?、石油及其他物料輸送等管線、管溝及其附屬設(shè)施。
本辦法所稱地下管線工程，是指新建、改建或者擴(kuò)建地下管線及其附屬設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、測繪、驗收等各項技術(shù)工作和建設(shè)工程實(shí)體。
本辦法所稱道路，是指城市道路和公路，以及橋梁、隧道和其他附屬設(shè)施。
第四條 地下管線管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、信息共享、保障安全、提升質(zhì)量的原則。
經(jīng)營性用途的地下管線使用地下空間的，逐步實(shí)行有償使用。
從事地下管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及信息檔案管理等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)保密法規(guī)、規(guī)章的要求。
第五條 規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃用地管理、測繪管理以及綜合協(xié)調(diào)工作，會同城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理由其頒發(fā)施工許可的與道路建設(shè)項目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程建設(shè)，協(xié)調(diào)配合道路用地紅線范圍內(nèi)的地下管線日常維護(hù)和應(yīng)急搶險工作。
水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理給水、排水等與水務(wù)主體工程同步建設(shè)或者單獨(dú)建設(shè)的水務(wù)地下管線工程建設(shè)，負(fù)責(zé)給水、排水地下管線等水務(wù)設(shè)施日常維護(hù)和應(yīng)急搶險。
住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理其他市政地下管線工程建設(shè)。
第六條 燃?xì)狻崃?、電力、通信等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)地下管線工程建設(shè)、日常維護(hù)和應(yīng)急搶險等工作的行業(yè)監(jiān)管。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的檔案管理，協(xié)同規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。
市、區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線事故引起的相關(guān)應(yīng)急搶險工作。
市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）其他有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，對地下管線的建設(shè)和維護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 地下管線工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)調(diào)查了解施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀情況，在覆土前完成測繪工作，組織竣工驗收，并及時向規(guī)劃國土部門備案竣工測繪成果、向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程檔案資料。
地下管線工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工活動進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位、設(shè)計變更和竣工測繪的監(jiān)理記錄。
地下管線工程勘察、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行與地下管線工程有關(guān)的義務(wù)。
地下管線權(quán)屬單位（含受委托管理地下管線的維護(hù)管理單位，下同）負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施地下管線年度維護(hù)計劃，定期開展日常巡查并排查和消除地下管線安全隱患，保障地下管線的安全運(yùn)行和完好、正位并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。
地下管線測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的管線測繪資質(zhì)，對測繪成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第八條 鼓勵和支持地下管線科學(xué)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提升地下管線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，延長地下管線使用年限，提高地下管線管理的科學(xué)技術(shù)和安全水平，有效防范和治理地下管線引起的地面坍塌、爆炸等事故。
鼓勵采用共同溝方式敷設(shè)地下管線，規(guī)范引導(dǎo)非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應(yīng)用。
鼓勵采用各類先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行地下管線的標(biāo)識、定位、探測和管理。
第九條 任何單位和個人有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線的行為，有權(quán)對地下管線權(quán)屬單位不依法維護(hù)地下管線的行為進(jìn)行投訴或者舉報。
相應(yīng)地下管線的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴或者舉報后15個工作日內(nèi)完成調(diào)查，核實(shí)情況依法處理，并將調(diào)查處理情況書面反饋實(shí)名舉報人或者投訴人。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場制止危害地下管線安全的違法行為，依法采取措施排除妨害。
對不依法維護(hù)位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的投訴和舉報，由交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一調(diào)查處理。
第二章 規(guī)劃管理
第十條 地下管線規(guī)劃包括：
?。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃；
?。ǘ┦姓ｍ椧?guī)劃中的地下管線規(guī)劃；
?。ㄈ┑缆吩敿?xì)規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；
?。ㄋ模﹩为?dú)編制的地下管線專項規(guī)劃。
地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，與各層次城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對與規(guī)劃深度相對應(yīng)的各類地下管線作出綜合安排，統(tǒng)籌安排地下管線通過的位置。
第十一條 城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃由規(guī)劃國土部門組織編制；其他地下管線規(guī)劃由相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門會同規(guī)劃國土部門組織編制。
規(guī)劃國土部門或者相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門組織編制地下管線規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位和社會公眾意見，征求意見的公示期不得少于30日。
