營(yíng)利性治沙管理辦法

（2004年7月1日國(guó)家林業(yè)局令第11號(hào)）

　　
　　第一條 為了規(guī)范營(yíng)利性治沙管理活動(dòng)，保障從事營(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》（以下簡(jiǎn)稱防沙治沙法）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 
　　第二條 在全國(guó)防沙治沙規(guī)劃確定范圍內(nèi)從事營(yíng)利性治沙活動(dòng)適用本辦法。 
　　營(yíng)利性治沙活動(dòng)是指不具有沙化土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人，在依法取得土地使用權(quán)后，以獲取一定經(jīng)濟(jì)收益為目的，采取各種措施對(duì)沙化土地進(jìn)行治理的治沙活動(dòng)。 
　　第三條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)營(yíng)利性治沙活動(dòng)的受理申請(qǐng)和檢查驗(yàn)收等管理工作。 
　　第四條 從事營(yíng)利性治理國(guó)家所有的沙化土地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與法律授權(quán)管理該沙化土地的主管部門或者該沙化土地的使用權(quán)人簽定治理協(xié)議，依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。 
　　從事營(yíng)利性治理集體所有、尚未承包到戶的沙化土地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與該集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂治理協(xié)議，依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。 
　　從事營(yíng)利性治理集體所有、但已承包到戶的沙化土地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與該土地的承包人簽訂治理協(xié)議，依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。 
　　第五條 營(yíng)利性治沙涉及的沙化土地在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的，由所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)；跨縣（市）、設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域范圍的，由其共同上一級(jí)地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)。 
　　第六條 從事營(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照防沙治沙法第二十六條第二款規(guī)定提供有關(guān)材料，向林業(yè)行政主管部門提出治理申請(qǐng)，并填寫治理申請(qǐng)表。其中有關(guān)治理協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：治理單位名稱或者個(gè)人姓名、協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)、擬治理沙化土地的四至界限、面積、治理期限、違約責(zé)任等。 
　　第七條 防沙治沙法第二十七條第六項(xiàng)規(guī)定的其他需要載明的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：被治理的沙化土地的現(xiàn)狀，治理后該土地的利用方向，治理項(xiàng)目的投資概算及資金來源等。 
　　第八條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到治理申請(qǐng)和有關(guān)文件后7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查；治理申請(qǐng)和有關(guān)文件符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合規(guī)定的，不予受理，并書面通知申請(qǐng)人，說明理由或者要求補(bǔ)充有關(guān)材料。 
　　第九條 林業(yè)行政主管部門對(duì)決定受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)治理方案進(jìn)行技術(shù)論證，并可以根據(jù)實(shí)際工作需要，組織工作人員對(duì)提出營(yíng)利性治沙活動(dòng)申請(qǐng)涉及的沙化土地以及提交的有關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和調(diào)查。 
　　核實(shí)和調(diào)查的工作人員應(yīng)當(dāng)不少于2人。 
　　第十條 林業(yè)行政主管部門在決定受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合防沙治沙法和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以公示，并書面通知申請(qǐng)人。公示應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容： 
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)單位名稱或者個(gè)人姓名； 
　　（二）治理的沙化土地范圍、四至以及面積； 
　?。ㄈ┲卫淼纳郴恋氐乃袡?quán)或者使用權(quán)情況，以及發(fā)放有關(guān)權(quán)屬證書情況； 
　?。ㄋ模┲卫矸桨傅闹饕獌?nèi)容。 
　　第十一條 有以下情況之一的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予公示，并書面通知申請(qǐng)人： 
　?。ㄒ唬┲卫淼攸c(diǎn)不符合國(guó)家和當(dāng)?shù)胤郎持紊骋?guī)劃的； 
　?。ǘ┪慈〉弥卫矸秶鷥?nèi)土地使用權(quán)的； 
　?。ㄈ┵Y金沒有保障的； 
　?。ㄋ模┲卫矸桨肝赐ㄟ^專家技術(shù)論證的。 
　　第十二條 從事營(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人，必須按照公示的治理方案進(jìn)行治理。 
　　第十三條 需要變更原治理方案的，應(yīng)當(dāng)向原公示的林業(yè)行政主管部門提出變更治理方案的書面申請(qǐng)。 
　　第十四條 變更治理方案的書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 
　?。ㄒ唬┰瓡婀疚募?； 
　?。ǘ┰卫矸桨?； 
　?。ㄈ┲卫矸桨缸兏木唧w內(nèi)容和理由。 
　　變更的治理方案中規(guī)定的治理技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于原治理方案規(guī)定的治理技術(shù)指標(biāo)。 
　　第十五條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到變更申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)，做出同意變更或者不同意變更的決定，并書面通知提出變更的申請(qǐng)人。 
　　未經(jīng)原批準(zhǔn)的林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變公示的治理方案。 
　　第十六條 從事營(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人可以要求林業(yè)行政主管部門給予指導(dǎo)。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事營(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人的要求，在下列方面給予指導(dǎo)： 
　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)防沙治沙工作的政策和法規(guī)咨詢； 
　?。ǘ┚幹浦卫矸桨福?nbsp;
　?。ㄈ┚幹颇甓茸鳂I(yè)設(shè)計(jì)； 
　?。ㄋ模┨峁┫嚓P(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。 
　　第十七條 從事營(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人在完成治理方案規(guī)定的治理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向原公示的林業(yè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并填寫營(yíng)利性治沙驗(yàn)收申請(qǐng)表。 
　　第十八條 林業(yè)行政主管部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照治理方案確定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)組織檢查驗(yàn)收。 
　　對(duì)驗(yàn)收合格的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給治理合格證明文件；對(duì)驗(yàn)收不合格的，從事營(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理。 
　　對(duì)驗(yàn)收合格的森林、林木和林地，從事營(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持治理合格證明文件，依法申請(qǐng)森林、林木和林地權(quán)屬登記。 
　　第十九條 從事營(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人可以依照防沙治沙法的規(guī)定，享受資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息以及稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。 
　　第二十條 林業(yè)行政主管部門依照防沙治沙法第四十一條的規(guī)定，對(duì)從事營(yíng)利性治沙活動(dòng)中不按照治理方案進(jìn)行治理，或者經(jīng)林業(yè)行政主管部門驗(yàn)收不合格又不按要求繼續(xù)治理的單位和個(gè)人，依法予以處罰。 
　　第二十一條 林業(yè)行政主管部門工作人員在管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
　　第二十二條 依照防沙治沙法第二十六條第二款規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的其他行政主管部門負(fù)責(zé)營(yíng)利性治沙活動(dòng)的受理申請(qǐng)和檢查驗(yàn)收的，可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。 
　　第二十三條 治理申請(qǐng)表和營(yíng)利性治沙驗(yàn)收表的格式由國(guó)家林業(yè)局規(guī)定，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門印制。 
　　第二十四條 本辦法于2004年9月1日起施行。