深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例
（2001年3月22日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據(jù)2006年9月26日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)人體器官捐獻移植條例〉等四十五項法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 鼓勵與保障
第一節(jié) 人才引進
第二節(jié) 資金支持
第三節(jié) 風險投資
第四節(jié) 規(guī)劃與建設
第三章 進入與遷出
第一節(jié) 進入
第二節(jié) 遷出
第四章 管理體制與政府行為規(guī)范
第一節(jié) 管理體制
第二節(jié) 政府行為規(guī)范
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進和保障深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范高新區(qū)管理，為高新區(qū)企業(yè)提供良好的法治環(huán)境和優(yōu)質高效服務，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱高新區(qū)，是指以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為目的，經(jīng)國務院科技主管部門批準，由市人民政府在深圳灣設立的園區(qū)和市人民政府劃定的其他經(jīng)濟性區(qū)域。
高新區(qū)由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。
第三條 本條例適用于高新區(qū)的組織和個人，以及高新區(qū)外的組織和個人在高新區(qū)從事與本條例相關的活動。
第四條 高新區(qū)的發(fā)展目標應當是：建設成為高效益的高新技術產(chǎn)業(yè)基地、科技成果孵化和輻射基地、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)教育基地。
高新區(qū)重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)以及其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。
第五條 高新區(qū)享受國家、廣東省以及深圳市扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。
高新區(qū)的高新技術企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，選擇適用前款對自己最優(yōu)惠的政策。
第六條 組織和個人在高新區(qū)投資的資產(chǎn)、收益等財產(chǎn)權利以及其他合法權益受法律保護，任何組織或者個人不得非法占有或者實施其他侵害行為。
組織和個人在高新區(qū)內(nèi)可以從事法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的活動，但是損害社會公共利益、違反社會公德的行為除外。
第七條 高新區(qū)的組織和個人的知識產(chǎn)權受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
鼓勵高新區(qū)的企業(yè)、高等院校、科研機構及相關人員進行專利申請、商標注冊、軟件著作權登記，取得自主知識產(chǎn)權，并對自主知識產(chǎn)權采取保護措施。
第二章 鼓勵與保障
第一節(jié) 人才引進
第八條 市有關部門應當為高新區(qū)引進的留學人員、外省市科技和管理人才辦理《人才工作證》或者有關戶籍手續(xù)。
擁有《人才工作證》的人員可以在子女接受義務教育、購買住房等方面享受本市戶籍人員的同等待遇。
第九條 留學人員受聘在高新區(qū)擔任專業(yè)技術職務的，不受聘用單位指標的限制。
留學人員在國外取得專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，其所在國與我國有互認協(xié)議的，可以在本市辦理相應的執(zhí)業(yè)資格證書。
第十條 外事部門對因公臨時出境的高新區(qū)的高新技術企事業(yè)人員，優(yōu)先辦理赴港長證和一次審批一年多次有效的出國任務批件。
第二節(jié) 資金支持