地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報批。
第十二條 新建、改建或者擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定，向規(guī)劃國土部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。
地下管線工程建設(shè)按照規(guī)定須經(jīng)地下管線行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準(zhǔn)文件。
與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并辦理規(guī)劃報建手續(xù)。
第十三條 規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請后3個工作日內(nèi)，征詢相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門的意見，但建設(shè)單位已經(jīng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準(zhǔn)文件的除外。
相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函后3個工作日內(nèi)提出書面意見反饋規(guī)劃國土部門。
涉及地下空間開發(fā)利用、地下建設(shè)用地使用權(quán)的地下管線工程，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者土地使用權(quán)出讓合同、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中載明具體使用空間坐標(biāo)、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬等事項。
第十四條 地下管線工程建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃國土部門通過市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并可以向相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位申請協(xié)助提供地下管線現(xiàn)狀資料。
規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在接到地下管線工程建設(shè)單位查詢申請后5個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第十五條 在市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)中管線信息數(shù)據(jù)暫未覆蓋的區(qū)域，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可之前，通過規(guī)劃國土部門網(wǎng)站、報刊或者電視等媒體發(fā)布公告，提請施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線權(quán)屬單位，在公告之日起10日內(nèi)向規(guī)劃國土部門備案管線信息并及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案資料。
公告截止日期后，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行探測，查明地下管線現(xiàn)狀情況，并將探測結(jié)果及時報送規(guī)劃國土部門備案，探測費(fèi)用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價。
對于探測發(fā)現(xiàn)的管線，參照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定予以處理。
第十六條 地下管線工程開工前，地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求進(jìn)行放線，并制作放線報告。
與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并進(jìn)行放線。
地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)，并提前告知其施工計劃。測繪費(fèi)用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價。測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同和施工計劃跟蹤地下管線建設(shè)進(jìn)度。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線覆土前及時組織隱蔽工程驗收，實(shí)施地下管線竣工測繪。分段建設(shè)的地下管線工程，竣工測繪工作應(yīng)當(dāng)相應(yīng)分段完成。地下管線工程建設(shè)單位、測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對測繪成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，地下管線工程監(jiān)理單位不得為未實(shí)施竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土。
非開挖施工的地下管線工程，建設(shè)單位必須委托具有法定資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行探測，嚴(yán)格實(shí)施地下管線施工前的預(yù)探測和施工完成后的復(fù)測，確保管線坐標(biāo)等信息的準(zhǔn)確。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門提交地下管線竣工測繪成果以及廢棄的地下管線資料等綜合信息數(shù)據(jù)（以下簡稱地下管線綜合信息數(shù)據(jù)），辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案。
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工后3個月內(nèi)向規(guī)劃國土部門申請規(guī)劃驗收。未經(jīng)規(guī)劃驗收或者規(guī)劃驗收不合格的，不得組織竣工驗收。
分段建設(shè)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門申請分段規(guī)劃驗收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理規(guī)劃驗收。
驗收合格的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，驗收不合格的，地下管線工程建設(shè)單位必須按照規(guī)劃國土部門的要求進(jìn)行整改，整改后重新申請驗收。
第三章 建設(shè)管理
第十九條 位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部門申報道路管線建設(shè)計劃，由交通運(yùn)輸部門綜合協(xié)調(diào)涉路管線工程的施工工期、時段和范圍。
新建、改建或者擴(kuò)建的道路竣工后5年內(nèi)，大修的道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線，但市政府另有規(guī)定或者批準(zhǔn)的除外。
前款所稱開挖，不包括采取非開挖方式施工、設(shè)置工作井進(jìn)行點(diǎn)狀開挖和沿道路橫向接管。
第二十條 需要占用或者挖掘道路的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照道路管理法律、法規(guī)的規(guī)定向交通運(yùn)輸部門申請占用挖掘道路許可。未列入同期道路管線建設(shè)計劃的，除應(yīng)急工程外，不予核發(fā)《占用挖掘道路許可證》。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后3個工作日內(nèi)，向公安交警部門征求該申請項目施工期間交通安全方面的意見；公安交警部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函后3個工作日內(nèi)提出書面意見反饋交通運(yùn)輸部門。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公安交警部門的意見作出是否許可的決定。
