第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)國家秘密載體印制資質(zhì)管理，確保國家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱國家秘密載體，是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類物品。

　　國家秘密載體印制，是指以印刷、復(fù)制等方式制作國家秘密載體的行為。

　　第三條 從事國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法，取得國家秘密載體印制資質(zhì)。

　　國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機(jī)關(guān)、單位）委托印制國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇具有國家秘密載體印制資質(zhì)的單位（以下簡稱資質(zhì)單位）。

　　第四條 國家秘密載體印制資質(zhì)實行分類分級管理。不同類別、等級的資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)從事國家秘密載體印制業(yè)務(wù)。

　　第五條 國家秘密載體印制資質(zhì)分為涉密文件資料、國家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書、涉密光電磁介質(zhì)（含檔案數(shù)字化加工）四類。

　　第六條 國家秘密載體印制資質(zhì)分為甲級和乙級兩個等級。

　　甲級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)絕密級、機(jī)密級、秘密級國家秘密載體印制業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)單位可以在工商注冊地省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)機(jī)密級、秘密級國家秘密載體印制業(yè)務(wù)。乙級資質(zhì)單位跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）承接國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托印制業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)、單位所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門批準(zhǔn)。

　　第七條 國家秘密載體印制資質(zhì)審批遵循安全保密、公平公正、總量控制、合理布局的原則。

　　第八條 國家保密行政管理部門主管全國國家秘密載體印制資質(zhì)管理工作。

　　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家秘密載體印制資質(zhì)管理工作。

第二章 申請條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條 國家秘密載體印制資質(zhì)申請單位（以下簡稱申請單位）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人；

　?。ǘ﹨⑴c國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的人員為中華人民共和國境內(nèi)公民，國家另有規(guī)定的除外；

　?。ㄈ┚哂信c所申請資質(zhì)類別、等級相適應(yīng)的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所和辦公場所；

　?。ㄋ模氖孪鄳?yīng)印制業(yè)務(wù)3年以上，具有良好的誠信記錄，無違紀(jì)違法行為；

　?。ㄎ澹┚邆湎鄳?yīng)規(guī)模的印制設(shè)備和技術(shù)力量等生產(chǎn)經(jīng)營條件；

　　（六）生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理制度健全。

　　第十條 申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：

　?。ㄒ唬┍Ｃ苤贫韧晟疲?/p>

　?。ǘ┍Ｃ芙M織健全，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；

　?。ㄈι婷苋藛T的審查、考核、登記手續(xù)完備，且涉密人員具備必要的保密知識和技能；

　?。ㄋ模┚邆洫毩⒌谋Ｃ苁液蜕婷苡≈茦I(yè)務(wù)所必需的印制車間、成品庫、廢品庫等功能場所；

　?。ㄎ澹┯糜谏婷苡≈茦I(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)、涉密辦公自動化設(shè)備防護(hù)和管理符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范；

　　（七）廠房、生產(chǎn)車間周邊環(huán)境安全保密。

　　第十一條 甲級資質(zhì)申請單位，除具備本辦法第九條、第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚邆湟壹壻Y質(zhì)，有3年以上國家秘密載體印制業(yè)務(wù)經(jīng)驗；

　　（二）國家秘密載體印制區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理；

　　（三）設(shè)置專職保密總監(jiān)，配備專門保密工作人員。

　　第十二條 有境外（含香港、澳門、臺灣）組織、機(jī)構(gòu)、人員投資或者參與經(jīng)營管理的，不得授予涉密文件資料、涉密光電磁介質(zhì)印制資質(zhì)。

　　有境外（含香港、澳門、臺灣）組織、機(jī)構(gòu)、人員控股或者參與經(jīng)營管理的，不得授予國家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書印制資質(zhì)。

　　第十三條 國家秘密載體印制資質(zhì)具體條件和保密標(biāo)準(zhǔn)，由國家保密行政管理部門另行規(guī)定。

第三章 申請、受理和審查、審批

　　第十四條 申請單位應(yīng)當(dāng)填寫《國家秘密載體印制資質(zhì)申請書》，并提供以下材料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)代碼證書；

