(1988年3月18日?。ǎ福福┧景l(fā)公字第062號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、檔案局:
為加強(qiáng)對(duì)公證檔案的保管和利用,健全公證機(jī)關(guān)檔案管理制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,以及公證機(jī)關(guān)辦理公證的實(shí)踐,特制定《公證文書立卷歸檔辦法》和《公證檔案管理辦法》。凡一九八七年以來(lái)辦結(jié)的公證事項(xiàng)和一九八七年以前尚未立卷歸檔的公證文書材料,均按這兩個(gè)“辦法”的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于一九八七年以前已立卷歸檔的公證案卷,可不必重新排列裝訂,但須按《公證檔案管理辦法》的規(guī)定重新劃分保管期限,待超過(guò)保管期限后進(jìn)行公證檔案鑒定時(shí)再行處理。
現(xiàn)將這兩個(gè)辦法及說(shuō)明發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附:《公證文書立卷歸檔辦法》和《公證檔案管理辦法》
公證文書立卷歸檔辦法
第一章 總則
第一條 公證機(jī)關(guān)的公證文書,是國(guó)家的重要專業(yè)文書之一,它所形成的檔案,是公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證證明活動(dòng)和當(dāng)事人從事民事活動(dòng)的真實(shí)記錄,反映了公證機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和黨的各項(xiàng)方針政策的情況,體現(xiàn)了公證機(jī)關(guān)的基本職能。
第二條 公證機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照公證文書材料立卷的要求,認(rèn)真做好立卷歸檔工作。公證文書的立卷歸檔由承辦人負(fù)責(zé),歸檔前由公證事項(xiàng)的主要承辦人負(fù)責(zé)立卷質(zhì)量的檢查。
第三條 公證文書材料分為國(guó)內(nèi)民事、涉外民事、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)四類,按年度和一證一卷、一卷一號(hào)的原則立卷。同一當(dāng)事人為同一目的而辦的數(shù)項(xiàng)公證,可合并為一卷??缒甓鹊墓C事項(xiàng),放在辦結(jié)年立卷。
第四條 公證機(jī)關(guān)用以辦理公證的各種證明材料、談話筆錄、往來(lái)公文等,都必須用鋼筆或毛筆書寫、簽發(fā),字體要求整齊、清晰。
第二章 材料的收集、整理和排列順序
第五條 公證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,公證事項(xiàng)的承辦人即開始收集有關(guān)的各種證明材料,記錄整理談話筆錄、調(diào)查材料等,著手立卷的準(zhǔn)備工作。
第六條 公證事項(xiàng)辦理結(jié)束或終止后,由承辦人檢查、整理該公證事項(xiàng)的全部文書材料,進(jìn)行立卷歸檔工作。要補(bǔ)齊遺漏的證明材料,去掉不必立卷歸檔的材料。
第七條 檔案中內(nèi)容相同的文書材料一般只存一份,重份的材料一律剔除,但有領(lǐng)導(dǎo)同志批示的除外。為備日后查考,可根據(jù)需要將多余的公證書保留一至三份夾在已裝訂好的卷內(nèi)。
第八條 具有下列情況之一的文書材料,不必立卷歸檔:
?。保k理公證之前有關(guān)詢問(wèn)如何辦理公證的信件、電文、電話記錄、談話筆錄以及復(fù)函等;
?。玻疀](méi)有參考價(jià)值的信封;
3.其他公證處委托代查的有關(guān)證明材料的草稿;
?。矗唇?jīng)簽發(fā)的文電草稿、歷次修改草稿(定稿除外);
5.不屬于公證業(yè)務(wù)范圍的人民來(lái)信等。
第九條 對(duì)不能附卷歸檔的實(shí)物證據(jù),可將其照片及證物的名稱、數(shù)量、重量、規(guī)格、特征、保管處所、質(zhì)量檢查證明等記載或留存附卷后,分別保管。
第十條 公證案卷的排列順序應(yīng)為:
1.卷宗封面;
2.卷內(nèi)目錄;
?。常C書正文;
?。矗C書簽發(fā)稿;
?。担C書譯文;
?。叮C申請(qǐng)表;
?。罚?dāng)事人的身份證明;
8.當(dāng)事人提供的有關(guān)證明材料;
9.當(dāng)事人申請(qǐng)證明的文書材料原件,如遺囑、合同、委托書等;
?。保埃哟?dāng)事人的談話筆錄;
11.公證處審查、調(diào)查所取得的證明材料;
12.其他有關(guān)材料;
