深圳市人民政府令（第253號）

　　《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》已經(jīng)市政府五屆八十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月20日起施行?！?/p>

市長   許勤

2013年7月19日

深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法

第一章  總    則

　　第一條  為全面促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推動城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例》等法規(guī)和國家有關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、改造、評價標(biāo)識以及監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染的建筑。

　　第三條  促進(jìn)綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┮虻刂埔恕⒔?jīng)濟(jì)適用的原則；

　　（二）整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則；

　?。ㄈ┱龑?dǎo)、市場推動的原則。

　　第四條  市人民政府建立推行建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色建筑發(fā)展的重大問題，監(jiān)督考核各相關(guān)部門的貫徹落實情況。

　　市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市主管部門），負(fù)責(zé)制訂全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，明確綠色建筑等級比例要求；組織編制綠色建筑技術(shù)規(guī)范；發(fā)布綠色建筑造價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)價格信息；負(fù)責(zé)對全市綠色建筑實施全過程監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃國土、財政、科技創(chuàng)新、人居環(huán)境、城管、水務(wù)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好綠色建筑的相關(guān)管理工作。

　　第五條  各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）按照市人民政府提出的綠色建筑發(fā)展任務(wù)和要求，制定本轄區(qū)年度實施計劃，并組織實施。

　　區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門），根據(jù)建設(shè)項目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作。

　　第六條  本市行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，遵守國家和我市綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，至少達(dá)到綠色建筑評價標(biāo)識國家一星級或者深圳市銅級的要求。

　　鼓勵大型公共建筑和標(biāo)志性建筑按照綠色建筑評價標(biāo)識國家二星級以上或者深圳市金級以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。

　　鼓勵其他建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。

　　第七條  市人民政府將促進(jìn)綠色建筑發(fā)展情況列為綜合考核評價指標(biāo)，納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核體系和績效評估與管理指標(biāo)體系，按年度對相關(guān)部門和各區(qū)人民政府進(jìn)行考核與評估。

第二章  立項、規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條  財政性資金投資建設(shè)項目的可行性研究報告應(yīng)當(dāng)編制綠色建筑專篇，對擬采用的綠色建筑技術(shù)、投入和節(jié)能減排效果等進(jìn)行分析，并報發(fā)展改革部門審核。

　　第九條  市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用、用電標(biāo)準(zhǔn)等綠色建筑相關(guān)指標(biāo)要求納入《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，在總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制及建設(shè)項目規(guī)劃管理中予以落實。

　　規(guī)劃國土部門在辦理土地出讓或者劃撥時，應(yīng)當(dāng)在出讓用地的規(guī)劃條件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，根據(jù)用地功能和全市綠色建筑年度實施計劃，明確該用地上建筑物的綠色建筑等級和相關(guān)指標(biāo)要求。

　　第十條  市主管部門和市規(guī)劃國土部門共同制定綠色建筑設(shè)計方案審查要點(diǎn)，作為規(guī)劃國土部門進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)計核查、主管部門對建筑設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守設(shè)計方案審查要點(diǎn)的要求。

　　第十一條  建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)或者委托時，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級以及綠色建筑相關(guān)指標(biāo)要求。

　　建筑設(shè)計的各個階段應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)深度的綠色建筑專篇。

　　第十二條  規(guī)劃國土部門在對方案設(shè)計進(jìn)行核查時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查。方案設(shè)計不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過方案設(shè)計核查，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)將方案設(shè)計以及核查意見抄送主管部門。

　　第十三條  施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不予出具施工圖設(shè)計文件審查合格意見。

　　主管部門對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行抽查時，發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

　　第十四條  施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件編制綠色施工方案，并組織實施。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件，結(jié)合綠色施工方案，編制綠色建筑監(jiān)理方案，對施工過程進(jìn)行監(jiān)督和評價。

　　第十五條  建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)各方責(zé)任主體執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件和綠色施工方案的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十六條  主管部門進(jìn)行建筑節(jié)能專項驗收時，對未按照施工圖設(shè)計文件和綠色施工方案進(jìn)行建設(shè)的項目，不予通過建筑節(jié)能專項驗收，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第三章  運(yùn)營和改造

　　第十七條  市主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗公示和建筑碳排放核查制度，為建筑用能管理、節(jié)能改造和建筑碳排放權(quán)交易提供依據(jù)。

　　建筑物所有權(quán)人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和建筑碳排放量核查工作提供便利條件。

　　第十八條  大型公共建筑和機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝用電等能耗分項計量裝置和建筑能耗實時監(jiān)測設(shè)備，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至深圳市建筑能耗數(shù)據(jù)中心。

　　大型公共建筑和機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，執(zhí)行大型公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條  用能水平在市主管部門發(fā)布能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以上的既有大型公共建筑和機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造。鼓勵優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造。