　?。ㄈ氖掠∷?、復(fù)制等經(jīng)營活動的許可證明；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)事業(yè)單位章程；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營和辦公場所的產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；

　?。﹪颐孛茌d體印制、保管場所平面圖；

　?。ㄆ撸┓ǘù砣思皬氖律婷軜I(yè)務(wù)印制、管理人員的身份證明材料；

　　（八）驗資報告及上一年度財務(wù)審計報告；

　?。ň牛┯≈圃O(shè)備清單；

　?。ㄊ┍Ｃ芄芾硪?guī)章制度及保密設(shè)施、設(shè)備清單。

　　申請單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十五條 國家保密行政管理部門負(fù)責(zé)審批甲級資質(zhì)；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門負(fù)責(zé)審批乙級資質(zhì)。

　　第十六條 申請甲級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門提出申請；申請乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊地市地級保密行政管理部門提出申請。

　　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門和市地級保密行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成材料的完備性和真實性審查，符合申請條件的，按照審批權(quán)限分別報送有關(guān)保密行政管理部門；不符合申請條件的，退回申請材料，并說明理由。

　　第十七條 保密行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行書面審查。符合要求的，發(fā)出受理通知書。不符合要求的，書面告知申請單位。

　　第十八條 對決定受理的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查。

　　第十九條 現(xiàn)場審查按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）提前7個工作日通知被審查單位；

　　（二）聽取被審查單位情況匯報和對有關(guān)事項的說明；

　?。ㄈ┙M織涉密人員進(jìn)行保密知識測試；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行實地檢查，并作出檢查記錄；

　?。ㄎ澹ΜF(xiàn)場審查情況進(jìn)行評議，形成審查意見；

　?。┫虮粚彶閱挝煌▓髮彶榍闆r；

　　（七）簽字確認(rèn)現(xiàn)場審查結(jié)果。

　　第二十條 現(xiàn)場審查結(jié)束后，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出審批決定。

　　第二十一條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)的乙級資質(zhì)單位報國家保密行政管理部門備案。

　　第二十二條 通過審批的單位，在其法定代表人或者實際負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、保密負(fù)責(zé)人接受保密培訓(xùn)并簽訂保密責(zé)任書后，由作出審批的保密行政管理部門頒發(fā)《國家秘密載體印制資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）和標(biāo)牌。

　　國家保密行政管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)甲級《資質(zhì)證書》和標(biāo)牌，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)乙級《資質(zhì)證書》和標(biāo)牌。

　　《資質(zhì)證書》、標(biāo)牌樣式，由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作。

　　第二十三條 《資質(zhì)證書》有效期為3年。資質(zhì)有效期滿，需要繼續(xù)從事國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前3個月重新申請。

　　第二十四條 資質(zhì)單位名錄由國家保密行政管理部門在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)布。

　　第二十五條 實施國家秘密載體印制資質(zhì)審批，不得收取任何費(fèi)用。

第四章 管理與監(jiān)督

　　第二十六條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對資質(zhì)單位國家秘密載體印制業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)完善保密措施。

　　第二十七條 委托印制國家秘密載體的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)印制任務(wù)的資質(zhì)單位簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，督促落實保密措施。

　　第二十八條 機(jī)關(guān)、單位委托印制國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)出具委托印制證明。資質(zhì)單位承接國家秘密載體印制業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查驗、收取委托方的委托印制證明，并進(jìn)行登記。沒有合法印制證明的，資質(zhì)單位不得承接。

　　第二十九條 資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家秘密載體保密管理規(guī)定，加強(qiáng)印制環(huán)節(jié)保密管理：

　?。ㄒ唬┏袚?dān)國家秘密載體印制業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的交接手續(xù)；

　　（二）對國家秘密載體印制實行數(shù)量控制，嚴(yán)格清點、登記；

　　（三）國家秘密載體原件、清樣、底片、印版、成品、半成品等應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，并采取相應(yīng)的保密管理措施；

