中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳
關(guān)于深化退役士兵安置改革實行職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的實施意見
（2006年7月20日）

　　為深化我省退役士兵安置改革，切實解決好城鄉(xiāng)退役士兵就業(yè)安置問題，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策，省委、省政府決定從2006年冬季開始，對服役期滿正常退出現(xiàn)役、符合我省安置政策、能參加正常培訓的城鄉(xiāng)退役士兵，免費進行職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)技能，增強就業(yè)能力，促進就業(yè)。為有效推進此項工作，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
　　一、明確深化退役士兵安置改革、實行職業(yè)技能培訓的重要意義、目標要求和實施原則
　　（一）重要意義。對退役士兵免費進行職業(yè)技能培訓，是我省深化退役士兵安置改革的重大舉措。這一舉措，有利于解決當前退役士兵就業(yè)安置難的問題，有利于把退役士兵培養(yǎng)成有一技之長的專業(yè)人才，提高勞動者素質(zhì)，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，這一舉措也有利于提高兵員素質(zhì)，促進國防建設(shè)。
　?。ǘ┠繕艘蟆Ｒ脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深化我省退役士兵安置改革，堅持以人為本，以市場需求為導向，以促進充分就業(yè)為目標，對退役士兵免費進行職業(yè)技能培訓，組織動員退役士兵參加2年以上職業(yè)技術(shù)教育，使每個退役士兵掌握一種以上技術(shù)技能，提高就業(yè)能力，力爭培訓一人、就業(yè)一人，使退役士兵各盡其才、安居樂業(yè)，探索出一條具有廣東特色，退役士兵滿意、用人單位滿意、部隊滿意的退役士兵安置新路，為建設(shè)經(jīng)濟強省、構(gòu)建和諧廣東、促進國防建設(shè)作出積極貢獻。
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　　1．自愿報名免費培訓原則。退役士兵自愿報名入讀我省職業(yè)技術(shù)院校（技工學校、高級技工學校、技師學院；除職業(yè)高中外的中等職業(yè)技術(shù)學校、高等職業(yè)技術(shù)學院，下同），免費接受培訓。接受免費培訓的城鎮(zhèn)退役士兵，不再領(lǐng)取政府發(fā)給的自謀職業(yè)一次性安置補助金，畢業(yè)后自謀職業(yè)的，可繼續(xù)享受扶持就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠待遇；不參加免費培訓的，仍按現(xiàn)行安置政策執(zhí)行。
　　2．分區(qū)域相對集中培訓原則。退役士兵分粵東、粵西、粵北和珠江三角洲四個區(qū)域，相對集中安排入學培訓。省勞動和社會保障廳、教育廳可根據(jù)當年退役士兵分布的情況，進行跨區(qū)域調(diào)整和統(tǒng)籌安排。
　　3．自愿選擇與統(tǒng)籌安排相結(jié)合原則。退役士兵可自愿報名申請入讀安置地區(qū)域內(nèi)的有關(guān)職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè)。省勞動和社會保障廳、教育廳根據(jù)退役士兵的報名和申請情況，在充分考慮其意愿的基礎(chǔ)上，從有利于培訓和就業(yè)出發(fā)，指導、推薦和統(tǒng)籌安排退役士兵確定就讀的院校和專業(yè)。
　　4．統(tǒng)籌管理分級負責原則。全省退役士兵職業(yè)技能培訓工作，由各級黨委、政府組織領(lǐng)導，由各級民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財政、勞動保障和教育行政部門按各自職能負責指導和管理，有關(guān)職業(yè)技術(shù)院校負責培訓和就業(yè)推薦。
　　二、認真做好退役士兵職業(yè)技能培訓的各項工作
　?。ㄒ唬┤雽W管理。
　　1．編制預(yù)培訓計劃。退役士兵職業(yè)技能培訓任務(wù)，由省級以上重點職業(yè)技術(shù)院校承擔，以勞動保障部門主管的技校、高級技工學校、技師學院為主，包括教育部門主管的除職業(yè)高中以外的部分中等職業(yè)技術(shù)學校和高等職業(yè)技術(shù)學院，以適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)為主。省民政廳每年6月底前向勞動和社會保障廳、教育廳提供當年退役士兵的預(yù)測情況，8月底前由勞動和社會保障廳、教育廳根據(jù)退役士兵和所轄學校情況，按照“分區(qū)域相對集中培訓”的原則，分別預(yù)定接收學校和人數(shù)，編制預(yù)培訓計劃，財政部門作出培訓經(jīng)費支出預(yù)算。
　　2．報名和匯總名單。退役士兵在退役當年12月底前，向安置地縣（市、區(qū)）民政部門報名提出申請，縣（市、區(qū)）民政部門完成資格核準并逐級上報省民政廳；民政廳確定報名名單，分別提供給勞動和社會保障廳、教育廳和財政廳。
　　3．正式下達培訓計劃。根據(jù)省民政廳提供的報名情況，勞動和社會保障廳、教育廳分別制訂培訓計劃，并與民政廳、財政廳共同下達。
　　4．核發(fā)入學通知書。每年春季，中等職業(yè)技術(shù)學校根據(jù)下達的培訓計劃，按招生規(guī)定核發(fā)入學通知書，退役士兵辦理入學手續(xù)，免試入讀。
　　對報考高等職業(yè)院校的退役士兵，由教育部門組織考前輔導，經(jīng)全省統(tǒng)一考試后，單獨劃定錄取控制分數(shù)線，擇優(yōu)錄取。其中，在服役期間榮立一等功的可在文化總分基礎(chǔ)上加20分投檔，榮立二等功的可在文化總分基礎(chǔ)上加10分投檔，榮立三等功或被團以上機關(guān)評為優(yōu)秀士兵的，在同等條件下優(yōu)先錄取。