?。保常C員承辦公證事項(xiàng)的報(bào)批表;
?。保矗C書發(fā)送回證;
?。保担C費(fèi)收據(jù)或減免收費(fèi)的申請(qǐng)與領(lǐng)導(dǎo)審批意見;
?。保叮畟淇急恚?nbsp;
?。保罚郊?;
?。保福淼?。
第十一條 終止公證事項(xiàng)的案卷,應(yīng)按照公證活動(dòng)的時(shí)間先后順序排列。公證人員對(duì)終止公證事項(xiàng)原因的記錄,或當(dāng)事人申請(qǐng)撤回的書面材料,排在全部文書材料之后。
第三章 立卷編目和裝訂
第十二條 公證書材料一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編碼,頁(yè)碼位置正面在右上角,背面在左上角。
第十三條 按卷內(nèi)公證文書材料排列順序逐項(xiàng)登記好卷內(nèi)目錄,要求將每件文書材料的題名、承辦人姓名、年月日填寫清楚,并標(biāo)明起止頁(yè)號(hào)。不能隨意更改和簡(jiǎn)化文書材料的題名,沒(méi)有題名的應(yīng)擬寫題名。
第十四條 有關(guān)卷內(nèi)文書材料的說(shuō)明,應(yīng)逐項(xiàng)填寫在備考表內(nèi),并填寫立卷人、檢查人姓名和立卷時(shí)間。
第十五條 卷宗封面所列項(xiàng)目要用鋼筆或毛筆逐項(xiàng)填寫清楚,案卷題名要簡(jiǎn)明、確切地反映卷內(nèi)文書材料內(nèi)容,其中辦結(jié)日期為出具公證書的日期。
第十六條 公證檔案裝訂前要進(jìn)一步整理。對(duì)破損的材料要修補(bǔ)或復(fù)制,復(fù)制件放在原件后面。裝訂部位過(guò)窄或有字跡的材料,要用紙張加襯邊。紙面過(guò)大的材料,要按卷宗大小折疊整齊。對(duì)字跡難以辨認(rèn)的材料,應(yīng)當(dāng)附上抄件。需附卷的信封要打開平放,郵票不要揭掉。材料上的金屬物要全部剔除干凈。
第十七條 卷宗一律使用棉線繩,三眼或五眼訂牢。線繩要打成活結(jié),在活結(jié)處貼上公證處封簽,并在騎縫線上加蓋立卷人名章。
第四章 歸檔
第十八條 公證文書材料應(yīng)在辦結(jié)后三個(gè)月內(nèi)整理歸檔,并由公證事項(xiàng)的承辦人根據(jù)《公證檔案管理辦法》的規(guī)定提出保管期限的意見,向檔案室移交,辦理移交手續(xù)。
涉及國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私的公證事項(xiàng)均列為密卷,在歸檔時(shí)應(yīng)在檔案右上角加蓋密卷章。
第十九條 檔案管理人員要對(duì)移交的檔案進(jìn)行嚴(yán)格檢查,凡不符合立卷規(guī)定要求的,一律退還給立卷人,重新整理。
第二十條 隨卷歸檔的錄音帶、錄像帶等聲像檔案,應(yīng)在每盤磁帶上注明當(dāng)事人的姓名、內(nèi)容、檔案編號(hào)、錄制人、錄制時(shí)間等逐盤登記造冊(cè)歸檔。
第五章 附則
第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)可根據(jù)本?。▍^(qū)、市)的情況,制定補(bǔ)充辦法。
公證檔案管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公證檔案的科學(xué)管理,統(tǒng)一公證檔案管理工作制度,根據(jù)國(guó)家檔案局制定的《機(jī)關(guān)檔案工作條例》和《關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》以及公證機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 公證檔案是公證機(jī)關(guān)證明活動(dòng)的真實(shí)記錄,是國(guó)家檔案的重要組成部分,具有重要的查考利用價(jià)值。保管、整理好公證檔案是公證機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。
第三條 公證檔案必須由公證處集中統(tǒng)一管理,并由專人負(fù)責(zé)。
第二章 管理體制和人員配備
第四條 公證處應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職檔案管理人員,根據(jù)條件逐步設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)。