　?。ㄋ模┯≈七^程中的殘次品應(yīng)當(dāng)清點、登記并及時銷毀；

　?。ㄎ澹┯≈迫蝿?wù)完成后，應(yīng)當(dāng)將原件、清樣、成品等交付委托方，相關(guān)電子文檔應(yīng)當(dāng)從信息設(shè)備中徹底清除。

　　第三十條 資質(zhì)單位印制國家秘密載體需要與其他單位合作完成的，應(yīng)當(dāng)取得委托方書面同意，且合作單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

　　第三十一條 資質(zhì)單位下列事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向作出審批的保密行政管理部門報告：

　　（一）法定代表人變更；

　?。ǘ﹩挝幻Q變更；

　?。ㄈ┳缘刂贰⑸a(chǎn)經(jīng)營場所變更；

　?。ㄋ模┵Y本構(gòu)成、經(jīng)營范圍、單位性質(zhì)發(fā)生重大變化。

　　保密行政管理部門依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定作出變更、撤銷或者維持資質(zhì)的決定。

　　第三十二條 資質(zhì)單位有下列情形之一的，作出審批的保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)：

　　（一）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取資質(zhì)；

　?。ǘ┩扛?、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借《資質(zhì)證書》或者向非資質(zhì)單位轉(zhuǎn)包國家秘密載體印制業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┏綄徟秶鷱氖聡颐孛茌d體印制業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模┌l(fā)生泄密案件或者有嚴(yán)重違反保密法律法規(guī)行為；

　　（五）拒絕續(xù)簽保密責(zé)任書、拒絕接受保密培訓(xùn)或者保密檢查；

　?。┵Y質(zhì)變更未經(jīng)批準(zhǔn)；

　?。ㄆ撸﹥赡陜?nèi)未承擔(dān)國家秘密載體印制業(yè)務(wù)；

　?。ò耍?yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的其他情形。

　　第三十三條 資質(zhì)單位有下列情形之一的，作出審批的保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：

　　（一）《資質(zhì)證書》有效期滿未重新申請；

　?。ǘ┓ㄈ艘婪ńK止；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

　　第三十四條 被撤銷或者注銷資質(zhì)的單位，自撤銷或者注銷資質(zhì)決定下達(dá)之日起，不得簽訂新的國家秘密載體印制業(yè)務(wù)合同。

　　被撤銷或者注銷資質(zhì)的單位，在資質(zhì)撤銷或者注銷之前已簽訂有效法律合同、承接國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，可以在確保安全保密的情況下繼續(xù)完成印制業(yè)務(wù)，或者在保密行政管理部門監(jiān)督下將印制業(yè)務(wù)移交其他資質(zhì)單位。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 資質(zhì)單位違反本辦法，存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，由保密行政管理部門依法撤銷或者注銷其資質(zhì)；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 非資質(zhì)單位違反本辦法，擅自從事國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門會同有關(guān)部門依法予以查處；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 機(jī)關(guān)、單位違反本辦法，委托非資質(zhì)單位印制國家秘密載體的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法給予處分；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 申請單位對保密行政管理部門資質(zhì)審查決定持有異議的，可以在收到?jīng)Q定之日起60個工作日內(nèi)，向作出審查決定的保密行政管理部門的上一級保密行政管理部門提出復(fù)議申請。受理申請的保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起60個工作日內(nèi)作出復(fù)議決定。

　　第三十九條 保密行政管理部門工作人員在資質(zhì)審批管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第四十條 機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部非經(jīng)營性印刷廠、文印中心（室），承擔(dān)本機(jī)關(guān)、本單位國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，可不申請國家秘密載體印制資質(zhì)，由本機(jī)關(guān)、本單位按照保密要害部門部位進(jìn)行管理，接受同級保密行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第四十一條 本辦法由國家保密局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國家保密局、國家工商行政管理局、公安部、新聞出版署、文化部、輕工業(yè)部1990年4月9日聯(lián)合發(fā)布的《印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國家秘密載體暫行管理辦法》（國保〔1990〕83號）同時廢止。