?。?999年6月24日農(nóng)業(yè)部令第15號(hào)公布根據(jù)2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號(hào)第一次修正根據(jù)2010年11月26日農(nóng)業(yè)部令第11號(hào)第二次修正根據(jù)2013年12月31日農(nóng)業(yè)部令第5號(hào)第三次修正根據(jù)2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號(hào)第四次修正根據(jù)2019年4月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第2號(hào)第五次修正)
第一章 總 則
第一條為保護(hù)、發(fā)展和合理利用水生野生動(dòng)物資源,加強(qiáng)水生野生動(dòng)物的保護(hù)與管理,規(guī)范水生野生動(dòng)物利用特許證件的發(fā)放及使用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》的規(guī)定,制定本辦法。
第二條凡需要捕捉、人工繁育以及展覽、表演、出售、收購(gòu)、進(jìn)出口等利用水生野生動(dòng)物或其制品的,按照本辦法實(shí)行特許管理。
除第二十九條、第三十一條外,本辦法所稱水生野生動(dòng)物,是指珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物;所稱水生野生動(dòng)物制品,是指珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物的任何部分及其衍生物。
第三條農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)水生野生動(dòng)物利用特許管理工作,負(fù)責(zé)國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的捕捉、水生野生動(dòng)物或其制品進(jìn)出口和國(guó)務(wù)院規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)的國(guó)家重點(diǎn)水生野生動(dòng)物的人工繁育和出售購(gòu)買利用其活體及制品活動(dòng)的審批。
省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除國(guó)務(wù)院對(duì)審批機(jī)關(guān)另有規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物或其制品利用特許審批;縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動(dòng)物或其制品特許申請(qǐng)的審核。
第四條農(nóng)業(yè)部組織國(guó)家瀕危水生野生動(dòng)物物種科學(xué)委員會(huì),對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)與管理提供咨詢和評(píng)估。
審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用以及重要的進(jìn)出口水生野生動(dòng)物或其制品等特許申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家瀕危水生野生動(dòng)物物種科學(xué)委員會(huì)對(duì)特許申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估未獲通過(guò)的,審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。
第五條申請(qǐng)水生野生動(dòng)物或其制品利用特許的單位和個(gè)人,必須填報(bào)《水生野生動(dòng)物利用特許證件申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)?!渡暾?qǐng)表》可向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取。
第六條經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,可以按規(guī)定領(lǐng)取水生野生動(dòng)物利用特許證件。
水生野生動(dòng)物利用特許證件包括《水生野生動(dòng)物特許獵捕證》(以下簡(jiǎn)稱《獵捕證》)、《水生野生動(dòng)物人工繁育許可證》(以下簡(jiǎn)稱《人工繁育證》)、《水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證》(以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)營(yíng)利用證》)。
第七條各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),有權(quán)對(duì)本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。
第二章 捕捉管理
第八條禁止捕捉、殺害水生野生動(dòng)物。因科研、教學(xué)、人工繁育、展覽、捐贈(zèng)等特殊情況需要捕捉水生野生動(dòng)物的,必須辦理《獵捕證》。
第九條申請(qǐng)捕捉國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將《申請(qǐng)表》和證明材料報(bào)所在地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見(jiàn),并報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。
需要跨省捕捉國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將《申請(qǐng)表》和證明材料報(bào)所在地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。所在地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見(jiàn),并轉(zhuǎn)送捕捉地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。捕捉地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見(jiàn),并報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。
農(nóng)業(yè)部自收到省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送的材料之日起40日內(nèi)作出是否發(fā)放特許獵捕證的決定。
第十條申請(qǐng)捕捉國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將《申請(qǐng)表》和證明材料報(bào)所在地縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。所在地縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見(jiàn),并報(bào)省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審批。
省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)該自收到縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送的材料之日起40日內(nèi)作出是否發(fā)放獵捕證的決定。
需要跨省捕捉國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的,申請(qǐng)人應(yīng)該將《申請(qǐng)表》和證明材料報(bào)所在地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。所在地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見(jiàn),并轉(zhuǎn)送捕捉地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審批。
捕捉地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到所在地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送的材料之日起40日內(nèi)作出是否發(fā)放獵捕證的決定。
第十一條有下列情形之一的,不予發(fā)放《獵捕證》:
(一)申請(qǐng)人有條件以合法的非捕捉方式獲得申請(qǐng)捕捉對(duì)象或者達(dá)到其目的的;