第十一條 加大市財政科技經(jīng)費和其他專項資金對完善高新區(qū)創(chuàng)新體系的支持和資助力度，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展。
高新區(qū)設立留學生創(chuàng)業(yè)園。市人民政府出資設立留學歸國人員創(chuàng)業(yè)資助資金，并在市財政科技經(jīng)費中安排資金資助留學歸國人員實施高新技術成果、項目轉化和從事高新技術項目的研究開發(fā)。
高新區(qū)設立深圳虛擬大學園，市人民政府安排資金支持其發(fā)展，為各入園大學提供辦公設施及優(yōu)惠的科研、教學、生活條件。
第十二條 市人民政府鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構在高新區(qū)創(chuàng)辦從事技術創(chuàng)新的企業(yè)和機構，或者從事技術創(chuàng)新的研究開發(fā)活動，并可以對其創(chuàng)新活動給予資金支持。
第十三條 市人民政府鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構和其他組織或者個人在高新區(qū)設立為培養(yǎng)初創(chuàng)階段的小企業(yè)或者合伙成長的創(chuàng)業(yè)服務機構（孵化器）。
創(chuàng)業(yè)服務機構（孵化器）可以享受本市扶持高新技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。
第十四條 市人民政府設立的信用擔保機構應當為高新區(qū)中小企業(yè)提供以融資擔保為主的信用擔保。
第三節(jié) 風險投資
第十五條 境內(nèi)外各種投資主體可以在高新區(qū)開展風險投資活動。
鼓勵境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資本在高新區(qū)設立風險投資機構。
第十六條 風險投資機構可以采取有限合伙的形式。
有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人組成。投資人為有限合伙人的，以其出資為限承擔有限責任；資金管理人為普通合伙人的，承擔無限責任。
有限合伙的合伙人應當簽訂書面合同。合伙人的出資比例、分配關系、經(jīng)營管理權限以及其他權利義務關系，由合伙人在合同中約定。
有限合伙的登記管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第十七條 風險投資機構在高新區(qū)對高新技術企業(yè)的投資額占總投資額的比重達到一定比例后，可享受市人民政府扶持高新技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。具體比例由市人民政府規(guī)定。
第十八條 市人民政府鼓勵風險投資機構重點投資處于初創(chuàng)階段的有高科技含量和發(fā)展前景的企業(yè)或者項目。
第十九條 風險投資機構可以通過企業(yè)購并、股權回購、證券市場上市以及其他方式，回收其風險投資。
第二十條 鼓勵高新區(qū)的企業(yè)在境外進行投資、融資、經(jīng)營、研發(fā)和國際經(jīng)濟、技術、人才的交流與合作。
第四節(jié) 規(guī)劃與建設
第二十一條 市人民政府應當按照深圳市城市總體規(guī)劃，根據(jù)高新區(qū)的發(fā)展需要和實際情況，對高新區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)帶的建設用地與發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃。
高新區(qū)的公共設施用地面積應當占高新區(qū)總面積的百分之三十以上，其中綠地面積應當占高新區(qū)總面積的百分之十以上?！ ?/p>
高新區(qū)的企業(yè)或者項目的用地，應當符合本條例第三十六條的規(guī)定。
第二十二條 高新區(qū)的戶外環(huán)境由高新區(qū)管理機構組織規(guī)劃與實施。
企業(yè)在高新區(qū)內(nèi)設置的戶外廣告和標識應當由高新區(qū)管理機構進行初審。經(jīng)初審合格后，有關企業(yè)應當按照市人民政府的有關規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十三條 市人民政府對高新區(qū)的高新技術企業(yè)或者項目用地實行國有土地使用權出讓制度和國有土地租賃制度，并逐步由土地使用權出讓制度過渡為土地租賃制度。具體實施辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第二十四條 高新區(qū)管理機構應當為入?yún)^(qū)的中小科技企業(yè)在高新區(qū)提供微利價廠房。
