廣東省商品房預(yù)售管理條例
?。?998年7月29日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 根據(jù)2000年8月22日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議第一次修正 根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2014年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈廣東省商品房預(yù)售管理條例〉等二十七項地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 商品房預(yù)售項目管理
第三章 商品房預(yù)售行為管理
第四章 商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強商品房預(yù)售管理，維護預(yù)售人和預(yù)購人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱預(yù)售商品房，是指依法成立的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)依法將其開發(fā)的商品房在竣工驗收前出售，由預(yù)購人按合同約定支付購房款，預(yù)售人按合同約定交付商品房的行為。
本條例所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。
本條例所稱預(yù)購人，是指購買預(yù)售的商品房的單位和個人。
第三條 本條例適用在本省行政區(qū)域內(nèi)依法開發(fā)的商品房的預(yù)售行為及其管理。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或者房地產(chǎn)管理部門（以下稱“主管部門”），負責本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售管理和本條例的組織實施。
政府其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好商品房預(yù)售管理工作。
第五條 預(yù)售商品房應(yīng)當遵循公平和誠實信用的原則。
第二章 商品房預(yù)售項目管理
第六條 預(yù)售商品房時，應(yīng)當取得商品房預(yù)售許可證。取得商品房預(yù)售許可
證應(yīng)當具備下列條件：
?。ㄒ唬╊A(yù)售人已取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照；
?。ǘ┌凑胀恋毓芾聿块T有關(guān)規(guī)定交付土地使用權(quán)出讓金，已取得土地使用權(quán)證書；
（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，并已辦理建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；
?。ㄋ模┮汛_定施工進度和竣工交付使用時間；
?。ㄎ澹┤龑右韵碌纳唐贩宽椖恳淹瓿苫A(chǔ)和結(jié)構(gòu)工程；四層以上的商品房項目，有地下室工程的，已完成基礎(chǔ)和首層結(jié)構(gòu)工程，無地下室工程的，已完成基礎(chǔ)和四層結(jié)構(gòu)工程；
?。┮言陧椖克诘厣虡I(yè)銀行開設(shè)商品房預(yù)售款專用賬戶；
（七）預(yù)售商品房項目及其土地使用權(quán)未設(shè)定他項權(quán)；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
省建設(shè)行政主管部門可根據(jù)市場供求狀況，在不低于前款第五項規(guī)定的條件下，對商品房預(yù)售項目工程形象進度進行調(diào)整，報省人民政府批準后實施。
第七條 預(yù)售人應(yīng)當分期或者分單項向主管部門申請商品房預(yù)售許可證。
主管部門收到申請后，應(yīng)當依照本條例規(guī)定的預(yù)售條件對項目進行核實，自受理申請之日起十日內(nèi)，對符合條件的項目核發(fā)商品房預(yù)售許可證，對不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并告知不予核發(fā)的理由。
商品房預(yù)售許可證應(yīng)當載明預(yù)售人的名稱和預(yù)售商品房項目的坐落位置、樓號、樓層建筑面積數(shù)，并附圖注明預(yù)售商品房項目的坐落位置和樓號。
第八條 主管部門核發(fā)商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)當要求預(yù)售人提交施工進度方案、投資計劃和資金來源等材料，通過實地考察和分析，核準項目竣工交付使用時間的合理性。主管部門能證明其不合理的，應(yīng)當責令預(yù)售人進行修改。
第九條 已預(yù)售的商品房項目竣工驗收合格交付使用前，預(yù)售人不得用該商品房項目及其土地使用權(quán)設(shè)定他項權(quán)。