第五條 公證處的檔案工作受同級(jí)和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)指導(dǎo),業(yè)務(wù)上受同級(jí)地方檔案行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 公證檔案管理人員應(yīng)由堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策,忠于職守、嚴(yán)守法紀(jì)、熱愛公證檔案工作,具有高中以上文化程度和一定專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任。公證檔案管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第七條 公證檔案管理人員的任務(wù)是:
?。ㄒ唬┦占?、整理、保管和統(tǒng)計(jì)本處的檔案,做好檔案的接收、移交和登記,
并開展檔案利用工作;
(二)指導(dǎo)、督促和檢查公證人員對(duì)公證文書材料立卷歸檔;
?。ㄈ┻M(jìn)行檔案鑒定;
?。ㄋ模┙邮芩痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和地方檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,
定期匯報(bào)檔案工作情況;
?。ㄎ澹┦占c公證業(yè)務(wù)有關(guān)的資料;
?。┩瓿深I(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)檔案工作的其他任務(wù)。
第三章 檔案的接收和整理
第八條 接收檔案時(shí),檔案管理人員應(yīng)按照《公證文書立卷歸檔辦法》的要求,檢查案卷質(zhì)量,對(duì)符合要求的予以接收,并辦理檔案移交手續(xù)。
第九條 對(duì)接收的公證檔案,按國(guó)內(nèi)的民事、涉外民事、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)的類別和年度、保管期限等編寫歸檔順序號(hào)、填寫檢索卡片、檔案目錄登記簿、檔案收進(jìn)登記簿。以密卷保存的檔案,應(yīng)單獨(dú)編號(hào)歸檔。
第十條 在編號(hào)、登記后的檔案封面的左上角應(yīng)蓋上“歸檔”章,以區(qū)別未編號(hào)、登記歸檔的案卷,并按類別、年度、保管期限放進(jìn)專門的檔案柜保管。
第四章 檔案的借調(diào)與查閱
第十一條 公證機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,建設(shè)公證檔案借閱制度和檔案借閱登記簿。借閱檔案必須履行一定的批準(zhǔn)和登記手續(xù),并限定借閱期限。在限期內(nèi)因特殊情況不能按期歸還的,應(yīng)辦理延期手續(xù)。
第十二條 本公證處的公證人員因工作需要,履行借閱登記手續(xù)后,可以借閱公證檔案。
第十三條 同級(jí)或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的公證管理部門因工作需要借閱公證檔案的,應(yīng)履行借閱登記手續(xù)。
第十四條 人民法院、人民檢察院和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)因工作需要,要求查閱有關(guān)檔案的,應(yīng)出具正式查卷函件,經(jīng)公證處主任批準(zhǔn)后辦理查閱手續(xù)。因特殊情況必須借出的,應(yīng)經(jīng)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。借出時(shí)要交點(diǎn)清楚,辦理正式借據(jù),并限期歸還。 借出的檔案不得轉(zhuǎn)借其他單位或人員使用。
第十五條 除人民法院、人民檢察院和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)外,其他單位和個(gè)人一般不得借調(diào)和查閱公證檔案。因特殊情況必須查閱的,須由公證處報(bào)經(jīng)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十六條 律師因訴訟代理的需要,向公證機(jī)關(guān)提交律師的身份證明、律師事務(wù)所的查卷證明,及當(dāng)事人同意律師查閱本人的公證檔案的證明,經(jīng)公證處主任或副主任批準(zhǔn)后,可查閱當(dāng)事人提交給公證處的證明材料和公證處所記錄的與當(dāng)事人談話筆錄。
第十七條 凡涉及國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私的公證密卷檔案,以及當(dāng)事人要求保密的公證檔案,一般不得借調(diào)和查閱。特殊情況必須查閱的,須經(jīng)當(dāng)事人同意后,由公證處報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條 凡經(jīng)批準(zhǔn)允許查閱的公證檔案,可以摘抄或復(fù)印所查閱的內(nèi)容。
