第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步完善我市建筑市場(chǎng)管理體系，保證建設(shè)工程合同的訂立和履行，建立預(yù)防拖欠工程款及糾紛的市場(chǎng)化、法制化運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程發(fā)包承包活動(dòng)中設(shè)定保證擔(dān)保的，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)保證擔(dān)保是指投標(biāo)保證擔(dān)保、承包商履約保證擔(dān)保、業(yè)主（發(fā)包人，下同）工程款支付保證擔(dān)保、承包商付款保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保修保證擔(dān)保。

　　第三條 在本市建設(shè)工程發(fā)包承包活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)實(shí)行保證擔(dān)保。

　　單項(xiàng)工程預(yù)算價(jià)在200萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，是否提供承包商履約保證擔(dān)保和業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保，由合同當(dāng)事人雙方自行約定。

　　第四條 保證人應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的銀行、保險(xiǎn)公司或擔(dān)保公司。

　　擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，并依法取得工商行政主管部門(mén)核發(fā)的有擔(dān)保業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第五條 業(yè)主保證擔(dān)保費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程預(yù)算。承包商保證擔(dān)保費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入投標(biāo)價(jià)格。

　　第六條 市建設(shè)局依據(jù)本辦法對(duì)建設(shè)工程發(fā)包承包活動(dòng)中設(shè)定保證擔(dān)保的實(shí)施監(jiān)督管理。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主、承包商不依照本辦法實(shí)行保證擔(dān)保的，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法要求其改正。 

　　第二章 投標(biāo)保證擔(dān)保 

　　第七條 投標(biāo)保證擔(dān)保是指由保證人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供，保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加投標(biāo)活動(dòng)的擔(dān)保。應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程適用本辦法有關(guān)投標(biāo)保證擔(dān)保的規(guī)定。

　　第八條 投標(biāo)擔(dān)?？刹捎勉y行保函、專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司保證或投標(biāo)保證金擔(dān)保方式，具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人銀行帳戶(hù)匯出，不得由其分支機(jī)構(gòu)（經(jīng)法人書(shū)面授權(quán)提供的除外）或第三者轉(zhuǎn)入。投標(biāo)保函可采用保證人出具的投標(biāo)保函，也可采用銀行保付支票或承兌匯票，由投標(biāo)人直接向招標(biāo)人提交的方式，其具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　第九條 單項(xiàng)工程投標(biāo)擔(dān)保的擔(dān)保金額一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。

　　第十條 投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保證擔(dān)保的，其投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作無(wú)效處理。

　　第十一條 投標(biāo)保證擔(dān)保的有效期應(yīng)在合同中約定，并應(yīng)超出合同約定的投標(biāo)有效期至少30天。

　　第十二條 投標(biāo)人采用投標(biāo)保證金擔(dān)保方式的，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同之日起3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

　　第十三條 除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，或者中標(biāo)后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人有權(quán)不予返還該投標(biāo)人所交付的投標(biāo)保證金或者要求保證人按照擔(dān)保合同履行保證擔(dān)保責(zé)任。

　　第三章 承包商履約保證擔(dān)保

　　第十四條 承包商履約保證擔(dān)保是指由保證人為承包商向業(yè)主提供，保證承包商履行工程承包合同約定義務(wù)的擔(dān)保。

　　同一銀行分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保公司不得為同一工程提供承包商履約保證擔(dān)保和業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保。

　　第十五條 承包商應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同時(shí)，向業(yè)主提交履約保證擔(dān)保。

　　第十六條 承包商履約保證擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于工程承包合同總價(jià)的10%。

　　采用招標(biāo)方式發(fā)包的工程，承包商履約保證擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于工程承包合同總價(jià)的20%。若中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底或最高報(bào)價(jià)限價(jià)之間的差額高于工程承包合同總價(jià)的20%，業(yè)主也可以采用差額作為承包商履約保證擔(dān)保的金額。

　　第十七條 承包商履約保證擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)承包工程竣工驗(yàn)收合格之日后30天。

　　第十八條 承包商履約保證擔(dān)保應(yīng)當(dāng)由業(yè)主在辦理施工許可時(shí)與工程承包合同一并報(bào)送市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第十九條 承包商未能按合同約定履行義務(wù)時(shí)，業(yè)主有權(quán)要求保證人按照下列方式之一，履行保證責(zé)任：

　　（一）向承包商提供資金、設(shè)備或技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；

　　（二）接管該項(xiàng)工程或者另覓經(jīng)業(yè)主同意且符合該工程資質(zhì)要求的其他承包商，繼續(xù)履行合同義務(wù)；業(yè)主仍按原合同約定支付工程款，超出原合同部分的，由保證人在保證額度內(nèi)代為支付；

　?。ㄈ┌凑赵贤s定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，向業(yè)主支付賠償金。

第四章 業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保

　　第二十條 業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，由保證人為業(yè)主向承包商提供的保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。

　　在簽訂工程承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按約定向承包商提交業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保。未提交業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保的建設(shè)工程，視作建設(shè)資金未落實(shí)。

　　第二十一條 承包商提供履約保證擔(dān)保的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)同時(shí)向承包商提供同等額度的工程款支付保證擔(dān)保。

　　財(cái)政資金投資的建設(shè)工程，其中使用財(cái)政資金投資部分由財(cái)政資金管理部門(mén)出具資金證明的，可不需另行提供保證擔(dān)保。財(cái)政資金證明應(yīng)包括財(cái)政投資額、撥付方式和時(shí)間等。

　　第二十二條 業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保金額不得低于工程承包合同總價(jià)的10%。