　　鼓勵對既有建筑物進(jìn)行節(jié)能改造的同時進(jìn)行綠色改造。

　　第二十條  新建民用建筑建成后應(yīng)當(dāng)實行綠色物業(yè)管理。

　　鼓勵既有建筑實行綠色物業(yè)管理，通過科學(xué)管理和技術(shù)改造，降低運(yùn)行能耗，最大限度節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

　　第二十一條  市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門以及各區(qū)人民政府制定并實施舊住宅區(qū)的綠色改造計劃。

　　鼓勵對舊城區(qū)進(jìn)行綜合整治的同時進(jìn)行綠色改造?！?/p>

第四章  技術(shù)措施

　　第二十二條  綠色建筑應(yīng)當(dāng)選用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，包括利用自然通風(fēng)、自然采光、外遮陽、太陽能、雨水滲透與收集、中水處理回用及規(guī)模化利用、透水地面、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物資源化利用、隔音、智能控制等技術(shù)，選用本土植物、普及高能效設(shè)備及節(jié)水型產(chǎn)品。

　　第二十三條  鼓勵具備太陽能系統(tǒng)安裝和使用條件的新建民用建筑，按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理原則安裝太陽能光伏系統(tǒng)。

　　鼓勵公共區(qū)域采用光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電。

　　鼓勵在既有建筑的外立面和屋面安裝太陽能光熱系統(tǒng)或者光伏系統(tǒng)。

　　第二十四條  綠色建筑應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻材，推廣使用高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土，鼓勵開發(fā)利用本地建材資源。

　　建筑物的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等指定工程部位，應(yīng)當(dāng)使用綠色再生建材。新建道路的非機(jī)動車道、地面停車場等應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)透水性綠色再生建材。

　　第二十五條  鼓勵綠色建筑按照建筑工業(yè)化模式建設(shè)，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，推廣土建與裝修工程一體化設(shè)計施工。

　　新建保障性住房應(yīng)當(dāng)一次性裝修，鼓勵新建住宅一次性裝修或者菜單式裝修。

　　第二十六條  綠色建筑應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水型器具，采用雨污分流技術(shù)。

　　綠色建筑應(yīng)當(dāng)綜合利用各種水資源，景觀用水、綠化用水、道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用雨水、中水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源。使用非傳統(tǒng)水源應(yīng)當(dāng)采取用水安全保障措施。

　　第二十七條  鼓勵在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面和地下空間進(jìn)行多層次、多功能的綠化和美化，改善局部氣候和生態(tài)服務(wù)功能。

　　鼓勵建筑物設(shè)置架空層，拓展公共開放空間。

　　第二十八條  綠色建筑的居住和辦公空間應(yīng)當(dāng)符合采光、通風(fēng)、隔音降噪、隔熱保溫及污染防治的要求。

　　綠色建筑竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對室內(nèi)環(huán)境污染物濃度進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果在房屋買賣合同、房屋質(zhì)量保證書和使用說明書中載明。

　　第二十九條  鼓勵采用綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵采用信息化手段預(yù)測綠色建筑節(jié)能效益和節(jié)水效益。

　　鼓勵綠色建筑設(shè)計采用建筑信息模型技術(shù)，數(shù)字化模擬施工全過程，建立全過程可追溯的信息記錄。

第五章  技術(shù)規(guī)范和評價標(biāo)識

　　第三十條  市主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制并發(fā)布以下符合深圳地區(qū)特點(diǎn)的綠色建筑技術(shù)規(guī)范：

　?。ㄒ唬┛辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收和物業(yè)管理等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范；

　?。ǘ┙ㄖU棄物資源化利用、建筑工業(yè)化、智慧建筑等各專項領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范；

　?。ㄈ┚G色建筑經(jīng)濟(jì)社會及環(huán)境效益測算評價規(guī)范。

　　第三十一條  市主管部門應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布綠色建筑工程定額和造價標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布綠色建材價格信息。

　　第三十二條  實行綠色建筑評價標(biāo)識制度。國家三星級綠色建筑評價標(biāo)識由申請單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定向國家建設(shè)行政主管部門申請，其他等級綠色建筑評價標(biāo)識由申請單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定向市主管部門提出申請。

　　對于國家一星級或者深圳市銅級綠色建筑評價標(biāo)識的申請，市主管部門應(yīng)當(dāng)簡化評價流程，減輕申請單位負(fù)擔(dān)。

　　通過評價的綠色建筑，由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級的綠色建筑標(biāo)識證書并向社會公布。

　　鼓勵獲得評價標(biāo)識的綠色建筑將評價標(biāo)識通過建筑物外掛或者其他方式向社會展示。

　　第三十三條  市主管部門組織編制綠色園區(qū)、綠色建材、綠色施工、綠色裝修、綠色物業(yè)管理、建筑工業(yè)化和智慧建筑等專項評價標(biāo)識的評價規(guī)范。