第二十一條 需要占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照城市綠化管理法律、法規(guī)向城市管理部門申請占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木行政許可。
第二十二條 地下管線工程需要進(jìn)入軌道交通安全保護(hù)區(qū)、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)、水源工程保護(hù)區(qū)、油氣管線安全保護(hù)范圍、軍事用地、文物保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其施工組織計劃提交給相關(guān)權(quán)屬單位，征得同意后雙方簽訂相關(guān)設(shè)施保護(hù)協(xié)議。
第二十三條 新建、改建或者擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照建筑法律、法規(guī)申請建設(shè)工程施工許可或者辦理施工手續(xù)：
?。ㄒ唬┡c城市快速路、主干道、公路建設(shè)項目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，向交通運(yùn)輸部門申請辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；
?。ǘ┧畡?wù)地下管線工程，向水務(wù)部門申請辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；
?。ㄈ┢渌姓叵鹿芫€工程，向住房建設(shè)部門申請辦理施工許可手續(xù)。
第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行地下管線建設(shè)。
因場地條件或者地下空間占用等原因確需對地下管線的平面位置、埋深或者管徑進(jìn)行重大變更的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更；不涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可變更的一般變更，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門辦理施工圖變更備案。
地下管線共同溝應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)范要求全線設(shè)防。
第二十五條 新建、改建或者擴(kuò)建道路時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃安排在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的給水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信等地下管線工程。
道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的原則統(tǒng)籌道路工程和地下管線工程，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┖侠戆才诺叵鹿芫€工程的建設(shè)工期；
（二）凡施工可能影響地下管線安全的，應(yīng)當(dāng)在施工前通知相應(yīng)地下管線工程建設(shè)單位安排管線監(jiān)護(hù)；
?。ㄈ┒酱?、檢查測繪機(jī)構(gòu)在地下管線覆土前完成竣工測繪工作；
?。ㄋ模┦占鄳?yīng)地下管線的竣工測繪成果后匯總形成規(guī)劃驗收材料和竣工歸檔材料。
地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排，并及時將地下管線竣工測繪成果移交道路建設(shè)單位。
第二十六條 地下管線工程施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置施工圍擋、安全警戒線、相應(yīng)交通安全設(shè)施和施工標(biāo)志牌。道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線施工設(shè)置要求，還應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部門的相關(guān)規(guī)定。
施工標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地下管線工程建設(shè)單位、施工單位、施工期限、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話等內(nèi)容。
第二十七條 地下管線工程施工作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標(biāo)明的地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止相應(yīng)施工，采取措施維護(hù)現(xiàn)場，并向規(guī)劃國土部門報告。
規(guī)劃國土部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)查核該管線的性質(zhì)和權(quán)屬。
查明地下管線權(quán)屬后，權(quán)屬單位不同意廢棄的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令測定坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，補(bǔ)辦竣工測繪報告。在接到補(bǔ)辦竣工測繪報告通知后10個工作日內(nèi)，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將竣工測繪報告報規(guī)劃國土部門備案并按規(guī)定移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
第二十八條 規(guī)劃國土部門對地下管線工程建設(shè)單位報告的未知地下管線，經(jīng)過查核無法查明權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)會同管線行業(yè)主管部門通過規(guī)劃國土部門網(wǎng)站、報刊或者電視等媒體公示，公示期為10日。
公示期滿沒有異議且地下管線未使用的，由規(guī)劃國土部門決定廢棄并通知地下管線工程建設(shè)單位組織拆除或者封填；沒有異議或者權(quán)屬存在爭議，但地下管線正在使用中的，由規(guī)劃國土部門會同管線行業(yè)主管部門決定采取以下處理措施：
（一）由現(xiàn)有地下管線工程建設(shè)單位實(shí)施保護(hù)性施工；
（二）遷改原有地下管線；
?。ㄈ┳兏F(xiàn)有地下管線設(shè)計等措施。
公示費(fèi)用及采取前款處理措施產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由地下管線工程建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十九條 各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識。
敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。
以非開挖方式敷設(shè)管線或者位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識。
敷設(shè)高危管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性的安全警示標(biāo)識。
第三十條 地下管線工程施工活動完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，拆除《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中要求拆除的建筑物和構(gòu)筑物，拆除廢棄的地下管線，按要求完成道路路面和公共綠地的修復(fù)等。
