（國保發(fā)〔2013〕7號）

各省、自治區(qū)、直轄市保密局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保密局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委保密委員會(huì)辦公室，解放軍保密委員會(huì)辦公室，各人民團(tuán)體保密委員會(huì)辦公室：

　　現(xiàn)將《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。2005年7月1日頒布實(shí)施的 《涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》（國保發(fā)〔2005〕5號）同時(shí)廢止。

國家保密局

2013年7月24日

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理，確保國家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱涉密信息系統(tǒng)集成，是指涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和運(yùn)行維護(hù)等活動(dòng)。

　　涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)是指保密行政管理部門審查確認(rèn)的企業(yè)事業(yè)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的法定資格。

　　涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的申請、受理、審批、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法，取得涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。

　　國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機(jī)關(guān)、單位）應(yīng)當(dāng)選擇具有涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱資質(zhì)單位）承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

　　第四條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)審批和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開，遵循總量控制、合理布局、安全第一、審管并重的要求，既確保涉密信息系統(tǒng)安全保密，又促進(jìn)信息安全保密產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　第五條 國家保密行政管理部門主管全國涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作。

第二章 資質(zhì)等級與條件

　　第六條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)分為甲級和乙級兩個(gè)等級。

　　甲級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)從事絕密級、機(jī)密級和秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。乙級資質(zhì)單位可以在注冊地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)密級、秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

　　第七條 涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)種類包括：系統(tǒng)集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、綜合布線、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國家保密行政管理部門審查批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在保密行政管理部門審查批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。承接涉密信息系統(tǒng)集成工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，不得承接所監(jiān)理工程的其他涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

　　第八條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請單位（以下簡稱申請單位）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人；

　　（二）依法成立3年以上，有良好的誠信記錄；

　?。ㄈ氖律婷苄畔⑾到y(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍；

　?。ㄋ模o境外（含香港、澳門、臺(tái)灣）投資，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；

　　（五）取得行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)資質(zhì)，具有承擔(dān)涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

　　第九條 申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：

　?。ㄒ唬┍Ｃ苤贫韧晟?；

　　（二）保密組織健全，有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；

　　（三）用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員的審查、考核手續(xù)完備；

　?。ㄎ澹﹪冶Ｃ苄姓芾聿块T規(guī)定的其他條件。

　　第十條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)不同等級和業(yè)務(wù)種類的具體申請條件和評定標(biāo)準(zhǔn)由國家保密行政管理部門另行規(guī)定。

　　第十一條 甲級資質(zhì)由國家保密行政管理部門審批。乙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門審批，報(bào)國家保密行政管理部門備案。

第三章 資質(zhì)申請、受理、審查與批準(zhǔn)

　　第十二條 申請涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對照資質(zhì)申請條件，確定擬申請資質(zhì)的等級和業(yè)務(wù)種類。申請甲級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家保密行政管理部門提交申請書；申請乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提交申請書。

　　申請單位屬于企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┕ど虪I業(yè)執(zhí)照正本、副本；

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)代碼證書；

　?。ㄈ┕菊鲁?；

　?。ㄋ模?yàn)資報(bào)告及上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；

　?。┍Ｃ苄姓芾聿块T要求提供的其他材料。

　　申請單位屬于事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位法人證書；

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)代碼證書；

　?。ㄈ┺k公場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；

　?。ㄋ模┍Ｃ苄姓芾聿块T要求提供的其他材料。

　　申請單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第十三條 保密行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查。申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請單位補(bǔ)充。

　　第十四條 資質(zhì)申請受理后，申請單位應(yīng)當(dāng)填寫書面審查表，提交具有相應(yīng)審批權(quán)限的保密行政管理部門。保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條、第九條、第十條之規(guī)定，對申請單位有關(guān)情況進(jìn)行審查，出具書面審查意見。

　　第十五條 對通過書面審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對其保密制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密監(jiān)督管理、保密技術(shù)防護(hù)等情況進(jìn)行檢查，出具現(xiàn)場審查意見。

　　第十六條 對通過現(xiàn)場審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家評審，出具評審意見。

　　第十七條 保密行政管理部門根據(jù)工作需要，可以組織或者授權(quán)專門機(jī)構(gòu)，開展申請受理、書面審查、現(xiàn)場審查和專家評審等工作。

　　第十八條 專家評審結(jié)束后，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)書面審查、現(xiàn)場審查和專家評審情況，作出是否授予資質(zhì)的決定。

　　第十九條 保密行政管理部門對申請單位作出授予資質(zhì)決定的，在其法定代表人和保密管理人員接受保密培訓(xùn)、法定代表人簽訂保密責(zé)任書后，頒發(fā)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）。

