（2003年7月31日鐵道部令第11號公布）

第一章 總則

　　第一條 為加強鐵路建設(shè)管理，規(guī)范鐵路建設(shè)行為，提高鐵路建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱鐵路建設(shè)是指新建、改建鐵路建設(shè)項目的立項決策、勘察設(shè)計、工程實施、竣工驗收等全部建設(shè)活動。

　　第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的鐵路建設(shè)活動。

　　第四條 鐵路建設(shè)必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針政策，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)章及工程建設(shè)強制性標準，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)程序。

　　第五條 鐵路建設(shè)應(yīng)堅持科技創(chuàng)新，積極采用現(xiàn)代管理方法，推廣使用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料，不斷提高建設(shè)水平。

　　第六條 鐵路建設(shè)應(yīng)高度重視環(huán)境保護、水土保持和防災(zāi)減災(zāi)工作，節(jié)約能源和土地，做好文物保護。

　　第七條 鐵路建設(shè)實行招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制。

　　第八條 鐵路建設(shè)必須加強質(zhì)量、安全管理，保證工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全。

　　第九條 從事鐵路建設(shè)的項目管理、勘察設(shè)計、工程施工和監(jiān)理、咨詢等活動的企業(yè)和主要從業(yè)人員，必須按規(guī)定取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格，在批準的資質(zhì)和資格范圍內(nèi)從業(yè)，接受國務(wù)院鐵路主管部門依法進行的監(jiān)督、檢查。

　　第十條 國務(wù)院鐵路主管部門負責全國鐵路建設(shè)工作的監(jiān)督管理。

第二章

　　第十一條 鐵路建設(shè)程序包括立項決策、設(shè)計、工程實施和竣工驗收。

　　第十二條 立項決策階段。依據(jù)鐵路建設(shè)規(guī)劃，對擬建項目進行預(yù)可行性研究，編制項目建議書;根據(jù)批準的鐵路中長期規(guī)劃或項目建議書，在初測基礎(chǔ)上進行可行性研究，編制可行性研究報告。項目建議書和可行性研究報告按國家規(guī)定報批。

　　工程簡易的建設(shè)項目，可直接進行可行性研究，編制可行性研究報告。

　　第十三條 設(shè)計階段。根據(jù)批準的可行性研究報告，在定測基礎(chǔ)上開展初步設(shè)計。初步設(shè)計經(jīng)審查批準后，開展施工圖設(shè)計。

　　工程簡易的建設(shè)項目，可根據(jù)批準的可行性研究報告，直接進行施工圖設(shè)計。

　　第十四條 工程實施階段。在初步設(shè)計文件審查批準后，組織工程招標投標、編制開工報告。開工報告批準后，依據(jù)批準的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、建設(shè)工期和投資，按照施工圖和施工組織設(shè)計文件組織建設(shè)。

　　第十五條 竣工驗收階段。鐵路建設(shè)項目按批準的設(shè)計文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗收，辦理資產(chǎn)移交。

第三章 項目管理機構(gòu)及職責

　　第十六條 鐵路建設(shè)項目的建設(shè)管理單位是建設(shè)項目的組織實施機構(gòu)，是實現(xiàn)建設(shè)目標的直接責任者。建設(shè)管理單位由建設(shè)項目投資人選擇或組建。建設(shè)項目投資人按權(quán)力和責任統(tǒng)一的原則，明確建設(shè)管理單位的職責和權(quán)限，并監(jiān)督其完成建設(shè)工作。

　　第十七條 中央政府直接投資的鐵路建設(shè)項目，由國務(wù)院鐵路主管部門根據(jù)建設(shè)項目的特點，選擇建設(shè)管理單位。

　　實行項目法人責任制的鐵路建設(shè)項目，由項目法人選擇或組建建設(shè)管理單位。

　　其他鐵路建設(shè)項目，按國家規(guī)定并參照本辦法選擇或組建建設(shè)管理單位。

　　第十八條 鐵路建設(shè)管理單位必須是依法設(shè)立、從事鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)的企業(yè)或具有獨立法人資格的事業(yè)單位，并滿足下列條件:

　　(一)具有管理同類建設(shè)項目的工作業(yè)績，其負責建設(shè)的項目工程質(zhì)量合格、投資控制良好，經(jīng)運輸檢驗，沒有質(zhì)量隱患。

　　(二)具有與建設(shè)項目相適應(yīng)、專業(yè)齊全的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中:單位負責人、技術(shù)負責人、財務(wù)負責人，必須具有大專以上學(xué)歷，熟悉國家和國務(wù)院鐵路主管部門有關(guān)鐵路建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，有較高的政策水平。

