(國人防〔2013〕417號)

　　各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室(民防辦、民防局)，中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)人民防空辦公室：

　　為加強人防工程設(shè)計行政許可資質(zhì)管理，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國人民防空法》、《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）等法律法規(guī)，我們制定了《人防工程設(shè)計行政許可資質(zhì)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。為方便使用，各地可將該辦法印刷成冊。此通知同時在“中國人民防空網(wǎng)”上發(fā)布。

　　  國家人民防空辦公室     

　　二〇一三年七月二十日   

工程設(shè)計行政許可資質(zhì)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條 為加強人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計行政許可資質(zhì)(以下簡稱許可資質(zhì))管理，保護設(shè)計單位和建設(shè)單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實施行政管理，維護社會公共利益和市場秩序，提高防護設(shè)計質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲備、救護等需要而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

　　本辦法所稱其他人防防護設(shè)施是指兼顧人防需要的地下工程和落實人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護部分。

　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)的人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)申請及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條 人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計資質(zhì)實行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級、乙級。

　　國家人防主管部門負責全國人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計甲級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。

　　省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計乙級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。

　　第四條 從事人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計活動的設(shè)計單位，應(yīng)按規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設(shè)計業(yè)績等條件申請許可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)從事設(shè)計活動。

第二章　許可條件

　　第五條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計甲級許可資質(zhì)的設(shè)計單位應(yīng)具備下列條件：

　　(一)基本條件

　　1、具有獨立法人資格。

　　2、注冊資本不少于300萬元人民幣。

　　3、取得人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計乙級許可資質(zhì)1年以上。

　　(二)資歷和信譽

　　1、從事人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計業(yè)務(wù)3年以上。

　　2、參與不少于2項、建筑面積在1萬平方米以上、經(jīng)驗收合格的人防工程和其他人防防護設(shè)施項目設(shè)計。

　　3、無設(shè)計質(zhì)量事故。

　　4、社會信譽良好，達到行業(yè)信用評價規(guī)定標準。

　　(三)技術(shù)條件

　　1、專業(yè)配備齊全、合理。單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護和其他專業(yè)人員分別不少于6人、6人、3人、10人，其中一級注冊建筑工程師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于2人，一級人防防護工程師建筑專業(yè)3人、結(jié)構(gòu)專業(yè)3人、公用設(shè)備暖通空調(diào)專業(yè)2人、防化專業(yè)1人、給水排水專業(yè)2人、電氣專業(yè)2人、通信專業(yè)2人。

　　2、設(shè)計單位技術(shù)總負責人或總工程師應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計經(jīng)歷，且主持過建筑面積2萬平方米以上的人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計不少于2項，具備執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。

　　3、建筑、結(jié)構(gòu)、防護專業(yè)的非注冊人員，應(yīng)擔任過不少于3項建筑面積5000平方米以上人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計項目的專業(yè)負責人。

　　4、獲得過國家人防主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀設(shè)計二等獎(含)以上獎項不少于2項。

　　5、參加過國家或地方建筑工程設(shè)計標準、規(guī)范及標準設(shè)計圖集的編制工作或行業(yè)的業(yè)務(wù)建設(shè)工作。

　　(四)技術(shù)裝備及管理水平

　　1、擁有固定工作場所，設(shè)計裝備配套齊全。

　　2、組織管理結(jié)構(gòu)、標準體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。

　　3、通過ISO9000族質(zhì)量管理體系標準認證。

　　第六條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計乙級許可資質(zhì)的設(shè)計單位應(yīng)具備下列條件：

　　(一)基本條件

　　1、具有獨立法人資格。

　　2、注冊資本不少于100萬元人民幣。

　　(二)資歷和信譽

　　1、從事建筑工程設(shè)計業(yè)務(wù)5年以上。

　　2、無設(shè)計質(zhì)量事故。

　　3、社會信譽良好，達到行業(yè)信用評價規(guī)定標準。

　　(三)技術(shù)條件

　　1、專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護和其他專業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人，其中一級注冊建筑工程師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于1人，二級人防防護工程師建筑、結(jié)構(gòu)、公用設(shè)備暖通空調(diào)、防化、給水排水、電氣專業(yè)均不少于1人。

　　2、設(shè)計單位技術(shù)總負責人或總工程師應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計經(jīng)歷，且主持過建筑面積5000平方米以上的人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計不少于2項，具備執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。

　　3、建筑、結(jié)構(gòu)、防護專業(yè)的非注冊人員，應(yīng)擔任過不少于1項建筑面積5000平方米以上人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計項目的專業(yè)負責人。

　　(四)技術(shù)裝備及管理水平

　　1、擁有固定工作場所，設(shè)計裝備配套齊全。

　　2、組織管理結(jié)構(gòu)、標準體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。

　　3、通過ISO9000族質(zhì)量管理體系標準認證。

　　第七條 人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)承擔業(yè)務(wù)范圍：

　　(一)甲級

　　承擔全國人防工程和其他人防防護設(shè)施建設(shè)項目主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。承擔人防指揮所工程項目設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)的保密資質(zhì)。

　　取得甲級許可資質(zhì)的單位承攬設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)到項目所在地省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門備案，任何單位和個人不得以任何理由設(shè)置障礙。