第十條 預(yù)售人不得擅自變更已預(yù)售的商品房項目的設(shè)計；對預(yù)售的商品房項目的結(jié)構(gòu)型式、戶型、使用功能、使用面積和合同約定的其他事項的設(shè)計進行變更時，應(yīng)當征得相關(guān)的預(yù)購人同意；預(yù)購人不同意變更，經(jīng)雙方協(xié)商達不成補償協(xié)議的，可以索取已交付的商品房預(yù)售款本息，并可以依照合同約定追償預(yù)售人的違約金，合同沒有約定違約金的，可以依法追償已付預(yù)售款百分之十以上百分之二十以下的違約金。
第十一條 預(yù)售人將已預(yù)售的商品房項目轉(zhuǎn)讓給其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)時，應(yīng)當經(jīng)擁有已預(yù)售商品房建筑面積的三分之二以上的預(yù)購人同意。
轉(zhuǎn)讓預(yù)售的商品房項目的，受讓方應(yīng)當為依法成立并符合資質(zhì)等級要求的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。
第十二條 轉(zhuǎn)讓預(yù)售的商品房項目的，受讓方應(yīng)當享有原預(yù)售人對預(yù)購人享有的權(quán)利，并承擔原預(yù)售人對預(yù)購人所承擔的義務(wù)。
第十三條 受讓方與預(yù)售人簽訂項目轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi)，受讓方應(yīng)當持下列文件到原發(fā)證機關(guān)變更商品房預(yù)售許可證：
?。ㄒ唬┥唐贩宽椖康霓D(zhuǎn)讓合同；
?。ǘ┰唐贩款A(yù)售許可證；
?。ㄈ┩恋毓芾砗统鞘幸?guī)劃等部門同意變更的有關(guān)證件；
?。ㄋ模┦茏尫降姆康禺a(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書；
?。ㄎ澹┰陧椖克诘厣虡I(yè)銀行開設(shè)的預(yù)售房款專用賬戶；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。
對符合條件的項目，主管部門應(yīng)當自受理申請之日起十五日內(nèi)變更商品房預(yù)售許可證。
預(yù)售人自簽訂項目轉(zhuǎn)讓合同之日起，應(yīng)當停止預(yù)售商品房；受讓方未換領(lǐng)商品房預(yù)售許可證的，不得預(yù)售商品房。
第十四條 市、縣主管部門應(yīng)當對已核發(fā)商品房預(yù)售許可證的項目進展情況進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)當責令預(yù)售人限期改正。
第十五條 預(yù)售的商品房項目竣工后，主管部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后，方可交付預(yù)購人使用。
第十六條 市、縣主管部門應(yīng)當設(shè)立和公布商品房預(yù)售的查詢和投訴電話；對受理的投訴，應(yīng)當及時處理并予答復(fù)。
第三章 商品房預(yù)售行為管理
第十七條 預(yù)售商品房時，預(yù)售人應(yīng)當以書面方式向預(yù)購人明示下列事項：
?。ㄒ唬╊A(yù)售人的名稱、注冊地址、聯(lián)系電話和法定代表人；
?。ǘ┥唐贩款A(yù)售許可證或者其經(jīng)發(fā)證機關(guān)確認的復(fù)印件；
?。ㄈ╉椖块_發(fā)進度和竣工交付使用時間；
?。ㄋ模╉椖考捌渑涮自O(shè)施的平面示意圖；
（五）商品房的結(jié)構(gòu)類型、戶型、裝修標準：公共和公用建筑面積的分攤辦法；
（六）預(yù)售商品房的價格和付款辦法；
（七）商品房預(yù)售款的專用賬戶：
?。ò耍┪飿I(yè)管理事項；
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第十八條 預(yù)售人委托房地產(chǎn)中介機構(gòu)代理銷售的，應(yīng)當委托有資格的中介機構(gòu)代理并出具委托書，明確委托代理的范圍和權(quán)限。代理人應(yīng)當以書面方式向預(yù)購人明示第十七條規(guī)定的事項和下列事項：
?。ㄒ唬┐砣说馁Y格證書；
（二）預(yù)售人出具給代理人的委托書；
?。ㄈ┐砣说牡刂泛吐?lián)系電話。
第十九條 預(yù)售人發(fā)布預(yù)售廣告時，應(yīng)當已取得商品房預(yù)售許可證。預(yù)售廣告的內(nèi)容必須真實、準確，不得有誤導(dǎo)、欺騙公眾和不符合預(yù)售的商品房項目的內(nèi)容，并載明商品房預(yù)售許可證的編號和發(fā)證機關(guān)。
第二十條 預(yù)售人發(fā)布的預(yù)售商品房廣告和印發(fā)的宣傳資料所明示的事項，預(yù)購人有權(quán)要求在商品房預(yù)購銷合同中約定。
第二十一條 預(yù)售人發(fā)布預(yù)售商品房廣告時，應(yīng)當提前五日將擬發(fā)布的廣告式樣報核發(fā)商品房預(yù)售許可證的主管部門和工商行政管理部門備案，主管部門和工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)該廣告內(nèi)容與項目不符時，應(yīng)當責令其停止發(fā)布。