　　單位負責人必須有較強的組織能力，具有建設(shè)項目管理工作的經(jīng)驗，或擔任過同類建設(shè)項目施工現(xiàn)場高級管理職務(wù)，并經(jīng)實踐證明是稱職的項目高級管理人員。

　　主要技術(shù)負責人必須熟悉鐵路建設(shè)的規(guī)程規(guī)范，具有建設(shè)項目技術(shù)管理的實踐經(jīng)驗，或擔任過同類建設(shè)項目的技術(shù)負責人，并經(jīng)實踐證明是稱職的。

　　主要財務(wù)負責人必須熟悉鐵路建設(shè)的財務(wù)規(guī)定，具有建設(shè)項目投資控制和財務(wù)管理的實踐經(jīng)驗，或擔任過同類建設(shè)項目財務(wù)負責人，并經(jīng)實踐證明是稱職的。

　　(三)具有與建設(shè)項目建設(shè)管理相適應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟管理機構(gòu)，能夠確保建設(shè)項目的質(zhì)量、安全等符合國家規(guī)定，良好地控制工程投資，依法進行財務(wù)管理和會計核算。

　　第十九條 建設(shè)管理單位的主要職責:

　　(一)貫徹國家和國務(wù)院鐵路主管部門的有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，按照批準的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、建設(shè)工期和投資，組織鐵路工程項目建設(shè)，就工程質(zhì)量、安全、工期、投資等全過程對委托方負責;

　　(二)組織勘察設(shè)計招標，組織實施勘察設(shè)計、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理和設(shè)計咨詢工作;

　　(三)組織施工、監(jiān)理、物資設(shè)備采購招標，與中標企業(yè)簽訂合同;

　　(四)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);

　　(五)負責項目的征地、拆遷工作，負責審批建設(shè)項目中單項工程開工(復(fù)工)報告;

　　(六)組織編制工程項目施工組織設(shè)計;

　　(七)負責審核施工圖，供應(yīng)設(shè)計文件，組織工程設(shè)計現(xiàn)場技術(shù)交底;

　　(八)編報工程項目年度建設(shè)計劃及建設(shè)資金預(yù)算建議;

　　(九)組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，負責統(tǒng)計、報告工程進度;

　　(十)按規(guī)定辦理變更設(shè)計;

　　(十一)按規(guī)定組織或參與對工程質(zhì)量、人身傷亡和行車安全等事故的調(diào)查和處理;

　　(十二)負責工程項目的財務(wù)管理工作，按規(guī)定使用建設(shè)資金，辦理與工程項目有關(guān)的各種結(jié)算業(yè)務(wù);

　　(十三)負責驗工計價，及時辦理工程價款等資金的撥付與結(jié)算;

　　(十四)負責工程竣工驗收前期工作，組織編制工程竣工文件和竣工決算，組織編寫工程總結(jié)。

第四章 招標投標與合同管理

　　第二十條 鐵路建設(shè)必須按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、有序的鐵路建設(shè)市場。

　　第二十一條 鐵路建設(shè)項目工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要物資、設(shè)備等采購，應(yīng)當依法進行招標投標。

　　第二十二條 鐵路建設(shè)工程招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第二十三條 鐵路建設(shè)工程招標投標活動不受地區(qū)或部門限制，任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的企業(yè)或其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　任何單位和個人不得將依法必須招標的鐵路建設(shè)項目化整為零或以其他任何理由規(guī)避招標。

　　第二十四條 鐵路建設(shè)工程招標投標活動受國家法律保護，招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受國務(wù)院鐵路主管部門及其委托部門的監(jiān)督。

　　第二十五條 建設(shè)管理單位不得要求中標企業(yè)分割標段;勘察設(shè)計、施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)包或違法分包承接的鐵路建設(shè)工程業(yè)務(wù);監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓承接的鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二十六條 招標確定中標人后，建設(shè)管理單位和中標人必須在規(guī)定的時限內(nèi)，按照招標投標文件約定的合同條款，簽訂書面合同，明確當事人雙方的權(quán)利和義務(wù)。當事人應(yīng)嚴格履行合同約定，違約方必須承擔相應(yīng)的經(jīng)濟、法律責任。

　　第二十七條 鐵路建設(shè)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理承包實行履約擔保制度，積極推行保險制度。