地下管線工程完工并通過規(guī)劃驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理竣工驗收手續(xù)。
第三十一條 政府投資建設(shè)的地下管線工程竣工驗收且辦理備案手續(xù)后，相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)管理或者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)確定維護(hù)管理單位，并由建設(shè)單位向維護(hù)管理單位移交工程實(shí)體和備案資料。但屬于區(qū)級財政投資的，由所在區(qū)政府按照市、區(qū)分工有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門確定維護(hù)管理單位。
維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時接收建設(shè)單位移交的工程實(shí)體和備案資料，不得拒絕或者無故拖延。
第四章 維護(hù)管理
第三十二條 規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門，劃定地下管線安全保護(hù)范圍并錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。
第三十三條 禁止在地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)與地下管線無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者實(shí)施鉆探、爆破、機(jī)械挖掘、種植深根植物等行為；
?。ǘp壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；
?。ㄈ┥米砸苿?、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線及其附屬設(shè)施的安全警示標(biāo)識；
?。ㄋ模┫虻叵鹿芫€內(nèi)傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；
?。ㄎ澹┒逊乓兹?、易爆或者有腐蝕性的物質(zhì)；
?。┥米越玉g地下管線；
?。ㄆ撸┢渌＜暗叵鹿芫€安全的行為。
第三十四條 凡涉及地下空間利用的建設(shè)項目，包括道路建設(shè)、地下管線建設(shè)、地質(zhì)勘探、軌道交通建設(shè)、地下空間開發(fā)以及其他包含開挖、鉆探、爆破的施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前取得施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并與相應(yīng)的地下管線權(quán)屬單位協(xié)商制定地下管線保護(hù)方案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下管線保護(hù)費(fèi)用，督促施工單位落實(shí)地下管線保護(hù)措施。施工作業(yè)中損壞地下管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知地下管線權(quán)屬單位，采取防止事故擴(kuò)大的應(yīng)急措施并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十五條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，定期排查和消除地下管線安全隱患，制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。
位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵守道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期檢查，確保其完好、正位。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，并對違反該技術(shù)規(guī)范的行為進(jìn)行查處。
第三十六條 市、區(qū)政府可以根據(jù)地下管線管理工作的需要，組織規(guī)劃國土、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房建設(shè)、經(jīng)貿(mào)信息等地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查或者組織專項整治工作，排查嚴(yán)重影響地下管線安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。
地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，定期檢查地下管線權(quán)屬單位落實(shí)地下管線日常維護(hù)、應(yīng)急搶險、預(yù)防地面坍塌等工作情況。定期檢查的頻率不得低于每年兩次，定期檢查工作完成30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)政府書面報告檢查情況。
地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令地下管線權(quán)屬單位立即改正或者限期整改，并依法處以行政處罰。
第三十七條 地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)封填管道、檢查井等，有條件拆除的應(yīng)當(dāng)予以拆除。
地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)自廢棄地下管線之日起10個工作日內(nèi)，向規(guī)劃國土部門、城建檔案管理機(jī)構(gòu)和地下管線行業(yè)主管部門報告所廢棄地下管線的平面位置、埋深、管材、管徑以及功能。
第三十八條 地下管線運(yùn)行出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、出現(xiàn)重大安全隱患等情況的，其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急搶修，并按照下列規(guī)定履行報告義務(wù)：
?。ㄒ唬┌凑盏叵鹿芫€的行業(yè)管理規(guī)定向相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門報告；
?。ǘ儆诎踩a(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定同時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；
?。ㄈ┌l(fā)生在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)同時在24小時內(nèi)向交通運(yùn)輸部門報告。
相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合地下管線應(yīng)急搶修，不得阻礙、干擾。
因地下管線事故造成地面坍塌、燃?xì)夂褪偷任ｋU物料泄露或者形成重大安全隱患的，所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即報告轄區(qū)政府及有關(guān)部門。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。
第三十九條 地下管線應(yīng)急搶修需要占用或者挖掘道路的，可以先行占用或者挖掘道路，并及時通知地下管線行業(yè)主管部門、交通運(yùn)輸部門和公安交警部門，在事故得到控制后24小時內(nèi)補(bǔ)辦緊急占用挖掘道路的行政許可手續(xù)。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)路面，相關(guān)費(fèi)用由事故責(zé)任人承擔(dān)。
地下管線應(yīng)急搶修需要占用公共綠地、遷移或者砍伐樹木的，可以先行占用、遷移或者砍伐，并及時通知城市管理部門和綠地管護(hù)單位，在事故得到控制后5個工作日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的行政許可手續(xù)。