第十九條 對(duì)查閱或借出的公證檔案,要及時(shí)催還。還回時(shí)如發(fā)現(xiàn)案卷被拆,文件材料短缺、涂改、增刪、污損等情況,應(yīng)立即向本處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并及時(shí)追查。
第二十條 檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守保密制度,保守國(guó)家機(jī)密和當(dāng)事人的秘密。不得超越制度向任何人提供檔案或擴(kuò)大利用范圍;不得向他人泄露檔案的內(nèi)容。
第五章 檔案的保管期限
第二十一條 公證檔案的保管期限規(guī)定為永久、長(zhǎng)期和短期三種。
凡屬于需要長(zhǎng)遠(yuǎn)查考、利用的公證檔案,列為永久保管。
凡屬于在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要查考、利用,作為證據(jù)保存的公證檔案,列為長(zhǎng)期保管,保管期限為六十年。
凡屬于在較短的時(shí)間內(nèi)需要查考、利用,作為證據(jù)保存的公證檔案,列為短期保管,保管期限為二十年。
第二十二條 公證檔案的保管期限,從公證事項(xiàng)辦結(jié)或終止后的下一年起算。
第二十三條 下列公證檔案,列為永久保管:
?。保震B(yǎng)證明;
?。玻獬震B(yǎng)證明;
?。常錾C明、死亡證明;
?。矗Y(jié)婚證明、離婚證明;
?。担H屬關(guān)系證明;
?。叮^承權(quán)證明;
7.有關(guān)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移方面的聲明書證明;
?。福?zèng)與證明;
?。梗课葙I賣證明;
?。保埃霎a(chǎn)證明、產(chǎn)權(quán)證明;
?。保保z囑證明;
12.學(xué)歷證明;
?。保常岽孀C明;
?。保矗厥褂脵?quán)證明;
?。保担虡?biāo)注冊(cè)證明;
?。保叮菊鲁套C明;
?。保罚婕暗讲粍?dòng)產(chǎn)的證據(jù)保全證明。
第二十四條 下列公證檔案,列為長(zhǎng)期保管:
?。保苓^(guò)或未受刑事處分證明;
2.職稱證明;
?。常畤?guó)籍證明;
?。矗疇I(yíng)業(yè)證書證明;
?。担盅?、擔(dān)保證明;
6.招標(biāo)投標(biāo)證明;
7.聯(lián)營(yíng)協(xié)議證明;
8.中外合資、外資企業(yè)的合同證明;
?。梗暾?qǐng)專利的有關(guān)證明;
?。保埃畡趧?wù)合同證明;
11.清點(diǎn)遺產(chǎn)證明;
12.證據(jù)保全證明;
13.房屋租賃證明;
?。保矗婕暗讲粍?dòng)產(chǎn)的副本、節(jié)本、譯本、影印本與原本相符證明;
?。保担男衅谠谑暌陨系霓r(nóng)林牧副漁各業(yè)承包合同證明;
16.履行期在十六年以上的其他合同證明;
?。保罚糜谠V訟的有關(guān)證明。
第二十五條 下列公證檔案,列為短期保管:
?。保孀C明、健康證明;
?。玻ň幼C明;
?。常椿樽C明、無(wú)配偶證明;
?。矗袝⑽螘C明;
?。担馊藛T勞動(dòng)保險(xiǎn)證明;
?。叮北?、節(jié)本、譯本、影印本與原本相符證明;
?。罚F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督證明;
?。福唐烦煞肿C明;
?。梗夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)證明;
10.企業(yè)承包、租賃證明;
?。保保a(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制證明;
?。保玻畧?zhí)行許可證明;
?。保常9苓z囑或其他文件證明;
?。保矗男衅谠谑迥暌韵碌霓r(nóng)林牧副漁各業(yè)承包合同證明;
15.其他履行期在十五年以下的合同證明。
第二十六條 凡終止的公證事項(xiàng)所形成的檔案,列為短期保管。
第二十七條 公證處復(fù)查公證事項(xiàng)所形成的文書材料,應(yīng)與原公證檔案合并保管;由司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查的,應(yīng)將其復(fù)查結(jié)論存入原公證檔案內(nèi),其保管期限均與原公證檔案相同。復(fù)查后作出撤銷公證書決定的,其公證檔案與復(fù)查材料或撤銷公證書的決定和通知合并重新列為短期保管,其保管期限從原公證檔案保管期限的起算時(shí)間開始計(jì)算。
第二十八條 公證處總登記簿冊(cè)列為永久保管。
第二十九條 對(duì)于未規(guī)定保管期限的公證檔案,須由公證處比照上列檔案保管期限的規(guī)定提出保管期限的意見,并報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六章 檔案的鑒定和銷毀