　　第二十八條 鐵路建設(shè)實行合同備案制度，合同簽訂15日內(nèi)，建設(shè)管理單位應(yīng)向國務(wù)院鐵路主管部門或其指定單位備案。

第五章 勘察設(shè)計管理

　　第二十九條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)當與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平及鐵路發(fā)展目標相適應(yīng)，遵循經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的原則。

　　第三十條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)認真貫徹執(zhí)行國家和國務(wù)院鐵路主管部門頒布的技術(shù)政策、工程建設(shè)強制性標準和國家有關(guān)部門關(guān)于項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計審查批復(fù)意見。

　　第三十一條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計按有關(guān)規(guī)定實行招標投標制度、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度、設(shè)計咨詢制度和設(shè)計文件審查制度。

　　第三十二條 承擔鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計的企業(yè)必須加強技術(shù)管理和質(zhì)量管理。工程地質(zhì)勘察資料必須真實、準確;設(shè)計工作應(yīng)認真做好經(jīng)濟社會調(diào)查，運用系統(tǒng)工程理論，綜合考慮運輸能力、運輸質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模和投資，推薦先進適宜的技術(shù)標準。在充分進行方案論證和經(jīng)濟技術(shù)比較的基礎(chǔ)上，推薦最佳設(shè)計方案。

　　第三十三條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計文件必須達到規(guī)定的深度，初步設(shè)計概算靜態(tài)投資與批復(fù)可行性研究報告靜態(tài)投資的差額一般不得大于批復(fù)可行性研究報告靜態(tài)投資的10%。

　　第三十四條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

　　除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　第三十五條 鐵路建設(shè)項目開工前，勘察設(shè)計企業(yè)必須按勘察設(shè)計合同約定，向施工、監(jiān)理企業(yè)說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，并選派設(shè)計代表機構(gòu)與人員常駐現(xiàn)場，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計，并按規(guī)定進行變更設(shè)計。

　　第三十六條 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計取費，按國家和國務(wù)院鐵路主管部門有關(guān)規(guī)定實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

第六章 施工管理

　　第三十七條 承擔鐵路建設(shè)項目的工程施工承包企業(yè)必須執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護等法律、法規(guī)，接受相關(guān)部門依法進行的監(jiān)督、檢查。

　　第三十八條 工程施工承包企業(yè)必須履行合同，按照合同約定，組建現(xiàn)場管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員、施工力量和機械設(shè)備。

　　第三十九條 工程施工承包企業(yè)必須詳細核對設(shè)計文件，依據(jù)施工圖和施工組織設(shè)計施工。對設(shè)計文件存在的問題以及施工中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計問題，必須及時以書面形式通知設(shè)計、監(jiān)理和建設(shè)管理單位。

　　第四十條 工程施工承包企業(yè)必須建立質(zhì)量責任制，強化質(zhì)量、安全管理，建立健全質(zhì)量、安全保證體系，開展文明施工，推行標準化工地建設(shè)。

　　第四十一條 工程施工承包企業(yè)對工程施工的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工種，必須嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的制度。

　　第四十二條 工程施工承包企業(yè)必須對建筑材料、混凝土、構(gòu)配件、設(shè)備等按規(guī)定進行檢查和檢驗，嚴禁使用不合格的材料、產(chǎn)品和設(shè)備。

　　第四十三條 工程施工承包企業(yè)不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。確需分包的工程，應(yīng)在投標文件中載明，并在簽訂合同中約定。工程施工承包企業(yè)對分包工程的質(zhì)量、安全負責。

　　第四十四條 工程施工承包企業(yè)在工程施工中應(yīng)準確填寫各種檢驗表格，按規(guī)定編制竣工文件。

第七章 監(jiān)理管理

　　第四十五條 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制和監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員持證上崗制。

　　第四十六條 工程監(jiān)理必須執(zhí)行鐵路建設(shè)有關(guān)規(guī)程規(guī)范，依據(jù)設(shè)計文件、工程質(zhì)量檢驗評定標準進行監(jiān)理。

　　第四十七條 監(jiān)理企業(yè)必須按照監(jiān)理合同和投標承諾，設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師以及必需的檢測設(shè)備。

　　第四十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)建立總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各負其責的工程監(jiān)理體系，現(xiàn)場監(jiān)理人員的配置必須滿足監(jiān)理工作需要。涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程，必須實行旁站監(jiān)理。

　　第四十九條 監(jiān)理人員必須認真審閱、檢查設(shè)計文件，依據(jù)設(shè)計文件和施工組織設(shè)計實施監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計問題，必須及時以書面形式通知設(shè)計和建設(shè)管理單位。