第四十條 地下管線行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到地下管線事故的報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織事故調(diào)查組。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報告，依照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。
第五章 信息與檔案管理
第四十一條 地下管線信息管理遵循資源整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、綜合利用和安全保密的原則。
第四十二條 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同市城建檔案管理機(jī)構(gòu)，在整合現(xiàn)有地下管線信息資源的基礎(chǔ)上，建立全市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。地下管線綜合信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┑叵鹿芫€及其附屬設(shè)施的平面位置、埋深、管徑、管材、功能；
?。ǘ┑叵鹿芫€工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、測繪機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理單位；
?。ㄈ┢渌哂泄矊傩缘默F(xiàn)狀與規(guī)劃信息數(shù)據(jù)。
第四十三條 地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門、各地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立地下管線專業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時存儲、動態(tài)更新本單位地下管線的專業(yè)信息。
市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)和專業(yè)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留實(shí)現(xiàn)信息共享的數(shù)據(jù)接口，并確保兩個系統(tǒng)之間至少每6個月更新一次相關(guān)管線信息。
市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同市城建檔案管理機(jī)構(gòu)定期發(fā)布地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)以及信息共享目錄清單，制定地下管線竣工測繪成果的數(shù)據(jù)規(guī)范。
第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后3個月內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報規(guī)劃國土部門備案，或者在辦理工程規(guī)劃驗收時一并辦理備案。
規(guī)劃國土部門收到提交備案的地下管線綜合信息數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)核實(shí)信息數(shù)據(jù)是否符合竣工測繪成果規(guī)范的要求。
符合規(guī)范要求的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具地下管線竣工測繪成果備案憑證，并完成數(shù)據(jù)的復(fù)核和入庫。不符合規(guī)范要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行完善。
與規(guī)劃驗收一并辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案的，備案憑證與《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》同時核發(fā)。
第四十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后6個月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列工程檔案資料：
（一）地下管線工程資料；
（二）地下管線竣工測繪成果；
（三）其他地下管線建設(shè)過程中形成的電子文檔、工程圖片、視頻影像等文件資料。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)在辦理城建檔案資料進(jìn)館檢查時，應(yīng)當(dāng)查驗是否具有規(guī)劃國土部門出具的備案憑證。
第四十六條 本辦法施行前已經(jīng)竣工驗收的地下管線工程，其建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起1年內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報規(guī)劃國土部門備案，并在備案后3個月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)檔案。
已建成而沒有地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，地下管線工程建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查明。
第四十七條 規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)定期會同有關(guān)部門對地下管線復(fù)雜地區(qū)和地下管線綜合信息管理系統(tǒng)尚未覆蓋的區(qū)域開展地下管線修補(bǔ)測。
規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在地下管線修補(bǔ)測驗收合格之日起2個月內(nèi)，將修補(bǔ)測成果錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，并向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交修補(bǔ)測成果檔案。
地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程改建（含緊急搶修發(fā)生的管位變化或者管線遷移）、擴(kuò)建、普查、補(bǔ)測、補(bǔ)繪形成的地下管線工程檔案，在工程竣工后3個月內(nèi)向規(guī)劃國土部門辦理備案，在工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)辦理工程檔案資料移交。
第四十八條 地下管線竣工測繪成果的利用，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《廣東省測繪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。
需要利用地下管線竣工測繪成果的，利用人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)提出申請。
市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同市城建檔案管理機(jī)構(gòu)制定地下管線竣工測繪成果利用的具體管理辦法。
第四十九條 規(guī)劃國土部門以及其他相關(guān)政府部門、地下管線權(quán)屬單位對承載涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體以及屬于涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法采取保密措施。
利用涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，申請單位應(yīng)當(dāng)提交書面申請，說明理由和用途，經(jīng)保密工作機(jī)構(gòu)審查，由申請單位與保管單位簽訂保密協(xié)議書后方可提供利用。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 規(guī)劃國土、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房建設(shè)等部門的工作人員在地下管線建設(shè)和管理中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有關(guān)部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進(jìn)行地下管線建設(shè)的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)，依法予以處理。
