深圳市人民政府令

第252號

　　《深圳市公共廁所管理辦法》已經(jīng)市政府五屆八十八次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年9月1日起施行。

市長 許勤

二〇一三年七月十九日

第一章 總則

　　第一條 為加強本市公共廁所管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平，方便社會公眾使用，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共廁所的規(guī)劃、建設、管理和維護。

　　第三條 本辦法所稱公共廁所，是指在公共場所獨立設置或者附設于其他建筑物設置，供社會公眾使用的廁所。主要包括：

　　（一）市政公共廁所,是指由城市管理部門投資建設和維護，或者由相關單位按照城市規(guī)劃配套建設后移交城市管理部門維護的公共廁所；

　?。ǘ┥鐣矌?是指在公交場站、口岸、地鐵、火車站、機場、文體旅游設施、醫(yī)院、公園、公共綠地、廣場、商業(yè)設施、金融電信營業(yè)網(wǎng)點、加油站、旅游景點、機關單位對外開放區(qū)域等公共場所，由產(chǎn)權(quán)單位按照城市規(guī)劃自行配套建設和維護的公共廁所；

　?。ㄈ﹨f(xié)議公共廁所，是指城市管理部門與有關單位簽訂服務協(xié)議，對其內(nèi)部廁所進行改造升級，達標后對外開放供社會公眾使用的公共廁所。

　　第四條 公共廁所管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、環(huán)境協(xié)調(diào)、功能完善、衛(wèi)生安全的原則。

　　第五條 市城市管理部門（以下簡稱市主管部門）是本市公共廁所的行政主管部門，負責編制本市公共廁所專項規(guī)劃、建設和管理維護技術規(guī)范；負責全市公共廁所管理的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

　　區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）是本轄區(qū)公共廁所管理的責任主體，其所屬的城市管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）具體負責公共廁所的下列監(jiān)督管理工作：

　　（一）負責市政公共廁所的建設和管理；

　　（二）負責對社會公共廁所管理維護的監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ┴撠焻f(xié)議公共廁所的確定和監(jiān)管。

　　第六條 規(guī)劃國土、財政、發(fā)展改革、人居環(huán)境、住房建設、水務等部門按照各自職責，依法做好公共廁所管理的相關工作。

第二章 規(guī)劃和建設

　　第七條 市主管部門應當會同市規(guī)劃國土部門編制本市公共廁所專項規(guī)劃。

　　鼓勵利用公共綠地、立交橋下等空間規(guī)劃建設市政公共廁所。

　　建設垃圾轉(zhuǎn)運站等市政公共設施的同時，應當規(guī)劃配套建設市政公共廁所。

　　公交場站、口岸、地鐵、火車站、機場、文體旅游設施、醫(yī)院、公園、公共綠地、廣場、商業(yè)設施、金融電信營業(yè)網(wǎng)點、加油站、旅游景點、機關單位對外開放區(qū)域等公共場所，應當規(guī)劃配套建設社會公共廁所。

　　第八條 公共廁所的規(guī)劃與設計應當遵行國家有關技術標準和《深圳市中小型環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃與設計規(guī)范》的要求。

　　市政公共廁所應當規(guī)劃建設在臨街和低樓層位置，且與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　合理設置男女廁位比例，適當提高公共廁所中女廁位數(shù)量。

　　第九條 按照規(guī)劃配套建設的公共廁所，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設項目總投資。

　　按照規(guī)劃應當配套建設公共廁所的建設項目，其設計沒有包含公共廁所或者有關公共廁所的設計達不到規(guī)劃要求的，規(guī)劃國土部門不予辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　第十條 按照規(guī)劃應當配套建設公共廁所的建設項目，規(guī)劃國土部門在規(guī)劃驗收時發(fā)現(xiàn)沒有配套建設公共廁所或者配套建設的公共廁所達不到規(guī)劃和設計要求的，不予通過規(guī)劃驗收。

　　按照規(guī)劃要求，配套建設公共廁所應當移交主管部門管理，但尚未辦理相關移交手續(xù)的，規(guī)劃國土部門不予通過規(guī)劃驗收。

　　第十一條 公共廁所建設應當優(yōu)先使用綠色建材，安裝節(jié)能照明系統(tǒng)，使用節(jié)水型衛(wèi)生器具。

　　第十二條 在城市污水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，公共廁所排放的污水經(jīng)化糞池預處理后，可以直接排入城市污水管網(wǎng)；在城市污水管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，公共廁所排放的污水需經(jīng)污水處理設施處理達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》要求后，方可排放。

　　第十三條 本辦法實施前已經(jīng)建成的市政公共廁所，未達到國家和深圳市規(guī)定標準和技術規(guī)范的，應當進行改造。

　　鼓勵社會公共廁所進行達標改造，其改造由產(chǎn)權(quán)單位負責，區(qū)人民政府可以對社會公廁改造予以適當補貼。

　　第十四條 在難以建設固定式公共廁所且人流量密集的公共場所，區(qū)主管部門應當因地制宜設置活動式公共廁所，按照相關標準要求做好保潔服務。

　　舉辦大型文化、公益、商業(yè)等活動時，現(xiàn)有公共廁所不能滿足公眾用廁需求的，舉辦單位應當臨時設置活動式公共廁所，按照相關標準要求做好保潔服務。

　　第十五條 任何單位和個人不得擅自占用公共廁所規(guī)劃用地、用房或者改變其用途，不得阻撓已規(guī)劃的公共廁所的建設。

第三章 管理和維護

　　第十六條 公共廁所對社會公眾免費開放。

　　社會公共廁所應當在其所屬公共場所的服務時間內(nèi)向社會公眾開放。

　　第十七條 在公共廁所嚴重不足又難以規(guī)劃新建公共廁所的地段、人口密集的城中村等區(qū)域，區(qū)主管部門可以根據(jù)實際需要與有關單位簽訂服務協(xié)議，對其內(nèi)部廁所進行改造升級或者給予適當補貼，達標后對外開放供社會公眾使用。