　　第五十條 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽字后方可使用或安裝，涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程，必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后方可進行下一道工序作業(yè)。

　　第五十一條 建設(shè)管理單位撥付工程款之前，驗工計價文件應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認。

第八章 質(zhì)量管理

　　第五十二條 鐵路建設(shè)應(yīng)嚴格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)管理單位和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)依法承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任。

　　第五十三條 鐵路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及派出單位依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督。建設(shè)管理單位必須在工程項目開工前，按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第五十四條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理，執(zhí)行國家和國務(wù)院鐵路主管部門的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生工程質(zhì)量事故，建設(shè)管理單位和施工、監(jiān)理企業(yè)必須按規(guī)定及時報告，并組織或協(xié)助調(diào)查處理。嚴禁延誤報告或隱瞞不報。

　　工程質(zhì)量事故處理資料應(yīng)作為竣工資料移交接管單位。

　　第五十五條 鐵路建設(shè)實行工程質(zhì)量保修制度。工程施工承包企業(yè)應(yīng)對保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，按規(guī)定履行保修義務(wù),并對造成的損失承擔賠償責任。

第九章 安全管理

　　第五十六條 鐵路建設(shè)必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標準和國務(wù)院鐵路主管部門制定的有關(guān)安全規(guī)定。

　　第五十七條 鐵路建設(shè)的建設(shè)管理、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當建立健全勞動安全教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第五十八條 鐵路建設(shè)實行安全責任制和事故責任追究制度，依法追究事故責任人員的法律責任。

　　第五十九條 鐵路建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工，經(jīng)驗收合格后方可投入正式運營。

　　第六十條 嚴格安全事故報告、調(diào)查和處理制度，發(fā)生安全事故的工程施工承包企業(yè)、建設(shè)管理單位及監(jiān)理企業(yè)等均必須按規(guī)定及時報告，并協(xié)助調(diào)查和處理。嚴禁延誤報告和隱瞞不報。

　　第六十一條 承擔既有線改建的建設(shè)管理單位和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國務(wù)院鐵路主管部門關(guān)于既有線施工的規(guī)章制度，接受運營單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保運輸和施工安全。

　　既有線改造過渡工程必須經(jīng)驗收合格后方可開通運營。

第十章 建設(shè)資金管理

　　第六十二條 鐵路建設(shè)應(yīng)合理確定建設(shè)項目投資，建設(shè)項目初步設(shè)計批準概算靜態(tài)投資超出批復(fù)可行性研究報告靜態(tài)投資的部分不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報告靜態(tài)投資的10%，因特殊情況而超出者，須報原可行性研究報告批準單位批準。

　　第六十三條 鐵路建設(shè)必須嚴格控制工程投資，避免損失和浪費，提高投資效益。除政策和特殊原因外，不得調(diào)增建設(shè)項目初步設(shè)計批準概算。

　　第六十四條 鐵路建設(shè)必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理制度，加強資金管理。

　　第六十五條 鐵路建設(shè)項目的財政投資，必須按規(guī)定編制建設(shè)資金預(yù)算，嚴格執(zhí)行批準預(yù)算。

　　第六十六條 鐵路建設(shè)必須嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)資金支付規(guī)定，嚴格按照合同約定撥付工程價款，不得超撥，也不得拖欠。嚴禁擠占、截留或挪用建設(shè)資金。

　　第六十七條 鐵路建設(shè)資金的使用和管理，依法接受審計和監(jiān)督檢查。

第十一章 竣工驗收

　　第六十八條 鐵路建設(shè)項目按批準的設(shè)計文件建成后，必須按國家規(guī)定驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　第六十九條 鐵路建設(shè)項目由驗收機構(gòu)組織驗收，驗收機構(gòu)按國家規(guī)定設(shè)立。驗收包括初驗、正式驗收和固定資產(chǎn)移交。限額以下項目和小型項目可一次驗收。

　　第七十條 建設(shè)管理單位確認建設(shè)項目達到初驗條件后提出申請初驗報告，驗收機構(gòu)認為達到初驗標準后，組織對項目進行初驗;初驗合格后，方可交付臨管運營。

　　第七十一條 正式驗收原則上在初驗一年后進行。驗收機構(gòu)認為建設(shè)項目達到正式驗收標準后，組織驗收。驗收合格后交付正式運營。

　　第七十二條 建設(shè)項目正式驗收合格后，按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交工作。