　　鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織依照專項評價規(guī)范，自主開展上述專項評價標(biāo)識的評價活動。

　　第三十四條  綠色建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全壽命周期碳排放量計算與評估。

　　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將建筑碳排放納入全市碳排放權(quán)交易體系?！?/p>

第六章  激勵措施

　　第三十五條  市財政部門每年從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中安排相應(yīng)資金用于支持綠色建筑的發(fā)展，對綠色建筑發(fā)展的支持措施依照本市建筑節(jié)能發(fā)展資金管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條  申請國家綠色建筑評價標(biāo)識并獲得三星級的綠色建筑，其按規(guī)定支出的評價標(biāo)識費(fèi)用從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中予以全額資助。

　　其他由市主管部門組織的綠色建筑評價標(biāo)識，不向申請單位收取費(fèi)用。

　　第三十七條  通過評價標(biāo)識的綠色建筑，依照國家和本市的相關(guān)規(guī)定，可以獲得國家和本市的財政補(bǔ)貼。同時通過國家二星級以上、深圳市金級以上評價標(biāo)識的綠色建筑，可以同時申請國家和本市的財政補(bǔ)貼。

　　第三十八條  市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)探索制訂高星級綠色建筑在土地供應(yīng)、容積率獎勵方面的政策，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第三十九條  對綠色改造成效顯著的舊住宅區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中列支。

　　具體實施辦法由市主管部門會同市財政部門制定。

　　第四十條  節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式為本市建筑物提供節(jié)能改造的，可以按照相關(guān)規(guī)定向市發(fā)展改革部門、財政部門申請合同能源管理財政獎勵資金支持。

　　第四十一條  市主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布與綠色建筑相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品目錄。

　　政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)將上述目錄中的綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購?fù)扑]目錄。

　　第四十二條  市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立綠色建筑科技發(fā)展專項，促進(jìn)綠色建筑共性、關(guān)鍵和重點(diǎn)技術(shù)的開發(fā)，支持綠色建筑技術(shù)平臺建設(shè)，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。

　　已申請并列入綠色建筑科技發(fā)展專項的建設(shè)項目，不得在市建筑節(jié)能專項資金中重復(fù)申請。

　　第四十三條  設(shè)立深圳市綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎，支持本市綠色建筑發(fā)展和綠色建筑科技創(chuàng)新。

　　市主管部門每三年組織評選一次深圳市綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎，獎金從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中列支?！　　?/p>

第七章  法律責(zé)任

　　第四十四條  相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在綠色建筑促進(jìn)工作中有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┻`法進(jìn)行行政審批或者行政處罰的；

　?。ǘ┎灰婪ň幹凭G色建筑技術(shù)規(guī)范的；

　?。ㄈ┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第四十五條  違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程未能達(dá)到綠色建筑相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和等級要求，屬于建設(shè)單位責(zé)任的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，處30萬元罰款。

　　第四十六條  違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程竣工后未對室內(nèi)污染物濃度進(jìn)行檢測，或者未將檢測結(jié)果在相關(guān)文書中載明的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，處2萬元罰款。

　　第四十七條  違反本辦法規(guī)定，相關(guān)單位未履行綠色建筑促進(jìn)責(zé)任的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）設(shè)計單位未按照有關(guān)綠色建筑的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計的，處20萬元罰款；

　?。ǘ┦┕D審查機(jī)構(gòu)未對建設(shè)項目有關(guān)綠色建筑部分進(jìn)行審查，或者經(jīng)審查不符合綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，仍出具施工圖設(shè)計文件審查合格意見的，處10萬元罰款；

　?。ㄈ┦┕挝晃窗凑站G色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件和綠色施工方案要求施工的，處20萬元罰款；

　　（四）監(jiān)理單位未根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件對施工過程進(jìn)行監(jiān)督和評價的，處5萬元罰款。

　　第四十八條  違反本辦法規(guī)定，建筑物所有權(quán)人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕為建筑能耗統(tǒng)計、能效審計和建筑碳排放核查工作提供條件，或者未執(zhí)行大型公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款。

　　第四十九條  依照本辦法規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，處以單位罰款額10%的罰款。

　　第五十條  依照本辦法規(guī)定受到處罰的單位和個人，主管部門應(yīng)當(dāng)將其處罰情況作為不良行為予以記錄，并向社會公示?！?/p>

第八章  附    則

　　第五十一條  本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游等公共建筑。

　　本辦法所稱新建民用建筑，是指本辦法施行后新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的民用建筑。

　　第五十二條  本辦法所稱“以上”，包含本級在內(nèi)。

　　第五十三條  本辦法自2013年8月20日起施行。