　　第二十條 《資質(zhì)證書》主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q；

　?。ǘ┓ǘù砣?；

　?。ㄈ┳缘刂?；

　?。ㄋ模┳C書編號；

　?。ㄎ澹┵Y質(zhì)等級；

　?。I(yè)務(wù)范圍；

　?。ㄆ撸┌l(fā)證機(jī)構(gòu)；

　　（八）有效期和發(fā)證時(shí)間。

　　第二十一條 《資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　《資質(zhì)證書》僅限證書上注明的單位持有和使用。

　　《資質(zhì)證書》由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作。

　　第二十二條 《資質(zhì)證書》有效期為3年。

　　《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月向作出審批決定的保密行政管理部門提出延續(xù)申請。

　　第二十三條 需要變更業(yè)務(wù)種類的資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)向作出審批決定的保密行政管理部門提交變更申請。保密行政管理部門依據(jù)資質(zhì)申請條件和評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)變更業(yè)務(wù)種類的決定。

　　第二十四條 作出授予、變更、注銷、撤銷資質(zhì)決定，由國家保密行政管理部門統(tǒng)一發(fā)布。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展保密教育培訓(xùn)和保密檢查。

　　第二十六條 參與涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)參加保密行政管理部門組織的保密知識和技能考試，合格后方可從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

　　從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)保守工作中知悉的國家秘密。

　　第二十七條 機(jī)關(guān)、單位委托資質(zhì)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其《資質(zhì)證書》，與其簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施。

　　第二十八條 資質(zhì)單位與其他單位合作開展涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，合作單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，且應(yīng)當(dāng)取得委托方書面同意。

　　資質(zhì)單位不得將涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位。

　　第二十九條 資質(zhì)單位承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，向業(yè)務(wù)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案，接受保密監(jiān)督管理。

　　涉密信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目完成后，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況。

　　第三十條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)實(shí)行年度審查制度。甲級資質(zhì)單位年度審查由國家保密行政管理部門組織實(shí)施；乙級資質(zhì)單位年度審查由注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門組織實(shí)施，審查情況報(bào)國家保密行政管理部門備案。

　　第三十一條 資質(zhì)單位的單位名稱、法定代表人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、經(jīng)營范圍、隸屬關(guān)系等變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向作出審批決定的保密行政管理部門報(bào)告。保密行政管理部門依據(jù)本辦法作出維持、變更或者撤銷資質(zhì)的決定。

　　第三十二條 資質(zhì)單位有下列情形之一的，作出審批決定的保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)：

　?。ㄒ唬┎扇∨撟骷俚炔徽?dāng)手段取得資質(zhì)的；

　　（二）涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》的；

　?。ㄈ⑸婷苄畔⑾到y(tǒng)集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)資質(zhì)單位的。

　　資質(zhì)單位有下列情形之一的，由作出審批決定的保密行政管理部門責(zé)令限期整改；逾期不改，或者整改后仍不符合要求的，責(zé)令暫停涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷資質(zhì)：

　?。ㄒ唬┏雠鷾?zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍或者行政區(qū)域承接業(yè)務(wù)的；

　　（二）在注冊地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外承接業(yè)務(wù)未按規(guī)定備案的；

　?。ㄈ┪赐ㄟ^年度審查的；

　?。ㄋ模┚芙^接受保密培訓(xùn)或者保密檢查的；

　?。ㄎ澹┢渌`反保密法律法規(guī)的情形。

　　第三十三條 資質(zhì)單位有下列情形之一的，作出審批決定的保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：

　?。ㄒ唬顿Y質(zhì)證書》有效期滿未按規(guī)定申請延續(xù)的；

　?。ǘ┓ㄈ艘婪ńK止的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

　　第三十四條 被撤銷或者注銷資質(zhì)的單位，自撤銷或者注銷決定下達(dá)之日起，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同。已簽訂有效合同的，在確保安全保密的情況下可以繼續(xù)完成涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，或者在保密行政管理部門監(jiān)督下將涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)移交其他資質(zhì)單位。

　　第三十五條 對保密行政管理部門資質(zhì)管理相關(guān)決定有異議的，可以在收到?jīng)Q定之日起60個(gè)工作日內(nèi)，向國家保密行政管理部門申請復(fù)議。國家保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)議決定。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 資質(zhì)單位違反本辦法的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定處理；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 無資質(zhì)單位違反本辦法，擅自從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 機(jī)關(guān)、單位委托無資質(zhì)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法給予處分；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)審批和管理工作人員在履行職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第四十條 機(jī)關(guān)、單位規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)涉密信息系統(tǒng)，可以由本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部信息化工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)，接受同級保密行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第四十一條 本辦法由國家保密局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2005年7月1日發(fā)布的《涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》（國保發(fā)〔2005〕5號）同時(shí)廢止。