廣東省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法

　　（1998年7月29日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過  1998年8月13日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第12號公布  根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正  自1998年8月13日起施行）

　　第一條　為貫徹實施《中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱《人民防空法》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　 第二條　縣級以上各級人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級以上各級人民政府對人民防空機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其主要負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)征求同級軍事機(jī)關(guān)的意見。

　　第三條　縣級以上各級人民政府人民防空主管部門為本級人民政府管理人民防空工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域《人民防空法》和本辦法的組織實施和檢查監(jiān)督。

　　計劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

　　第四條　省人民政府和省軍區(qū)按照國家規(guī)定的城市防護(hù)類別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，共同確定省級人民防空重點城市。

　　人民防空重點城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口分布和戰(zhàn)時防護(hù)要求制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。

　　第五條　重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，由所在地縣級以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)共同確定，實行分等級防護(hù)。

　　重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，根據(jù)本單位人民防空工作需要，可以設(shè)立人防空工作機(jī)構(gòu)，管理本單位人民防空工作。

　　新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求，將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)計劃，統(tǒng)一建設(shè)。

　　第六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程使用權(quán)證制度，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人以出資、集資、合資或利用外資等多種形式修建人民防空工程。

　　建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在稅收、用電、用水等方面給予優(yōu)惠。

　　第七條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的人員參加公共人民防空工程建設(shè)和維護(hù)管理。

　　第八條　人民防空指揮工程，按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、要求，由縣級以上各級人民政府負(fù)責(zé)安排建設(shè)經(jīng)費，人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。

　　第九條　人民防空重點城市新建10層以上或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米以上的9層以下民用建筑，應(yīng)建相應(yīng)于首層建筑面積的防空地下室。其余的按國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

　　第十條　按照本辦法第九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，但因地質(zhì)、施工等客觀條件不能與地面建筑同時修建的，經(jīng)市級以上（不含縣級市，下同）人民防空主管部門審批后，由建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室的面積，向所在地縣級以上人民防空主管部門繳納易地修建防空地下室所需的建設(shè)經(jīng)費（以下簡稱易地建設(shè)費）。

　　新建民用建筑不按本辦法第九條規(guī)定修建防空地下室，又無法再修建的，必須補(bǔ)繳易地建設(shè)費，并由人民防空主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　不符合第一款規(guī)定條件的，人民防空主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納易地建設(shè)費代替防空地下室建設(shè)。

　　易地建設(shè)費由人民防空主管部門按《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》管理，專項用于修建人民防空工程。

　　第十一條　應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目，報批時必須經(jīng)人民防空主管部門審核。未經(jīng)人民防空主管部門審核的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證。

　　第十二條　人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。

　　單獨修建的人民防空工程，由人民防空主管部門按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。

　　結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程，必須有人民防空主管部門參加質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。

　　人民防空工程經(jīng)驗收不合格的，必須按國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)救。

　　第十三條　人民防空工程，戰(zhàn)時必須服從防空需要，統(tǒng)一調(diào)配使用；在平時可按有償使用的原則開發(fā)利用，收益歸投資者所有。

　　由國家投資修建的人民防空工程，平時開發(fā)利用的收益，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定用于人民防空建設(shè)，嚴(yán)格管理。

　　平時開發(fā)利用人民防空工程，不得影響人民防空工程的防空效能，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十四條　縣級以上各級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)保障人民防空指揮工程、公共人民防空工程和與其配套的進(jìn)出道路、孔口、出入口、口部偽裝房等設(shè)施的地面用地。對已建工程應(yīng)界定和確認(rèn)其口部、進(jìn)出口道路的用地范圍。在工程口部附近修建的其他建筑物應(yīng)留出不少于倒塌半徑的安全距離。

　　第十五條　郵電、通信、廣播、電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報保障計劃，制定傳遞防空警報信號的方案，保證戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報。

　　建設(shè)人民防空通信、警報網(wǎng)所需的線（電）路、頻率，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求給予保障。

　　第十六條　根據(jù)人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，需設(shè)置通信、警報點的建筑物，應(yīng)在其頂層無償預(yù)留10平方米人民防空通信、警報工作間，并預(yù)留線路管孔、電源。

　　防空地下室應(yīng)預(yù)留通信線路管孔和設(shè)備放置的位置。

　　第十七條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)置在有關(guān)單位的警報設(shè)施定期進(jìn)行檢查。

　　因城市建設(shè)需要拆遷人民防空警報設(shè)施，必須經(jīng)所在地縣級以上人民防空主管部門批準(zhǔn)，重建經(jīng)費由拆遷單位負(fù)責(zé)。

　　第十八條　人民防空重點城市應(yīng)當(dāng)定期組織防空襲警報試鳴。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)在試鳴五日前發(fā)布公告。

　　第十九條　省人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)國家訓(xùn)練大綱制定本省人民防空隊伍訓(xùn)練計劃。各市、縣（區(qū)）人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃組織有關(guān)部門安排訓(xùn)練和檢查訓(xùn)練效果。訓(xùn)練所需裝備、器材、經(jīng)費由人民防空隊伍的組建單位負(fù)責(zé)；特殊性的裝備、專業(yè)器材由人民防空主管部門提供。

　　第二十條　人民防空教育應(yīng)納入國防教育計劃。有關(guān)部門應(yīng)按《人民防空法》的規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空宣傳教育工作。

　　學(xué)校的人民防空教育，由各級教育主管部門組織實施；人民防空主管部門組織編寫教材和師資培訓(xùn)，協(xié)助解決專用器材和教具。

　　第二十一條　縣級以上各級人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費，應(yīng)列入同級財政預(yù)算，并根據(jù)人民防空的需要和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相應(yīng)增加。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空經(jīng)費。

　　人民防空經(jīng)費，是人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的專項費用，必須用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得擠占、挪用。財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督、檢查。

　　第二十二條　擠占、挪用人民防空經(jīng)費的，由有關(guān)單位對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。擠占、挪用的人民防空經(jīng)費應(yīng)當(dāng)依法追回。

　　第二十三條　人民防空主管部門的工作人員在管理工作中有失職、違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　人民防空主管部門實施行政處罰時，應(yīng)按《中華人民共和國人民防空法》和《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。