?。ǘ┎蹲缴暾?qǐng)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,或者申請(qǐng)使用的捕捉工具、方法以及捕捉時(shí)間、地點(diǎn)不當(dāng)?shù)模?/p>
(三)根據(jù)申請(qǐng)捕捉對(duì)象的資源現(xiàn)狀不宜捕捉的。
第十二條取得《獵捕證》的單位和個(gè)人,在捕捉作業(yè)以前,必須向捕捉地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告,并由其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督進(jìn)行。
捕捉作業(yè)必須按照《獵捕證》規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法進(jìn)行,防止誤傷水生野生動(dòng)物或破壞其生存環(huán)境。
第十三條捕捉作業(yè)完成后,捕捉者應(yīng)當(dāng)立即向捕捉地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查驗(yàn)。捕捉地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)或漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)捕捉情況進(jìn)行查驗(yàn),收回《獵捕證》,并及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告查驗(yàn)結(jié)果、交回《獵捕證》。
第三章 人工繁育管理
第十四條國(guó)家支持有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)因物種保護(hù)目的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。
前款規(guī)定以外的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物實(shí)行許可制度。人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),取得《人工繁育許可證》,但國(guó)務(wù)院對(duì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。
第十五條申請(qǐng)《人工繁育證》,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┯羞m宜人工繁育水生野生動(dòng)物的固定場(chǎng)所和必要的設(shè)施;
?。ǘ┚邆渑c人工繁育水生野生動(dòng)物種類、數(shù)量相適應(yīng)的資金、技術(shù)和人員;
?。ㄈ┚哂谐渥愕娜斯し庇吧鷦?dòng)物的飼料來(lái)源。
第十六條國(guó)務(wù)院規(guī)定由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物的人工繁育許可,向省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)完成初步審查,并將審查意見(jiàn)和申請(qǐng)人的全部申請(qǐng)材料報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。
農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送的材料之日起15日內(nèi)作出是否發(fā)放人工繁育許可證的決定。
除國(guó)務(wù)院規(guī)定由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)以外的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物的人工繁育許可,應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)。
省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)作出是否發(fā)放人工繁育證的決定。
第十七條人工繁育水生野生動(dòng)物的單位和個(gè)人,必須按照《人工繁育證》的規(guī)定進(jìn)行人工繁育活動(dòng)。
需要變更人工繁育種類的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定的程序申請(qǐng)變更手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后,由審批機(jī)關(guān)在《人工繁育證》上作變更登記。
第十八條禁止將人工繁育的水生野生動(dòng)物或其制品進(jìn)行捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、交換。因特殊情況需要捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、交換的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向《人工繁育證》發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),由發(fā)證機(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)后,按本辦法第三條的規(guī)定報(bào)批。
第十九條接受捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、交換的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件辦理有關(guān)手續(xù),并妥善養(yǎng)護(hù)與管理接受的水生野生動(dòng)物或其制品。
第二十條取得《人工繁育證》的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┳袷貒?guó)家和地方野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和政策;
?。ǘ┯糜谌斯し庇乃吧鷦?dòng)物來(lái)源符合國(guó)家規(guī)定;
?。ㄈ┙⑷斯し庇锓N檔案和統(tǒng)計(jì)制度;
?。ㄋ模┒ㄆ谙?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告水生野生動(dòng)物的生長(zhǎng)、繁殖、死亡等情況;
?。ㄎ澹┎坏梅欠ɡ闷淙斯し庇乃吧鷦?dòng)物或其制品;
?。┙邮墚?dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
第四章 經(jīng)營(yíng)管理
第二十一條禁止出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其制品。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況,需要出售、購(gòu)買、利用水生野生動(dòng)物及其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)的漁業(yè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn),并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí),保證可追溯。
第二十二條國(guó)務(wù)院規(guī)定由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物或者其制品的出售、購(gòu)買、利用許可,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將《申請(qǐng)表》和證明材料報(bào)所在地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。所在地省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見(jiàn),并報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。
農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自接到省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送的材料之日起20日內(nèi)作出是否發(fā)放經(jīng)營(yíng)利用證的決定。
除國(guó)務(wù)院規(guī)定由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)以外的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物或者其制品的出售、購(gòu)買、利用許可,應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)。