　　協(xié)議公共廁所應當設立明顯的圖形標識和引導牌，在服務協(xié)議約定時間內(nèi)對外免費開放。

　　第十八條 市主管部門應當制作全市公共廁所電子地圖和宣傳手冊，方便社會公眾通過公共電話服務平臺、手機、電腦等方式及時查詢公共廁所位置。

　　公共廁所產(chǎn)權(quán)單位應當按照設置規(guī)范要求在公共廁所入口處及其附近區(qū)域，設立明顯的圖形標識和引導牌，引導社會公眾使用。

　　第十九條 公共廁所的日常維修養(yǎng)護和清掃保潔工作由其產(chǎn)權(quán)單位負責。

　　區(qū)主管部門可以通過招標、招募等公開、公平競爭方式，將市政公共廁所委托給專業(yè)服務機構(gòu)維護管理。

　　產(chǎn)權(quán)單位應當在公共廁所醒目位置公示開放時間、衛(wèi)生質(zhì)量標準、管理責任人、監(jiān)督電話等維護管理信息，便于公眾監(jiān)督。

　　第二十條 公共廁所的維護管理應當符合相關標準，并達到以下要求：

　?。ㄒ唬┩L、照明良好；

　?。ǘ┑孛鏌o積水、痰跡、煙頭、紙屑等雜物；

　　（三）無蛆、無明顯臭味；

　?。ㄋ模┍闫鲀?nèi)無污垢、雜物和積存糞便；

　?。ㄎ澹┡鋫湎词制骶?、鏡子、掛衣鉤、垃圾桶等；

　?。┕矌S護管理技術標準和規(guī)范規(guī)定的其他要求。

　　第二十一條 區(qū)人民政府應當保障市政公共廁所的維護管理經(jīng)費、現(xiàn)有社會公共廁所達標改造以及協(xié)議公共廁所運營補貼經(jīng)費。

　　第二十二條 主管部門應當建立公共廁所維護管理監(jiān)督檢查和考核制度。對不符合維護管理要求的，主管部門應當督促產(chǎn)權(quán)單位及時改正。

　　第二十三條 公共廁所應當文明使用，禁止以下違法行為：

　?。ㄒ唬┰趬Ρ凇⒃O施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；

　?。ǘ╇S地吐痰、吸煙、亂扔雜物；

　?。ㄈ┫虮闫鳌⒈愠?、糞井內(nèi)傾倒污物和廢棄物；

　?。ㄋ模┰诒闫魍獗隳?。

　　第二十四條 任何單位和個人不得擅自停用或者拆除公共廁所，不得破壞公共廁所及其附屬設施。

　　因設施故障等原因確需臨時停用公共廁所的，產(chǎn)權(quán)單位應當公示停用時間，并及時維修。

　　停用時間超過72小時的，產(chǎn)權(quán)單位應當報告區(qū)主管部門，并采取就近設置活動式公共廁所等方法解決公眾需求。

　　因城市建設需要拆除公共廁所的，建設單位應當先提出還建方案，征求區(qū)主管部門意見后，按規(guī)定程序報批。公共廁所還建標準不得低于原標準。

　　第二十五條 用于減災避險的應急場所應當預留應急公共廁所用水、用電、排污管接駁口，做好活動式公共廁所等設備材料的儲備，遇有突發(fā)事件，及時提供應急服務。

第四章 法律責任

　　第二十六條 相關管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責的，依法追究其行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十七條 違反本辦法第十六、十七條規(guī)定，公共廁所的產(chǎn)權(quán)單位收取費用或者未在規(guī)定時間內(nèi)開放的，由區(qū)主管部門責令限期改正，處500元罰款；逾期不改正的，處2000元罰款。

　　第二十八條 違反本辦法第十八條第二款、第十九條第三款規(guī)定，公共廁所的產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定設置引導標識或者公示相關信息的，由區(qū)主管部門責令限期改正，處500元罰款；逾期不改正的，處2000元罰款。

　　第二十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定，公共廁所維護管理未達到規(guī)定標準和要求的，由區(qū)主管部門責令產(chǎn)權(quán)單位限期改正,處500元罰款；逾期不改正的，處2000元罰款。

　　第三十條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，不文明使用公共廁所的，由區(qū)主管部門處100元罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，擅自停用公共廁所的，由區(qū)主管部門責令恢復使用，每擅自停用一天處500元罰款；擅自拆除公共廁所的，由區(qū)主管部門責令限期重建，處2萬元罰款，逾期未重建的，處5萬元罰款。

　　違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，破壞公共廁所及其附屬設施的，應當賠償損失，并由區(qū)主管部門處2000元罰款；涉嫌違反治安管理的，依法移送公安機關處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章 附則

　　第三十二條 本辦法自2013年9月1日起施行。