第三十條 對(duì)于超過(guò)保管期限的檔案應(yīng)定期進(jìn)行鑒定,鑒定工作由公證處主任、檔案管理人員和公證員組成鑒定小組共同進(jìn)行。
第三十一條 經(jīng)鑒定,對(duì)仍有保存價(jià)值的案卷,應(yīng)采取提高保管期限檔次的辦法延長(zhǎng)保管期限。對(duì)確無(wú)保存價(jià)值的檔案應(yīng)進(jìn)行登記造冊(cè),連同銷毀報(bào)告一并報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān),經(jīng)書面批準(zhǔn)后予以銷毀。
第三十二條 被批準(zhǔn)銷毀的公證檔案,應(yīng)將公證書留下一份,按年度、類別整理立卷,并同銷毀報(bào)告的批件、檔案銷毀清冊(cè)一起,劃為永久保管?! ?nbsp;
第三十三條 為防止遺失和泄密,銷毀檔案應(yīng)由兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷,監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字。
第七章 檔案的統(tǒng)計(jì)和移交
第三十四條 公證處應(yīng)建立公證檔案的統(tǒng)計(jì)制度,對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并按規(guī)定向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門報(bào)送檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)表。
第三十五條 直轄市公證處列為永久保管的公證檔案,在本處保存二十年;其他公證處列為永久、長(zhǎng)期保管的公證檔案,在本處保存十年,保存期滿后,連同案卷目錄(一式三份)和有關(guān)檢索工具、參考資料,一并向同級(jí)地方檔案館移交。對(duì)移交的檔案,一律填寫檔案移出登記簿。
第三十六條 公證處設(shè)置變更時(shí),應(yīng)對(duì)公證檔案進(jìn)行清理,并按下列辦法處理:
(一)撤銷的公證處的檔案,應(yīng)向同級(jí)地方檔案館移交或由同級(jí)或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)代管;
?。ǘ┮粋€(gè)公證處劃分為幾個(gè)公證處的,其公證檔案由一個(gè)公證處代管或向同級(jí)地方檔案館移交;
?。ㄈ讉€(gè)公證處合并為一個(gè)公證處的,各個(gè)公證處的檔案應(yīng)移交給合并后的公證處,或分別向同級(jí)地方檔案館移交;
?。ㄋ模┕C處撤銷或合并時(shí),沒(méi)有辦理完畢的公證事項(xiàng),可移交給新的公證處繼續(xù)辦理,并作為新的公證處的檔案加以保存;
?。ㄎ澹┮粋€(gè)公證處的部分業(yè)務(wù)劃給另一個(gè)公證處的,其檔案不得移交。接受業(yè)務(wù)的公證處因工作需要,可以借閱或復(fù)制。
第八章 檔案的保管和防護(hù)
第三十七條 公證檔案應(yīng)堅(jiān)實(shí)、防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防污染,室內(nèi)要保持清潔、整齊、通風(fēng)。要購(gòu)置必要的檔案柜、消防器材、去濕機(jī)、空調(diào)機(jī)等設(shè)備,并逐步采用先進(jìn)技術(shù),提高檔案的管理水平。
第三十八條 檔案室要專用,不得存放與檔案無(wú)關(guān)的物品。嚴(yán)禁在檔案室周圍存放易燃物。
第三十九條 隨卷歸檔的錄音帶、錄相帶等聲像檔案,應(yīng)單獨(dú)存放保管,防止磁化,并根據(jù)保管期限定期復(fù)制。
第四十條 檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn),對(duì)于破損、蟲蛀、鼠咬、變質(zhì)、字跡褪色的檔案要及時(shí)采取防治措施,并進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。發(fā)現(xiàn)案卷丟失的,應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并積極查找。
第四十一條 檔案人員調(diào)動(dòng)工作的,應(yīng)在離職前做檔案移交工作,辦理交接手續(xù)。
第九章 附則
第四十二條 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)可根據(jù)本?。▍^(qū)、市)的情況,制定補(bǔ)充辦法。