省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否發(fā)放經(jīng)營(yíng)利用證的決定。
第二十三條申請(qǐng)《經(jīng)營(yíng)利用證》,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┏鍪?、購(gòu)買、利用的水生野生動(dòng)物物種來(lái)源清楚或穩(wěn)定;
?。ǘ┎粫?huì)造成水生野生動(dòng)物物種資源破壞;
?。ㄈ┎粫?huì)影響國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)形象和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往。
第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)出售、購(gòu)買、利用水生野生動(dòng)物或其制品的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)持《經(jīng)營(yíng)利用證》到出售、收購(gòu)所在地的縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)備案后方可進(jìn)行出售、購(gòu)買、利用活動(dòng)。
第二十五條出售、購(gòu)買、利用水生野生動(dòng)物或其制品的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┳袷貒?guó)家和地方有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和政策;
?。ǘ├玫乃吧鷦?dòng)物或其制品來(lái)源符合國(guó)家規(guī)定;
(三)建立出售、購(gòu)買、利用水生野生動(dòng)物或其制品檔案;
?。ㄋ模┙邮墚?dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
第二十六條地方各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水生野生動(dòng)物或其制品的經(jīng)營(yíng)利用建立監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物或其制品的監(jiān)督管理。
第五章 進(jìn)出口管理
第二十七條出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品,進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng),農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)作出是否同意進(jìn)出口的決定。
動(dòng)物園因交換動(dòng)物需要進(jìn)口第一款規(guī)定的野生動(dòng)物的,農(nóng)業(yè)部在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意。
第二十八條屬于貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的,必須由具有商品進(jìn)出口權(quán)的單位承擔(dān),并取得《經(jīng)營(yíng)利用證》后方可進(jìn)行。沒(méi)有商品進(jìn)出口權(quán)和《經(jīng)營(yíng)利用證》的單位,審批機(jī)關(guān)不得受理其申請(qǐng)。
第二十九條從國(guó)外引進(jìn)水生野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng),農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)作出是否同意引進(jìn)的決定。
第三十條出口水生野生動(dòng)物或其制品的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)出口的水生野生動(dòng)物物種和含水生野生動(dòng)物成分制品中物種原料的來(lái)源清楚;
(二)出口的水生野生動(dòng)物是合法取得;
?。ㄈ┎粫?huì)影響國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)形象和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往;
(四)出口的水生野生動(dòng)物資源量充足,適宜出口;
?。ㄎ澹┓衔覈?guó)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)規(guī)定。
第三十一條進(jìn)口水生野生動(dòng)物或其制品的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┻M(jìn)口的目的符合我國(guó)法律法規(guī)和政策;
?。ǘ┚邆渌M(jìn)口水生野生動(dòng)物活體生存必需的養(yǎng)護(hù)設(shè)施和技術(shù)條件;
?。ㄈ┮M(jìn)的水生野生動(dòng)物活體不會(huì)對(duì)我國(guó)生態(tài)平衡造成不利影響或產(chǎn)生破壞作用;
?。ㄋ模┎挥绊憞?guó)家野生動(dòng)物保護(hù)形象和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往。
第六章 附則
第三十二條違反本辦法規(guī)定的,由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
第三十三條經(jīng)批準(zhǔn)捕捉、人工繁育以及展覽、表演、出售、收購(gòu)、進(jìn)出口等利用水生野生動(dòng)物或其制品的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法繳納水生野生動(dòng)物資源保護(hù)費(fèi)。繳納辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水生野生動(dòng)物資源保護(hù)費(fèi)專用于水生野生動(dòng)物資源的保護(hù)管理、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測(cè)、宣傳教育、人工繁育與增殖放流等。
第三十四條外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行有關(guān)水生野生動(dòng)物科學(xué)考察、標(biāo)本采集、拍攝電影、錄像等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向水生野生動(dòng)物所在地省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其活動(dòng)的決定。
第三十五條本辦法規(guī)定的《申請(qǐng)表》和水生野生動(dòng)物利用特許證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制訂。已發(fā)放仍在使用的許可證件由原發(fā)證機(jī)關(guān)限期統(tǒng)一進(jìn)行更換。
除監(jiān)督《獵捕證》一次有效外,其他特許證件應(yīng)按年度進(jìn)行審驗(yàn),有效期最長(zhǎng)不超過(guò)五年。有效期屆滿后,應(yīng)按規(guī)定程序重新報(bào)批。
各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定特許證件發(fā)放管理制度,建立檔案,嚴(yán)格管理。
第三十六條《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一中的水生野生動(dòng)物或其制品的國(guó)內(nèi)管理,按照本辦法對(duì)國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的管理規(guī)定執(zhí)行。
《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄二、附錄三中的水生野生動(dòng)物或其制品的國(guó)內(nèi)管理,按照本辦法對(duì)國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的管理規(guī)定執(zhí)行。
地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物或其制品的管理,可參照本辦法對(duì)國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條本辦法自1999年9月1日起施行。