第十二章 罰則

　　第七十三條 參與鐵路建設(shè)活動的單位和個人，在鐵路建設(shè)中發(fā)生違規(guī)違法行為的，依法承擔相應(yīng)的行政、經(jīng)濟和法律責任。

　　國務(wù)院鐵路主管部門及其委托部門對違反本辦法的行為進行行政處罰。

　　第七十四條 鐵路建設(shè)管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者,責令改正;情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級;對直接責任人員依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)必須招標的建設(shè)工程項目不進行招標，或違法、違規(guī)進行招標，或?qū)⒐こ添椖堪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位;

　　(二)不履行建設(shè)管理單位職責，造成延誤工期、工程質(zhì)量低劣或發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故;

　　(三)未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工;

　　(四)建設(shè)項目未經(jīng)驗收或驗收不合格，擅自交付使用;

　　(五)擅自擴大建設(shè)項目規(guī)模、提高或降低建設(shè)標準;

　　(六)擠占、截留或挪用建設(shè)資金;

　　(七)未按批準的工期組織建設(shè)，盲目壓縮工期，造成工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故;

　　(八)其他違法違規(guī)行為。

　　第七十五條 勘察設(shè)計企業(yè)承擔鐵路工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者,責令改正;情節(jié)嚴重的，暫停投標資格，由資質(zhì)審批部門降低鐵路專業(yè)資質(zhì)等級直至撤銷資質(zhì);對直接責任人員依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬鐵路工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，允許其他單位或者個人以本單位名義承攬鐵路勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，將所承攬的鐵路勘察設(shè)計業(yè)務(wù)進行轉(zhuǎn)包或違法分包;

　　(二) 未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，或未根據(jù)勘察成果資料進行工程設(shè)計;

　　(三)設(shè)計失誤，造成嚴重經(jīng)濟損失;

　　(四)未按規(guī)定進行變更設(shè)計;

　　(五)其他違法違規(guī)行為。

　　第七十六條 工程施工承包企業(yè)承擔鐵路建設(shè)項目工程施工業(yè)務(wù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，責令改正;情節(jié)嚴重的，暫停投標資格，由資質(zhì)審批部門降低鐵路專業(yè)資質(zhì)等級直至撤銷資質(zhì);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)違法、違規(guī)參加工程投標，以非法手段中標;允許其他單位或者個人以本單位名義承攬鐵路工程施工業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)包或違法分包工程;

　　(二)未按照設(shè)計文件、施工技術(shù)標準施工;施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備;施工現(xiàn)場管理混亂，造成工程質(zhì)量低劣和安全隱患;

　　(三)不履行合同和投標承諾，不履行保修義務(wù);

　　(四)不接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督，不接受監(jiān)理單位檢查;

　　(五)發(fā)生重大工程質(zhì)量事故或重大安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告;

　　(六)發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件錯誤不報，造成工程質(zhì)量低劣和安全隱患;

　　(七)其他違法違規(guī)行為。

　　第七十七條 工程監(jiān)理企業(yè)承擔鐵路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，責令改正;情節(jié)嚴重的，暫停投標資格，由資質(zhì)審批部門降低鐵路專業(yè)資質(zhì)等級直至撤銷資質(zhì);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)違法、違規(guī)參加工程監(jiān)理投標，采用非法手段中標，轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù);

　　(二)與建設(shè)管理、設(shè)計、施工企業(yè)串通，弄虛作假;

　　(三)不認真履行委托監(jiān)理合同和投標承諾，監(jiān)理人員因過錯或失職造成質(zhì)量事故;

　　(四)監(jiān)理人員收受賄賂，接收禮品，索要錢物;

　　(五)發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件錯誤不報，或接到施工單位關(guān)于設(shè)計文件錯誤的報告而未及時向建設(shè)管理單位報告，造成工程質(zhì)量低劣和事故隱患;

　　(六)其他違法違規(guī)行為。

　　第七十八條 鐵路建設(shè)管理部門的工作人員有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予紀律或行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三章 附則

　　第七十九條 利用外資(含國外貸款)的鐵路建設(shè)項目，國家另有規(guī)定的，執(zhí)行國家規(guī)定。

　　第八十條 已發(fā)布的鐵路建設(shè)管理方面的規(guī)定、辦法與本辦法相悖的，以本辦法為準。

　　第八十一條 本辦法由國務(wù)院鐵路主管部門負責解釋。

　　第八十二條 本辦法自2003年10月1日起施行。鐵道部發(fā)布的《鐵路基本建設(shè)管理暫行辦法》(鐵建〔1990〕191號)同時廢止。