第二十五條 高新區(qū)管理機構應當對申請高新區(qū)土地使用權的企業(yè)或者項目進行初審。高新區(qū)管理機構應當在十個工作日內(nèi)對企業(yè)或者項目的申請?zhí)岢鲇玫匚恢门c面積的初審意見，報高新區(qū)領導機構批準。
申請人憑高新區(qū)管理機構出具并經(jīng)高新區(qū)領導機構批準的初審意見，向市規(guī)劃和自然資源部門申請用地。
以協(xié)議方式出讓國有土地使用權的，可以依法減免土地使用權地價款。
第二十六條 土地使用者自出讓合同簽訂之日起一年內(nèi)未完成建筑物投資的百分之二十五的，市規(guī)劃和自然資源部門應當解除出讓合同，退回原出讓合同的剩余年期地價款，無償收回建筑物和附著物。
第二十七條 土地使用者未能按照出讓合同中規(guī)定的竣工日期竣工且逾期一年以上的，市規(guī)劃和自然資源部門應當解除出讓合同，退回原出讓合同的剩余年期地價款，建筑物、附著物的補償價格不得高于成本價減折舊價。
第二十八條 禁止轉讓高新區(qū)內(nèi)以協(xié)議方式出讓的土地及其建筑物。
因破產(chǎn)、清算、自愿或者強制遷出高新區(qū)等情形的，由市規(guī)劃和自然資源部門收回土地使用權。土地收回價格不得高于原出讓合同的剩余年期地價，建筑物補償價格不得高于建筑物成本價減折舊價。具體實施辦法由高新區(qū)管理機構會同市規(guī)劃和自然資源部門另行制定。
第二十九條 企業(yè)以拍賣、投標等非協(xié)議方式取得土地使用權或者房地產(chǎn)的，該土地使用權或者房地產(chǎn)可以轉讓或者出租，但是受讓方和承租方資格應當符合本條例第三十六條規(guī)定的條件，其資格由高新區(qū)管理機構認定。
第三十條 已取得高新區(qū)土地使用權或者建筑物的企業(yè)，其控股權變更時，市場監(jiān)管部門應當在五個工作日內(nèi)書面通知高新區(qū)管理機構；其項目發(fā)生改變的，該企業(yè)應當自項目發(fā)生改變之日起五個工作日內(nèi)告知高新區(qū)管理機構，高新區(qū)管理機構應當根據(jù)本條例第三十六條的規(guī)定重新認定入?yún)^(qū)資格。
第三十一條 禁止改變高新區(qū)內(nèi)工業(yè)用地性質和建筑物功能，禁止將非商品性質的房地產(chǎn)轉為商品性質。
第三十二條 以協(xié)議方式取得的高新區(qū)土地使用權和建筑物用于抵押的，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門批準后，可以申請房地產(chǎn)抵押登記。土地抵押價格不得高于原出讓合同的剩余地價，建筑物抵押價格不得高于建筑物成本價減折舊價。實現(xiàn)抵押權需處分房地產(chǎn)的，房地產(chǎn)的處分應當參照本條例第二十八條的有關規(guī)定處理。
第三十三條 高新區(qū)內(nèi)以協(xié)議或租賃方式取得土地使用權所形成的地上建筑物，空置部分經(jīng)高新區(qū)管理機構批準可以調(diào)劑使用，但是調(diào)劑部分不得超過其建筑物使用面積的百分之五十。使用調(diào)劑房的企業(yè)或者項目應當由高新區(qū)管理機構根據(jù)本條例第三十六條認定。
調(diào)劑使用的費用標準由高新區(qū)管理機構會同有關部門按照非盈利原則統(tǒng)一制定。
調(diào)劑辦法由高新區(qū)管理機構會同有關部門另行制定。
第三十四條 市有關部門應當為高新區(qū)的高新技術企業(yè)提供微利租金的配套住房。
高新區(qū)管理機構應當根據(jù)企業(yè)需求向有關部門提出配套住房的戶型比例與功能要求。
第三十五條 配套住房的分配由企業(yè)提出申請，經(jīng)高新區(qū)管理機構審核后，產(chǎn)權單位與申請租房的企業(yè)簽訂租賃合同。
高新區(qū)的配套住房應當出租給高新區(qū)的高新技術企業(yè)或者項目，不得出售或者轉租。
第三章 進入與遷出
第一節(jié) 進入
第三十六條 進入高新區(qū)的企業(yè)或者項目，需要申請高新區(qū)土地及廠房的，應當符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有相應的資金保證，且資金來源明確，并具備下列條件之一：
（一）市科技創(chuàng)新部門認定的高新技術企業(yè)或者項目；
?。ǘ﹪鴥?nèi)外知名高新技術企業(yè)；
?。ㄈ楦咝聟^(qū)的高新技術企業(yè)提供相關配套服務的企業(yè)或者機構。
