財綜〔2018〕15號

沿海省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、海洋廳(局)：

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案和海域、無居民海島有償使用意見的要求，財政部、國家海洋局制定了《海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》和《無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》（見附件，以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)），現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。如有問題，請及時告知?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、自本通知施行之日起，征收海域使用金和無居民海島使用金統(tǒng)一按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　二、沿海省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)情況合理劃分海域級別，制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。以申請審批方式出讓海域使用權(quán)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)；以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的，出讓底價不得低于按照地方標(biāo)準(zhǔn)計算的海域使用金金額。尚未頒布地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖用海海域使用金執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方人民政府管理海域以外的用海項目，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)等別按照毗鄰最近行政區(qū)的等別確定。養(yǎng)殖用海的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)參照毗鄰最近行政區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三、無居民海島使用權(quán)出讓實行最低標(biāo)準(zhǔn)限制制度。無居民海島使用權(quán)出讓由國家或省級海洋行政主管部門按照相關(guān)程序通過評估提出出讓標(biāo)準(zhǔn)，作為無居民海島市場化出讓或申請審批出讓的使用金征收依據(jù)，出讓標(biāo)準(zhǔn)不得低于按照最低標(biāo)準(zhǔn)核算的最低出讓標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、本通知施行前已獲批準(zhǔn)但尚未繳納海域使用金和無居民海島使用金的用海、用島項目，仍執(zhí)行原海域使用金和無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。其中，招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的項目批準(zhǔn)時間，以政府批復(fù)出讓方案的時間為準(zhǔn)。

　　五、經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納海域使用金和無居民海島使用金的用海、用島項目，在批準(zhǔn)的分期繳款時間內(nèi)，應(yīng)按照出讓合同或分期繳款批復(fù)繳納剩余部分。

　　六、已獲批準(zhǔn)按規(guī)定逐年繳納海域使用金的用海項目，項目確權(quán)登記時間在通知施行前的，仍執(zhí)行原海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，出讓合同另有約定的除外，繳款通知書已有規(guī)定的從其規(guī)定；因海域使用權(quán)續(xù)期或用海方案調(diào)整等需重新報經(jīng)政府批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)后按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　本通知施行后批準(zhǔn)的逐年繳納海域使用金的用海項目，如海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，調(diào)整后第二年起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、本通知自2018年5月1日起施行。此前財政部、國家海洋局制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，一律以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)（含養(yǎng)殖用海征收標(biāo)準(zhǔn)）制定工作，應(yīng)于2019年4月底前完成，并報財政部、國家海洋局備案。

　　八、財政部會同國家海洋局將根據(jù)海域、無居民海島資源環(huán)境承載能力和國民經(jīng)濟社會發(fā)展情況，綜合評估用海用島需求、海域和無居民海島使用權(quán)價值、生態(tài)環(huán)境損害成本、社會承受能力等因素的變化，建立價格監(jiān)測評價機制，對海域、無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整。

　　附件：1.海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)

　　2.無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)

　　3.海域使用金繳款通知書模版

財政部 國家海洋局

2018年3月13日