文物保發(fā)〔2016〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

　　為加強(qiáng)文物保護(hù)工程管理，規(guī)范文物保護(hù)工程檢查工作，我局制定了《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）?，F(xiàn)予印發(fā)，并就做好相關(guān)工作通知如下：

　　一、工程檢查是加強(qiáng)文物保護(hù)工程事中監(jiān)管的重要手段。各級(jí)文物行政部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，按照《辦法》要求，認(rèn)真組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查工作，確保文物保護(hù)工程質(zhì)量和效果。省級(jí)和市縣級(jí)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程的檢查工作，由地方文物行政部門參照《辦法》制定相關(guān)規(guī)定。

　　二、工程檢查應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)工程特點(diǎn)，合理確定檢查頻率、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和檢查重點(diǎn)。

　?。ㄒ唬┦锌h級(jí)文物行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展檢查工作，重點(diǎn)檢查施工單位崗前培訓(xùn)、人員到崗到位情況、設(shè)計(jì)交底和施工交底、工程設(shè)計(jì)變更和洽商、工程進(jìn)度、基礎(chǔ)工程和隱蔽工程、建筑構(gòu)架安裝等方面內(nèi)容，每季度核實(shí)、匯總轄區(qū)內(nèi)工程進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。

　?。ǘ┦〖?jí)文物行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程每年度組織開(kāi)展檢查，強(qiáng)化對(duì)工程方案關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)計(jì)重大變更的審核、指導(dǎo)和管理，督促有關(guān)單位加強(qiáng)施工前的崗前培訓(xùn)力度，同時(shí)做好中期驗(yàn)收、預(yù)驗(yàn)收和整改工作，確保每項(xiàng)文物保護(hù)工程在竣工驗(yàn)收前至少檢查一次。

　?。ㄈ┦〖?jí)和市縣級(jí)文物行政部門可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程聯(lián)合開(kāi)展檢查工作。

　　（四）我局負(fù)責(zé)制訂工程檢查的管理制度、技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展監(jiān)督抽查。

　　三、各級(jí)文物行政部門應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)工程特點(diǎn)，科學(xué)確定檢查方式和檢查組人員，可委托或組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程檢查工作，也可組織專家參與工程檢查工作。參與工程檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平和專業(yè)能力，并遵守回避制度。

　　四、各勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主單位應(yīng)牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，積極做好施工單位崗前培訓(xùn)、設(shè)計(jì)交底和施工交底、工程設(shè)計(jì)變更和洽商、預(yù)驗(yàn)收和整改等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保文物保護(hù)工程質(zhì)量和文物、人員安全。

　　五、各地在執(zhí)行《辦法》中如有問(wèn)題或意見(jiàn)、建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。

　　特此通知。

國(guó)家文物局

2016年12月27日

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查管理辦法（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù)工程項(xiàng)目管理和質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范文物保護(hù)工程檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)、遷移等文物保護(hù)工程的檢查工作（以下簡(jiǎn)稱工程檢查）。

　　第三條 工程檢查由國(guó)家文物局統(tǒng)一管理，由各級(jí)文物行政部門（以下簡(jiǎn)稱工程檢查部門）負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第四條 工程檢查內(nèi)容主要包括工程程序管理情況、工程效果和質(zhì)量、工程資料、工地安全等。

　?。ㄒ唬┕こ坛绦蚬芾砬闆r包括：申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)與合同、技術(shù)交底、工程組織管理、項(xiàng)目單位及人員資質(zhì)資格、人員到崗到位和崗前培訓(xùn)情況、工程檢查結(jié)論、隱蔽工程驗(yàn)收和階段性驗(yàn)收等。

　?。ǘ┕こ绦Ч唾|(zhì)量包括：技術(shù)方案落實(shí)情況，文物保護(hù)原則遵守情況，傳統(tǒng)工藝使用和新技術(shù)、新材料試驗(yàn)情況；施工技術(shù)、工藝、做法符合質(zhì)量要求情況，施工材料和構(gòu)件檢驗(yàn)檢測(cè)情況，工程各分部分項(xiàng)及重點(diǎn)工序的實(shí)體質(zhì)量評(píng)定情況，隱蔽工程質(zhì)量情況，外部觀感效果和工程效果評(píng)價(jià)等。

　?。ㄈ┕こ藤Y料包括：與工程相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)（如技術(shù)方案、施工圖、概預(yù)算）、施工（如施工組織設(shè)計(jì)）、監(jiān)理、審批、管理等方面技術(shù)類和經(jīng)濟(jì)類文件。

　　施工前的文物保存狀況，拆除、更換的構(gòu)件，重要施工做法，新技術(shù)和新材料的試驗(yàn)過(guò)程，隱蔽工程等，應(yīng)保留影像檔案資料。

　?。ㄋ模┕さ匕踩ǎ汗こ贪踩?guī)范執(zhí)行、安全防護(hù)設(shè)備配置、文物及人員安全防范措施等。

　　第五條 工程檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

　　（一）工程檢查部門確定檢查項(xiàng)目和檢查組人員。

　?。ǘ┕こ虣z查部門制訂檢查計(jì)劃。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。檢查組查看工程現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人提供相關(guān)工程資料并接受質(zhì)詢。

　?。ㄋ模┱匍_(kāi)檢查工作會(huì)議。檢查組聽(tīng)取業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位工程情況匯報(bào)；檢查工程檔案資料，開(kāi)展工程技術(shù)、程序的合規(guī)性核查。

　　（五）評(píng)議并反饋意見(jiàn)。

　　1、檢查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，做出合格、基本合格、不合格的檢查結(jié)論，現(xiàn)場(chǎng)反饋業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

　　2、檢查組現(xiàn)場(chǎng)填寫《文物保護(hù)工程檢查表》、《文物保護(hù)工程資料核查表》，并由檢查組成員簽名。

　?。z查組在工程檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知，并由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。

　　第六條? 檢查組應(yīng)在檢查工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向工程檢查部門提交檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)說(shuō)明檢查時(shí)間、組成人員、檢查過(guò)程、工程情況等內(nèi)容，重點(diǎn)說(shuō)明檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改建議等，并附相關(guān)檢查表格。

　　第七條? 工程檢查部門應(yīng)根據(jù)檢查報(bào)告，在檢查結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，向被檢查工程的業(yè)主單位和當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T書(shū)面反饋檢查結(jié)果和整改要求，并向社會(huì)公布。

　　被檢查工程的業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照工程檢查部門的要求，協(xié)調(diào)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及時(shí)開(kāi)展文物保護(hù)工程整改工作。

　　第八條 工程檢查和整改的文件資料應(yīng)納入工程檔案，并作為竣工驗(yàn)收工作的重要依據(jù)。

　　第九條 各省級(jí)文物行政部門應(yīng)及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)工程檢查工作開(kāi)展情況，并按年度匯總、編寫本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檢查工作總報(bào)告，并于下一年度3月底前上報(bào)國(guó)家文物局。

　　第十條 文物行政部門未按本規(guī)定開(kāi)展檢查或未公布檢查結(jié)果的，由上一級(jí)文物行政部門責(zé)令整改，并予以通報(bào)批評(píng)。

　　檢查組成員存在違反檢查程序、弄虛作假、徇私舞弊等行為的，由工程檢查部門依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十一條 工程檢查工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級(jí)文物行政部門年度部門預(yù)算。

　　第十二條 本辦法由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。