中華人民共和國公安部令

第　85　號

　　《保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2005年11月23日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

　　 二〇〇五年十二月三十一日　　

保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范公安機關(guān)對保安培訓(xùn)機構(gòu)的管理，維護保安培訓(xùn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　本辦法所稱保安培訓(xùn)機構(gòu)，是指對正在從事或者準(zhǔn)備從事保安服務(wù)職業(yè)的人員進行保安法律、安全防范等知識、技能培訓(xùn)的組織。
　　第三條　保安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平競爭和規(guī)范管理、自愿有償?shù)脑瓌t。

第二章　保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立

　　第四條　設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)的組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)的個人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；
　?。ǘ┚哂信c培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的校園、校舍；
　?。ㄈ┚哂信c培訓(xùn)內(nèi)容相匹配、滿足培訓(xùn)要求的訓(xùn)練場館、圖書館、閱覽室、實驗、實習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備；
　?。ㄋ模┚哂信c培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的專兼職師資人員，其中保安專業(yè)師資人員必須具有大專以上學(xué)歷和5年以上治安保衛(wèi)或者保安工作經(jīng)歷；
　?。ㄎ澹┚哂?00萬元以上的注冊資金；
　?。┥暾埲恕⑼顿Y人、法定代表人、管理人員及師資人員沒有故意犯罪記錄和精神病史；
　?。ㄆ撸┲饕?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有政法機關(guān)、軍隊或者教育培訓(xùn)的工作經(jīng)歷。
　　第五條　申請設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)填寫《保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立申請表》，并提供下列資料，報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)審查：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立報告，內(nèi)容包括申請人、培訓(xùn)機構(gòu)名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)條件和內(nèi)部管理制度等；
　　（二）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)歸屬；
　?。ㄈ┥暾埲?、法定代表人、管理人員和師資人員的相關(guān)資格證明文件。
　　第六條　設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)收到上述申請資料后，應(yīng)當(dāng)分別依照下列規(guī)定處理：
　　（一）對申請材料符合要求的，出具收到申請資料的書面憑證；
　?。ǘι暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；
　?。ㄈι暾埐牧洗嬖阱e誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
　　設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請資料7日內(nèi)審查完畢，將初步審查意見和全部申請材料直接報送省級人民政府公安機關(guān)審查。省級人民政府公安機關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
　　第七條　省級人民政府公安機關(guān)收到申請材料和設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)的審查意見后，應(yīng)當(dāng)分別依照下列規(guī)定處理：
　　（一）符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具書面憑證；
　　（二）對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者本辦法規(guī)定的許可事項的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并出具書面憑證。
　　第八條　對已經(jīng)受理的申請，省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的下列資料進行可行性和真實性審查，并對培訓(xùn)機構(gòu)的校園、設(shè)施建設(shè)等情況進行現(xiàn)場考察：
　?。ㄒ唬┍０才嘤?xùn)機構(gòu)設(shè)立申請表；
　　（二）保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立報告書；
　?。ㄈ┬@、校舍、資金等有關(guān)證明文件；
　?。ㄋ模┫嚓P(guān)人員的資格證明文件。
　　省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，以書面形式作出許可或者不予許可的決定。對許可設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)同時發(fā)給《保安培訓(xùn)許可證》，并報公安部備案；對不予許可的，應(yīng)當(dāng)出具不予許可的書面憑證，告知申請人并說明理由。
　　第九條　申請人取得《保安培訓(xùn)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，向有關(guān)部門辦理相關(guān)法律手續(xù)。
　　第十條　保安培訓(xùn)機構(gòu)成立后，需要變更名稱、住所、法定代表人、校長（院長）、投資主體或者培訓(xùn)類型的，應(yīng)當(dāng)在變更后的20日內(nèi)到發(fā)放《保安培訓(xùn)許可證》的公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。
　　第十一條　《保安培訓(xùn)許可證》的有效期5年。有效期滿需要延期的，保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月內(nèi)到發(fā)證機關(guān)辦理許可證延期手續(xù)。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行審查，對符合條件的，予以延期；對不符合條件的，不予延期，并說明理由。
　　第十二條　依法設(shè)立的教育、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)（包括武術(shù)學(xué)校）開展保安培訓(xùn)的，按照本辦法執(zhí)行。