本條前款規(guī)定之外的組織或者個人，申請進入高新區(qū)的，應當從事本市高新技術產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和技術服務活動。
第三十七條 申請進入高新區(qū)的企業(yè)或者項目，應當向高新區(qū)管理機構提交下列材料：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)或者項目入?yún)^(qū)申請書；
?。ǘ╉椖靠尚行詧蟾?；
?。ㄈ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復印件或者企業(yè)名稱預先核準通知書；
?。ㄋ模┢髽I(yè)董事會或者股東會作出的有關決議、章程、合同。
需要向高新區(qū)申請用地或者廠房的企業(yè)或者項目，除提交本條前款規(guī)定的材料外，還應當提供符合本條例第三十六條第一款規(guī)定的相應的證明文件。
第三十八條 高新區(qū)的高新技術企業(yè)的注冊資本可以由出資人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定分期繳納。
第三十九條以高新技術成果作價出資在高新區(qū)設立企業(yè)的，其所占注冊資本的比例，可以由出資各方依照法律、行政法規(guī)規(guī)定協(xié)商約定。但是以國有資產(chǎn)出資的，應當按照國家有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。
第四十條 高新區(qū)管理機構應當在受理申請之日起五個工作日內(nèi)作出準予、不予或者暫緩入?yún)^(qū)的決定。
對不予或者暫緩入?yún)^(qū)的申請人，市市場監(jiān)管部門不得受理其進入高新區(qū)的注冊登記申請。
第四十一條 高新區(qū)的高新技術企業(yè)可以實行股份期權和技術管理以及其他智力要素參與收益分配的制度。
第四十二條 高新區(qū)內(nèi)經(jīng)營期滿需延期經(jīng)營的企業(yè)，應當在經(jīng)營期滿前六十日內(nèi)向高新區(qū)管理機構提出重新進行入?yún)^(qū)資格審查的申請。
第二節(jié) 遷出
第四十三條 企業(yè)或者項目有下列情形之一的，應當遷出高新區(qū)：
?。ㄒ唬┍皇锌萍紕?chuàng)新部門取消高新技術企業(yè)或者項目資格的；
?。ǘ┙?jīng)營到期的企業(yè)，經(jīng)高新區(qū)管理機構重新進行審查未通過的或者逾期未重新提出入?yún)^(qū)資格申請的；
?。ㄈ┮言诟咝聟^(qū)內(nèi)設立，但是不符合本條例第三十六條規(guī)定的；
（四）未經(jīng)高新區(qū)管理機構審核，自行改變原申報項目，違反高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的。
第四十四條 遷出高新區(qū)的程序：
?。ㄒ唬┚哂斜緱l例第四十三條第一項、第二項情形的企業(yè)，可以向高新區(qū)管理機構申請暫緩遷出，暫緩期最長為兩年。暫緩期內(nèi)達到入?yún)^(qū)條件的，可以恢復其入?yún)^(qū)資格。不申請暫緩遷出或者暫緩期滿仍未重新取得入?yún)^(qū)資格的，應當自高新區(qū)管理機構送達遷出通知書之日起三個月內(nèi)遷出高新區(qū)。
?。ǘ┮言诟咝聟^(qū)內(nèi)設立，但是不符合本條例第三十六條規(guī)定的企業(yè)，由高新區(qū)管理機構下達限期整改通知書，整改期限為三年。期滿仍未達到入?yún)^(qū)資格的，應當自期滿之日起三個月內(nèi)遷出高新區(qū)。
第四章 管理體制與政府行為規(guī)范
第一節(jié) 管理體制
第四十五條 市人民政府設立高新區(qū)領導機構和高新區(qū)管理機構，管理高新區(qū)的相關事務。
第四十六條 高新區(qū)領導機構由市人民政府主要負責人及市有關部門負責人組成，其職責為：
?。ㄒ唬┴撠熤贫ǜ咝聟^(qū)建設的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策；
?。ǘ彶楦咝聟^(qū)發(fā)展規(guī)劃及年度資金計劃；
?。ㄈ彶楦咝聟^(qū)企業(yè)或者項目的用地；
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)解決高新區(qū)開發(fā)、建設和管理中的重大問題。
第四十七條 高新區(qū)管理機構是高新區(qū)領導機構的辦事機構和市人民政府的派出機構，其職責為：