第二十二條 預(yù)售商品房時，預(yù)售人應(yīng)當與預(yù)購人簽訂書面的商品房預(yù)購銷合同，在該合同簽訂三十日內(nèi)持該合同到項目所在地房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)辦理登記備案手續(xù)；房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)予以登記備案。
第二十三條 預(yù)購人與預(yù)售人簽訂書面的商品房預(yù)購銷合同前，經(jīng)雙方協(xié)商同意，預(yù)售人可以向預(yù)購人收取一定數(shù)額的商品房預(yù)購定金；預(yù)售人收取定金前，應(yīng)當向預(yù)購人提供商品房預(yù)購銷合同草案。
收取商品房預(yù)購定金時，預(yù)售人與預(yù)購人應(yīng)當訂立書面協(xié)議，約定所收定金的具體數(shù)額和退還與不退還的具體辦法。
預(yù)售人與預(yù)購人簽訂書面的商品房預(yù)購銷合同后，預(yù)售人向預(yù)購人收取的商品房預(yù)購定金應(yīng)當轉(zhuǎn)作預(yù)購人支付的商品房預(yù)售款。
第二十四條 商品房預(yù)購銷合同應(yīng)當載明和約定下列事項：
?。ㄒ唬╊A(yù)售人、預(yù)購人和雙方的委托代理人姓名（名稱）、地址、郵政編碼和合法證件號碼；
?。ǘ╊A(yù)售人用地依據(jù)和預(yù)售的商品房的坐落位置；
?。ㄈ╊A(yù)購的商品房的實得建筑面積、分攤建筑面積及其所含項目、樓號、樓層、房號和層高；
?。ㄋ模╊A(yù)購的商品房的價格和代收稅費的項目和標準；
?。ㄎ澹┙桓妒褂脮r的實際面積與預(yù)售時約定面積差異的處理辦法；
?。└犊顣r間和方式及預(yù)購人逾期付款的違約責任；
?。ㄆ撸╊A(yù)售的商品房竣工交付使用的時間及逾期的違約責任；
?。ò耍┭b修項目、標準和設(shè)備品牌、型號、材料規(guī)格及違約責任；
?。ň牛┗A(chǔ)設(shè)施、公共配套建筑的建設(shè)標準和運行要求及違約責任；
?。ㄊ┪飿I(yè)管理事項；
?。ㄊ唬╇p方認為需要約定的其他事項。
預(yù)售人、預(yù)購人和雙方的委托代理人的姓名（名稱）、地址、郵政編碼、聯(lián)系電話變更時，應(yīng)當自變更之日起七日內(nèi)書面通知相關(guān)各方。
第二十五條 商品房預(yù)購銷合同應(yīng)當附有預(yù)購商品房項目及樓層的平面圖，并在平面圖上標明預(yù)購人所購商品房的樓號、樓層和房號的位置。
預(yù)售的商品房價格和代收稅費經(jīng)預(yù)售人和預(yù)購人在合同中約定和載明后，除國家和省新開征的稅費外，預(yù)售人不得向預(yù)購人收取其他款項。
第二十六條 預(yù)售人設(shè)置商品房樣板房的，其布置、裝修和設(shè)備的質(zhì)量，除當事人另有約定的外，應(yīng)當與預(yù)售說明書和實際交付使用的商品房一致；樣板房在預(yù)售的商品房竣工交付使用前不得拆除。
第二十七條 商品房預(yù)售后，預(yù)售人應(yīng)當定期向預(yù)購人通報商品房建設(shè)進展情況。
第二十八條 預(yù)售人向預(yù)購人交付預(yù)售的住宅商品房時，應(yīng)當提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。
住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當載明住宅商品房的質(zhì)量等級，承諾對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)在合理使用年限內(nèi)承擔保修責任，承諾在正常使用情況下對住宅商品房各部位、部件的保修內(nèi)容及其保修期限。
住宅使用說明書應(yīng)當對住宅商品房的結(jié)構(gòu)、性能和各部位（部件）的類型、性能、標準作出說明，并提出使用時應(yīng)當注意的事項。
第四章 商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理
第二十九條 商品房預(yù)售款是預(yù)購人依照合同的約定，預(yù)先支付給預(yù)售人，在商品房竣工驗收交付使用前用作該商品房建設(shè)費用的款項。
第三十條 預(yù)售人在商品房項目所在地的銀行設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶內(nèi)的款項，在項目竣工之前，只能用于購買項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項目建設(shè)的施工進度款及法定稅費，不得挪作他用。
預(yù)售人有多個商品房預(yù)售項目的，應(yīng)當分別設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶。
第三十一條 預(yù)購人應(yīng)當按合同約定的付款時間，將商品房預(yù)售款直接存入商品房預(yù)售款專用賬戶，憑銀行出具的存款憑證，向預(yù)售人換領(lǐng)交款收據(jù)。
預(yù)售人代預(yù)購人辦理商品房房地產(chǎn)權(quán)證的，預(yù)購人可以留百分之十五的商品房價款，其中百分之十的商品房價款在預(yù)售的商品房竣工驗收之后、交付使用之前支付，百分之五的商品房價款在預(yù)售人交付商品房房地產(chǎn)權(quán)證時支付。