第三章　日常管理

　　第十三條　保安培訓(xùn)機構(gòu)招錄的學(xué)員必須符合下列條件：
　?。ㄒ唬?8周歲至50周歲的中國公民；
　?。ǘ┠行陨砀卟坏陀?60厘米，女性身高不低于155厘米；
　　（三）身體健康，沒有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史；
　　（四）初中以上文化程度；
　?。ㄎ澹]有故意犯罪記錄。
　　第十四條　保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃，對學(xué)員進行2個月以上且不少于264課時的培訓(xùn)。
　　第十五條　保安培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)員實習(xí)時間不得超過培訓(xùn)時間的1/3。
　　保安培訓(xùn)機構(gòu)不得向社會提供保安服務(wù)或者以實習(xí)等名義變相提供保安服務(wù)。
　　第十六條　保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和公安部制定的保安員培訓(xùn)大綱、保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃，并報所在地省級人民政府公安機關(guān)備案。
　　保安培訓(xùn)機構(gòu)不得傳授依法由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)專有的偵察技術(shù)、手段。槍支使用培訓(xùn)由省級人民政府公安機關(guān)指定的培訓(xùn)機構(gòu)進行。法律、法規(guī)對培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員有其他特殊要求的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條　保安培訓(xùn)機構(gòu)對完成培訓(xùn)計劃、內(nèi)容和課時且考核合格的學(xué)員，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
　　第十八條　保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)員檔案管理制度，對學(xué)員成績、考核鑒定等基本信息實行計算機管理。學(xué)員文書檔案應(yīng)當(dāng)保存至學(xué)員畢業(yè)離校后的第5年年底。
　　保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)員、師資人員文書檔案及電子文檔報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案。
　　第十九條　保安培訓(xùn)機構(gòu)收取培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府公安機關(guān)商同級價格主管部門核準(zhǔn)，并向社會公布。
　　第二十條　保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在學(xué)員入學(xué)時與學(xué)員簽訂規(guī)范的培訓(xùn)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，如實告知可能存在的就業(yè)風(fēng)險。保安培訓(xùn)合同式樣應(yīng)當(dāng)報保安培訓(xùn)機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案。
　　第二十一條　保安培訓(xùn)機構(gòu)不得以轉(zhuǎn)包形式開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得委托未經(jīng)公安機關(guān)依法許可的保安培訓(xùn)機構(gòu)或者個人開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
　　第二十二條　保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布招生廣告，不得夸大事實或者以安排工作等名義誘騙學(xué)員入學(xué)。