?。ㄒ唬┙M織編制高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與編制高新區(qū)分區(qū)規(guī)劃以下層次的城市規(guī)劃、信息化建設規(guī)劃和環(huán)境保護專項規(guī)劃；
?。ǘ┴撠煂M入高新區(qū)的企業(yè)或者項目的審核；
（三）負責高新區(qū)內(nèi)用地（包括用地位置與面積）的初審；
（四）負責市人民政府通過高新區(qū)管理機構投入高新區(qū)資金的管理和使用；
（五）負責市人民政府為高新區(qū)提供的配套住房的分配審核；
?。┴撠煾咝聟^(qū)的有關統(tǒng)計工作；
?。ㄆ撸┴撠煾咝聟^(qū)的戶外廣告、標識設置的初審；
?。ò耍┦腥嗣裾械钠渌马?。
第二節(jié) 政府行為規(guī)范
第四十八條 高新區(qū)管理機構和市有關部門應當為高新區(qū)的高新技術企業(yè)提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，并確立高新區(qū)有關高新技術企業(yè)的業(yè)務優(yōu)先辦理的原則。
市有關部門可以在高新區(qū)設立辦公窗口，高新區(qū)管理機構應當為市有關部門在高新區(qū)設立辦公窗口創(chuàng)造條件。
第四十九條 高新區(qū)管理機構和市有關部門應當依法行政，公開有關高新區(qū)的政務和服務承諾及信息。
第五十條 市有關部門應當簡化行政審批手續(xù)。有關行政審批的條件、標準、時限和程序應當公開。
第五十一條 市稅務、人力資源保障等部門可以對高新區(qū)的高新技術企業(yè)的年度檢驗等事項實行信譽免檢。
第五十二條 市人民政府實行高新區(qū)重大決策聽證制度。有關高新區(qū)改革、發(fā)展的重大決策事項，涉及高新區(qū)組織和個人利益的，決策機關應當舉行聽證。
市人民政府制定的規(guī)章和有關部門制定的規(guī)范性文件，其中行政審批、行政處罰、強制措施等事項涉及高新區(qū)組織或者個人的，制定機關應當舉行聽證。
第五十三條 市人民政府為完善高新區(qū)綜合配套服務設施提供支持和保障。
高新區(qū)管理機構和市有關部門應當為高新區(qū)的企業(yè)引入風險投資、金融、電信、郵政、運輸、供電、供水、設備租賃、中介等配套服務提供方便條件。
第五章 法律責任
第五十四條 違反本條例規(guī)定的，高新區(qū)管理機構應當向市有關部門提出行政處罰建議；市有關部門無正當理由的，應當采納。
第五十五條 高新區(qū)的企業(yè)和個人非法變更高新區(qū)的土地用途或者非法轉讓、出租高新區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)的，依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權出讓條例》等法規(guī)的有關規(guī)定給予處罰。
第五十六條 違反本條例第四十四條規(guī)定，拒不遷出高新區(qū)的，高新區(qū)管理機構可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
第五十七條 有關部門及其工作人員有下列情形之一的，上級部門應當責令改正；情節(jié)嚴重的，上級部門應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）企業(yè)依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，應當受到保護的合法權益，因有關部門及其工作人員沒有依法履行職責而受到侵害的；
?。ǘ┢髽I(yè)依照本條例的規(guī)定應當享有的權利，因有關部門及其工作人員沒有依法辦理而未能享有的。
第五十八條 高新區(qū)管理機構和市有關部門及其工作人員有下列情形之一的，有關部門應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┣址父咝聟^(qū)內(nèi)企業(yè)和個人的合法權益的；
（二）濫用職權或者超越法定職權審批高新區(qū)的入?yún)^(qū)資格、土地使用權、配套住房和戶外廣告、標識的；
?。ㄈ├寐殭噌咚轿璞祝欠踩±娴?。
第六章 附 則
第五十九條 市人民政府應當依據(jù)本條例制定配套的實施細則。
第六十條 本條例施行前頒布的特區(qū)法規(guī)與本條例的有關規(guī)定不一致的，以本條例的規(guī)定為準。
第六十一條 本條例自2001年5月1日起施行，1998年8月26日市人民政府頒布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理規(guī)定》同時廢止。