預(yù)購人自己辦理商品房房地產(chǎn)權(quán)證的，預(yù)購人可以留百分之十的商品房價款，在預(yù)售人取得商品房項目產(chǎn)權(quán)確認證明書并將商品房交付使用之日起十日內(nèi)支付。
第三十二條 預(yù)售的商品房所在地的市、縣房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)負責監(jiān)督管理商品房預(yù)售款收存和使用。
第三十三條 預(yù)售人申請商品房預(yù)購銷合同登記時，應(yīng)當同時附送銀行出具給預(yù)購人的首期商品房預(yù)售款存入專用賬戶的憑證。
預(yù)售人使用商品房預(yù)售款時，銀行應(yīng)當按房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)核準同意支付的數(shù)額撥付。
房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)應(yīng)當自收到預(yù)售人使用商品房預(yù)售款申請之日起五日內(nèi)作出答復(fù)；對符合本條例第三十條第一款規(guī)定的，應(yīng)當同意其使用；對不同意使用的，應(yīng)當以書面方式說明理由。
第五章 法律責任
第三十四條 預(yù)售人違反本條例第六條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條規(guī)定或者預(yù)購人違反本條例第二十四條、第三十一條第一款規(guī)定，給對方造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第三十五條 違反本條例第六條規(guī)定預(yù)售商品房的，由主管部門責令停止預(yù)售，沒收違法所得，可以處以其已預(yù)售的商品房價款百分之三十以上百分之五十以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第九條規(guī)定，用已預(yù)售的商品房項目及其土地使用權(quán)設(shè)定他項權(quán)的，其設(shè)定無效。由此造成的損失，由預(yù)售人承擔。
第三十七條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定預(yù)售商品房的，主管部門應(yīng)當責令其停止預(yù)售，補辦手續(xù)，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。
第三十八條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定，預(yù)售人和代理人未向預(yù)購人明示法定事項，預(yù)購人提出請求仍不明示的，主管部門應(yīng)當責令改正，予以警告，可以處以五百元以上二千元以下的罰款。
第三十九條 預(yù)售人發(fā)布虛假廣告和印發(fā)虛假宣傳資料，欺騙和誤導(dǎo)預(yù)購人，使預(yù)購人的合法權(quán)益受到損害的，預(yù)售人應(yīng)當承擔民事責任。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當依法承擔連帶責任。
第四十條 預(yù)售人違反本條例第三十條第一款規(guī)定使用商品房預(yù)售款和違反本條例第三十一條第一款規(guī)定直接收存商品房預(yù)售款的，主管部門應(yīng)當責令其改正，降低或者注銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，可以處以違法使用款項百分之十以上百分之二十以下的罰款。
第四十一條 銀行違反本條例第三十三條第二款支付商品房預(yù)售款和房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)違反本條例第三十條第一款規(guī)定同意使用商品房預(yù)售款的，上一級主管部門應(yīng)當責令其改正和追回流失款項；給預(yù)購人造成損失的，依法承擔連帶責任。
預(yù)售人合法使用商品房預(yù)售款，房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)不予同意，給預(yù)售人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
第四十二條 當事人對主管部門和其他有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以在接到行政決定之日起十五日內(nèi)向上一級機關(guān)申請行政復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當事人對具體行政行為既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行具體行政決定的，由作出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條 主管部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第六章 附則
第四十四條 本條例自1998年10月1日起施行。