第四章　保障金制度

　　第二十三條　保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照學(xué)員培訓(xùn)費的一定比例，設(shè)置學(xué)員權(quán)益保障金。培訓(xùn)規(guī)模在500人以下的，保障金總額不少于30萬元；培訓(xùn)規(guī)模在500人以上的，保障金總額不少于50萬元。
　　保障金用于因培訓(xùn)機構(gòu)欺詐或者不履行合同時的學(xué)員權(quán)益保障。
　　第二十四條　保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)簽訂《委托監(jiān)管保障金協(xié)議》，并按照協(xié)議將保障金存入指定銀行賬戶。
　　保障金及其利息由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)按照《委托監(jiān)管保障金協(xié)議》實行監(jiān)管。
　　第二十五條　保障金及其利息歸保安培訓(xùn)機構(gòu)所有，但不得用于本辦法第二十三條第二款規(guī)定以外的用途。保安培訓(xùn)機構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并或者分立時，保障金及其利息作為該培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。
　　第二十六條　保安培訓(xùn)機構(gòu)無力執(zhí)行仲裁機構(gòu)裁決或者人民法院的判決，或者無力支付對學(xué)員的賠償時，可以書面形式向委托監(jiān)管的公安機關(guān)提出動用保障金及其利息的申請，但所申請的數(shù)額不得超過保障金總額的50%，并應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)補足保障金。
　　第二十七條　保安培訓(xùn)機構(gòu)被撤銷《保安培訓(xùn)許可證》或者終止保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)指定的省級新聞媒體上發(fā)布公告，如在90日內(nèi)未發(fā)生針對該機構(gòu)的投訴或者訴訟，可以憑委托監(jiān)管的公安機關(guān)開具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取保障金及其利息。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十八條　設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強對保安培訓(xùn)機構(gòu)從事行政許可事項活動情況的檢查、監(jiān)督，及時糾正、查處保安培訓(xùn)中的違法行為。
　　設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)依法對保安培訓(xùn)機構(gòu)從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
　　第二十九條　設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙保安培訓(xùn)機構(gòu)正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受保安培訓(xùn)機構(gòu)的財物，不得謀取其他利益。
　　第三十條　個人和組織發(fā)現(xiàn)保安培訓(xùn)機構(gòu)違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向公安機關(guān)舉報，設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、依法處理。
　　第三十一條　設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)保安培訓(xùn)機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《保安培訓(xùn)許可證》的，應(yīng)當(dāng)將核查的有關(guān)材料報送作出許可決定的省級人民政府公安機關(guān)，并由省級人民政府公安機關(guān)撤銷《保安培訓(xùn)許可證》。
　　保安培訓(xùn)機構(gòu)因采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段而被撤銷《保安培訓(xùn)許可證》的，其法定代表人和負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得從事保安培訓(xùn)工作。
　　第三十二條　對有下列情形之一的，省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理《保安培訓(xùn)許可證》的注銷手續(xù)：
　?。ㄒ唬侗０才嘤?xùn)許可證》有效期屆滿未延續(xù)的；
　?。ǘ┍０才嘤?xùn)機構(gòu)依法終止的；
　?。ㄈ侗０才嘤?xùn)許可證》依法被撤銷、撤回的。

第六章　罰　　則

　　第三十三條　未經(jīng)省級人民政府公安機關(guān)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)，開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以取締和處罰。
　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《保安培訓(xùn)許可證》的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)對該保安培訓(xùn)機構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以200元以上1000元以下罰款，并由發(fā)證的公安機關(guān)撤銷《保安培訓(xùn)許可證》。
　　第三十四條　保安培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法第十條、第十五條或者第二十條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)處以5000元以上3萬元以下罰款，并責(zé)令限期改正。
　　保安培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)處以5000元以上3萬元以下罰款，并責(zé)令退還學(xué)員全部學(xué)費；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十五條　保安培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法第十三條或者第十六條第一款規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)責(zé)令限期改正。
　　保安培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)責(zé)令保安培訓(xùn)機構(gòu)取消教員授課資格，并對保安培訓(xùn)機構(gòu)處以2000元以上1萬元以下罰款。
　　第三十六條　保安培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法第十四條、第十七條、第十八條、第十九條或者第二十一條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)責(zé)令保安培訓(xùn)機構(gòu)限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。
　　第三十七條　保安培訓(xùn)機構(gòu)因違反本辦法被公安機關(guān)給予兩次罰款處罰后，又違反本辦法的，由發(fā)證的公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定吊銷《保安培訓(xùn)許可證》。
　　第三十八條　公民、法人或者其他組織對公安機關(guān)不予許可的決定不服的，以及保安培訓(xùn)機構(gòu)或者個人對公安機關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第三十九條　公安機關(guān)及其人民警察在工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬Σ环显O(shè)立條件的申請人發(fā)放《保安培訓(xùn)許可證》的；
　?。ǘΨ显O(shè)立條件的申請人不予許可或者不按本辦法規(guī)定的時限作出許可決定的；
　?。ㄈ┧魅?、收受當(dāng)事人賄賂或者謀取其他利益的；
　　（四）對違反本辦法的行為不依法追究法律責(zé)任的；
　?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實施處罰或者收取費用的；
　?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第七章　附　　則

　　第四十條　《保安培訓(xùn)許可證》和其他法律文書式樣由公安部制定，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局自行印制。
　　第四十一條　本辦法自2006年3月1日起施行。
　　附件：1．保安培訓(xùn)許可證（略）
　　　　　2．保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立申請表（略）
　　　　　3．委托監(jiān)管保障金協(xié)議（略）

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