前款規(guī)定的違法行為造成市政公用設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任。
發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標(biāo)明的地下管線，經(jīng)規(guī)劃國土部門查明權(quán)屬單位并確認(rèn)屬于違反規(guī)劃設(shè)計要求敷設(shè)地下管線的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法予以處理。相關(guān)改正、拆除的費(fèi)用，由地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。
第五十二條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位未經(jīng)竣工測繪就將地下管線工程覆土的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款。
違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程監(jiān)理單位對尚未完成竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款；依法應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十三條 違反本辦法第二十條、第二十一條、第三十九條規(guī)定，占用或者挖掘道路、占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木，未依法取得相關(guān)主管部門許可或者未按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的，由交通運(yùn)輸或者城市管理部門依法予以處理。
第五十四條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，道路建設(shè)單位未按規(guī)定通知地下管線工程建設(shè)單位進(jìn)行管線監(jiān)護(hù)造成管線破壞的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門處10萬元罰款，道路建設(shè)單位對由此造成的損壞承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任。
違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位拒不服從道路建設(shè)單位統(tǒng)籌安排的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管的主管部門責(zé)令立即改正，處10萬元罰款。
第五十五條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，維護(hù)管理單位拒絕接收建設(shè)單位移交工程實(shí)體和備案資料或者無故拖延的，由地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處10萬元罰款。
第五十六條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，有破壞地下管線行為的，由受損地下管線的行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰等處理。
相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰等法律責(zé)任的，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)疏通、維修責(zé)任以及相應(yīng)的賠償責(zé)任，由受損地下管線的行業(yè)主管部門對違法行為人處2萬元罰款。
第五十七條 違反本辦法第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定查明并取得施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料、制定地下管線保護(hù)方案而擅自組織施工的，或者不落實(shí)保護(hù)方案，損壞地下管線給他人造成損失的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任之外，由負(fù)責(zé)工程建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門責(zé)令限期改正，依法予以處理。
相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰的，由負(fù)責(zé)建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門對違法行為人處5萬元罰款。
第五十八條 違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期排查和消除地下管線安全隱患，未制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練的，由地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期檢查位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施，確保其完好、正位并符合道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和其他相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
第五十九條 違反本辦法第四十四條第一款、第四十六條第一款、第四十七條第三款規(guī)定，建設(shè)單位或者地下管線權(quán)屬單位未及時向規(guī)劃國土部門備案地下管線綜合管理信息數(shù)據(jù)的，由規(guī)劃國土部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款。
因地下管線竣工測繪成果或者其他工程檔案資料不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整而導(dǎo)致地下管線事故的，地下管線建設(shè)單位、測繪機(jī)構(gòu)或者出具資料的其他單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并由規(guī)劃國土部門或者相關(guān)部門依法予以處理。
第六十條 違反本辦法第四十九條規(guī)定，泄露涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第六十一條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后6個月內(nèi)，對建成10年以上的暗渠化河道、排水箱涵或者管道、燃?xì)夂褪偷任ｋU物料管線、高壓電纜管線等老舊地下管線進(jìn)行全面普查，采用聲納檢測、雷達(dá)探測等技術(shù)手段查找可能出現(xiàn)地面坍塌、管內(nèi)物料泄露事故的管網(wǎng)，制定定期檢查和更新改造計劃并貫徹落實(shí)。
對位于企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、城中村等用地紅線范圍內(nèi)，建成10年以上的自用生產(chǎn)、生活管線，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位、業(yè)主委員會或者受托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、市政管線運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)地面坍塌事故的，應(yīng)當(dāng)及時組織更新改造。
第六十二條 本辦法自2014年6月1日起施行。