　　(二)乙級

　　承擔發(fā)證機關(guān)行政管轄區(qū)域內(nèi)建筑面積2萬平方米以下人防工程建設(shè)項目(不含各類人防指揮所)主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計業(yè)務(wù)。

第三章　許可申請和辦理

　　第八條 人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計甲級許可資質(zhì)由國家人防主管部門負責審批。

　　申報人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計甲級許可資質(zhì)，應(yīng)當向國家人防主管部門提出申請。

　　國家人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由國家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。

　　對公示結(jié)果有異議時，由國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。

　　第九條 人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計乙級許可資質(zhì)由省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門負責審批。

　　申報人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計乙級許可資質(zhì)，應(yīng)當向設(shè)計單位工商注冊所在地的省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門提出申請。

　　省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門自受理申請之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的頒發(fā)資質(zhì)證書。

　　對公示結(jié)果有異議時，由省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。

　　第十條 《人民防空工程和其他人民防空防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本一份，副本六份，由國家人防主管部門統(tǒng)一印制、編號發(fā)放，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。

　　第十一條 設(shè)計單位首次申請許可資質(zhì)，應(yīng)當提供以下材料：

　　(一)設(shè)計許可資質(zhì)申請表;

　　(二)設(shè)計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

　　(三)設(shè)計單位章程或合伙人協(xié)議;

　　(四)設(shè)計單位法定代表人、合伙人的身份證明;

　　(五)設(shè)計單位負責人、技術(shù)負責人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書復(fù)印件及資質(zhì)標準要求提供的材料;

　　(六)設(shè)計許可資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件;

　　(七)設(shè)計許可資質(zhì)標準要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明復(fù)印件及個人業(yè)績材料;

　　(八)設(shè)計許可資質(zhì)標準要求的注冊執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員與單位的聘用勞動合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險證明;

　　(九)資質(zhì)標準要求的其他有關(guān)材料。

第四章　許可資質(zhì)的變更和延期

　　第十二條 設(shè)計單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請變更：

　　(一)變更辦公地址的;

　　(二)變更設(shè)計單位法人代表的;

　　(三)變更設(shè)計單位名稱的。

　　第十三條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到設(shè)計單位提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)有效期不變。

　　第十四條 設(shè)計單位申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當提交以下材料：

　　(一)資質(zhì)證書變更申請;

　　(二)設(shè)計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

　　(三)資質(zhì)證書正、副本原件;

　　(四)工商部門核準變更的有關(guān)文件;

　　(五)與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。

　　設(shè)計單位改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應(yīng)當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、設(shè)計單位職工代表大會同意改制重組的決議。

　　第十五條 資質(zhì)有效期屆滿，設(shè)計單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標準要求的設(shè)計單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。

　　第十六條 設(shè)計單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的設(shè)計單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當符合相應(yīng)的資質(zhì)標準條件。

　　設(shè)計單位分立或改制，應(yīng)按其實際達到的資質(zhì)標準重新辦理。

　　第十七條 設(shè)計單位在領(lǐng)取新的工程設(shè)計許可資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

第五章　監(jiān)督與管理

　　第十八條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程設(shè)計業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;

　　(二)進入被檢查單位進行檢查，查閱相關(guān)資料;

　　(三)糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標準規(guī)范的行為。

　　人防主管部門依法對設(shè)計單位從事的設(shè)計活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　第十九條 人防主管部門在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有兩名(含)以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙設(shè)計單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受設(shè)計單位的財物，不得謀取其他利益。

　　有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

　　第二十條 人防部門對違法違規(guī)從事人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計活動的許可資質(zhì)單位，責令其限期改正，逾期不改的，由發(fā)證機關(guān)撤回其許可資質(zhì)。

　　第二十一條 人防主管部門按照權(quán)限對申請注銷許可資質(zhì)的設(shè)計單位，及時辦理注銷手續(xù)并對外公示。

　　設(shè)計單位有下列情形之一，應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)提出注銷許可資質(zhì)申請，經(jīng)批準后交回資質(zhì)證書：

　　(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)的;

　　(二)依法終止經(jīng)營活動的;

　　(三)資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或吊銷的;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷資質(zhì)的其他情形。

　　第二十二條 人防主管部門應(yīng)掌握設(shè)計單位信用檔案信息，對設(shè)計單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會公示。

　　設(shè)計單位應(yīng)向人防主管部門提供真實、準確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。

第六章　法律責任

　　第二十三條 人防主管部門及其工作人員，違反本辦法，依法給予行政處分：

　　(一)對不符合條件的申請人準予人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^;

　　(二)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤?

　　(三)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處;

　　(四)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果。

　　第二十四條 設(shè)計單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)，人防主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該設(shè)計單位在1年內(nèi)不得再次申請許可資質(zhì)。

　　第二十五條 設(shè)計單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)證書的，人防主管部門予以撤銷資質(zhì)。該設(shè)計單位在3年內(nèi)不得再次申請許可資質(zhì)。

　　第二十六條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防設(shè)計許可資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消許可資質(zhì);構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 人防主管部門依法給予設(shè)計單位行政處罰時，應(yīng)當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，報上級人防主管部門備案。

第七章　附 則

　　第二十八條 取得人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)證書的設(shè)計單位，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的人防建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。

　　第二十九條 軍隊設(shè)計單位申請人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條 各省(自治區(qū)、直轄市)可依據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第三十一條 本辦法由國家人民防空辦公室負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自即日起實施。