　　第二十三條 工程款支付保證擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期應(yīng)當(dāng)截止至除保修金以外的全部工程結(jié)算款支付完畢之日。

　　第二十四條 對(duì)于合同價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣以上（含5000萬(wàn)元）或合同工期在一年以上（含一年）的工程，業(yè)主工程款支付保證擔(dān)?？梢园垂こ毯贤_定的付款周期實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保。

　　實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中約定。分段滾動(dòng)擔(dān)保額度為分段合同價(jià)的10%。

　　第二十五條 業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保采用分段滾動(dòng)擔(dān)保的，在業(yè)主、項(xiàng)目監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師對(duì)分段工程進(jìn)度進(jìn)行簽字確認(rèn)或結(jié)算，業(yè)主支付相應(yīng)工程款后，當(dāng)期業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保自行解除，并自動(dòng)進(jìn)入下一階段工程的擔(dān)保。

　　第二十六條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保應(yīng)當(dāng)由業(yè)主在辦理施工許可時(shí)與工程承發(fā)包合同一并報(bào)送市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第二十七條 業(yè)主未按合同約定履行支付工程款義務(wù)的，承包商有權(quán)要求保證人承擔(dān)工程款支付責(zé)任。 

第五章 承包商付款保證擔(dān)保

　　第二十八條 承包商付款保證擔(dān)保，是指保證人為承包商向分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)工人提供，保證承包商履行工程建設(shè)合同的約定向分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)工人支付各項(xiàng)費(fèi)用和價(jià)款以及工資等款項(xiàng)的擔(dān)保。

　　第二十九條 承包商付款保證擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)各項(xiàng)工程建設(shè)分包合同（主合同）約定的付款之日后30天。

　　第三十條 承包商不能按照合同約定及時(shí)支付分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、工人工資等各項(xiàng)費(fèi)用和價(jià)款的，由保證人按照擔(dān)保函或保證合同的約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。 

第六章 工程質(zhì)量保修保證擔(dān)保

　　第三十一條 工程質(zhì)量保修保證擔(dān)保是保證承包商在工程質(zhì)量保修保證擔(dān)保期限內(nèi)承擔(dān)保證保修責(zé)任的擔(dān)保。

　　第三十二條 工程質(zhì)量保修保證擔(dān)?？捎沙邪淘诼募s保證擔(dān)保完結(jié)時(shí)出具。

　　工程結(jié)算時(shí)，業(yè)主未將保修金全額支付給承包商的，業(yè)主則不能要求承包商提交保修金保證擔(dān)保。承包商已投保建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)的，業(yè)主不得再要求承包商提供保修金保證擔(dān)保。

　　第三十三條 工程質(zhì)量保修保證擔(dān)保的金額由業(yè)主與承包商在合同中約定，其金額為工程合同價(jià)的5%。

　　保修合同約定的保修金應(yīng)當(dāng)與保修金保證擔(dān)保金額相等。

　　第三十四條 工程質(zhì)量保修保證擔(dān)保的期限應(yīng)當(dāng)與法律、法規(guī)所規(guī)定的最低保修期限相同。

　　第三十五條 承包商不履行保修責(zé)任的，業(yè)主可以要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。 

第七章 監(jiān)督管理

　　第三十六條 保證人在本市行政區(qū)域從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案。市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布備案情況，被保證人應(yīng)當(dāng)選用已備案的保證人。

　　擔(dān)保公司在本市行政區(qū)域從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定在限額內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　第三十七條 擔(dān)保公司承保的單筆擔(dān)保金額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的50%，其承保的總擔(dān)保金額不得超過(guò)其注冊(cè)資金的5倍。不符合該條件的，可以與其他保證人共同提供擔(dān)保。

　　被保證人在簽訂擔(dān)保合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保合同送市建設(shè)行政主管部門(mén)核對(duì)具體擔(dān)保額度。

　　第三十八條 建設(shè)工程發(fā)包承包設(shè)定保證擔(dān)保的，擔(dān)保合同書(shū)、保函是承發(fā)包合同文件的組成部分，保證人應(yīng)當(dāng)自擔(dān)保合同簽訂之日起15日內(nèi)，將擔(dān)保合同、保函向市建設(shè)行政主管部門(mén)備案，或在辦理招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告中備案，并在申領(lǐng)施工許可證、竣工驗(yàn)收備案的同時(shí)，抄報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)。

　　擔(dān)保公司的合同書(shū)，保險(xiǎn)公司、銀行的分支機(jī)構(gòu)出具的保函，應(yīng)當(dāng)注明編號(hào)、聯(lián)系電話(huà)和聯(lián)系地址，并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。

　　第三十九條 擔(dān)保公司應(yīng)在每年1月15日前，將上一年度完成的擔(dān)保工作情況以及業(yè)務(wù)工作總結(jié)報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。備案具體辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行規(guī)定。 

第八章 附則

　　第四十條 招標(biāo)人、中標(biāo)人不得改變招標(biāo)文件要求，在簽訂合同或履約時(shí)更改承包商履約保證擔(dān)保和業(yè)主工程款支付保證擔(dān)保內(nèi)容。

　　對(duì)已提交保證擔(dān)保的，除非建設(shè)工程因故中止施工，或被保證人的主合同債務(wù)已實(shí)際履行完畢，在保函約定的有效期屆滿(mǎn)之前，保證人、被保證人和受益人不得以任何理由撤保。

　　第四十一條 工程擔(dān)保文件、擔(dān)保合同等示范文本，由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

　　第四十二條 本辦法自2005年5月1日起施行。