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　　1．分班。學校盡可能對退役士兵學生實行相對集中管理，有條件的學?？梢詥为毦幇啵⑴鋫湔嗡刭|(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀班主任和任課教師。
　　2．日常管理。對退役士兵學生，原則上遵照學校各項規(guī)章制度進行管理，學校也可根據(jù)其特殊性對有關(guān)規(guī)定作適當調(diào)整。請學校所在地軍分區(qū)（警備區(qū)）或人武部指派經(jīng)驗豐富、責任心強的優(yōu)秀干部，專人掛鉤指導學校的有關(guān)管理工作。
　　3．思想政治教育。學校要把職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德培養(yǎng)結(jié)合起來，幫助退役士兵盡快實現(xiàn)從士兵到學生的角色轉(zhuǎn)變。要積極開展學紀學風教育，安排好退役士兵學生的黨團組織生活，充分發(fā)揮黨、團員的先鋒模范作用，讓退役士兵學生珍惜機會，勤奮學習，努力成為思想、技能“雙過硬”的優(yōu)秀人才。
　　4．獎懲。學?？稍O(shè)立退役士兵培訓獎勵基金，獎勵學習等各方面表現(xiàn)突出的退役士兵學生。對違反校規(guī)校紀的退役士兵學生，要嚴肅批評教育和處理；須作出記大過以上處分的，應(yīng)報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案；須作出開除學籍或退學處理的，應(yīng)報學校所在地級以上市民政部門會同勞動保障部門或教育部門核準，并分別報上級部門備案。
　?。ㄈ┙虒W管理。
　　1．課程安排。要根據(jù)國家職業(yè)教育有關(guān)規(guī)定，立足市場和社會需要，結(jié)合退役士兵學生特點，制定具有針對性的教學計劃和大綱，優(yōu)化教學內(nèi)容，改進教學方法，選用和編寫高質(zhì)量的培訓教材，重點傳授適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)需要的知識和技能。
　　2．實習安排。學校要改革以課堂為中心的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，把教學活動與生產(chǎn)實踐結(jié)合起來，注重實訓實操，提高退役士兵學生的職業(yè)技能。培訓期間，退役士兵學生到企業(yè)等用人單位頂崗實習實訓時間，原則上不得少于半年。要以實習培訓為手段，以實現(xiàn)就業(yè)為目的，充分利用已建立的校企合作關(guān)系，采取定單培養(yǎng)等多種方式，實現(xiàn)退役士兵學生培訓與就業(yè)的良性互動。
　　3．考核發(fā)證。退役士兵學生完成培訓任務(wù)并經(jīng)考試合格后，學校按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放畢業(yè)證書，并積極組織其參加職業(yè)技能鑒定考核，對合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
　　（四）就業(yè)指導。
　　1．按照“自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)、政府促進”的原則，退役士兵學生根據(jù)所學技能和市場需求，自主選擇合適崗位就業(yè)。各級黨委、政府和有關(guān)部門、學校，要采取積極措施，引導和促進退役士兵學生就業(yè)。
　　2．優(yōu)先推薦就業(yè)。退役士兵學生畢業(yè)后，學校要按照“誰辦學，誰負責推薦就業(yè)”的原則，采取多種措施，通過多種渠道，積極指導、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學生就業(yè)。所有單位，不分所有制和組織形式，凡適合退役士兵學生就業(yè)的崗位，應(yīng)按《中華人民共和國兵役法》等有關(guān)規(guī)定，承擔錄用和聘用的相關(guān)責任。
　　3．提供就業(yè)信息。各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮公益性職業(yè)介紹機構(gòu)，以及勞動力市場、人才市場的作用，及時收集和提供用工信息。
　　三、加強對退役士兵職業(yè)技能培訓資金的安排和管理
　?。ㄒ唬┡嘤栙Y金安排。退役士兵安置地在汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市及恩平市的，培訓資金由省財政承擔；在其他地區(qū)的，由當?shù)刎斦孕薪鉀Q。
　?。ǘ┡嘤栙Y金標準和使用范圍。從2007年開始，省財政負責的培訓資金，按每人每年5000元、兩年10000元安排；由當?shù)刎斦孕薪鉀Q的，按每人每年不低于5000元，兩年不低于10000元安排。培訓資金主要用于培訓期間的學雜費、住宿費、實習試驗費和技能鑒定費用支出，剩余資金用于退役士兵在校期間適當?shù)纳钛a助和獎勵。其中，對考入高等職業(yè)院校的退役士兵，按以上每人每年標準安排3年的辦法執(zhí)行。
　?。ㄈ┡嘤栙Y金撥付和管理。財政部門根據(jù)退役士兵實際培訓人數(shù)，采取國庫集中支付辦法，按標準將培訓資金直接撥付承擔培訓任務(wù)的學校。省財政廳會同民政廳、勞動和社會保障廳、教育廳等部門制訂退役士兵技能培訓資金使用管理辦法，加強對培訓資金的監(jiān)督、管理，確保培訓資金發(fā)揮最大的效益。
　　四、加強對退役士兵職業(yè)技能培訓工作的組織領(lǐng)導
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任。各級黨委、政府要將退役士兵職業(yè)技能培訓工作作為一項重大政治任務(wù)，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，推動各項工作順利進行。建立健全深化退役士兵安置改革工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，切實加強對退役士兵職業(yè)技能培訓工作的組織領(lǐng)導，逐級抓好落實。各級民政、勞動保障、教育、財政等部門以及各有關(guān)學校，要明確責任，各司其職，齊心協(xié)力，密切配合。
　　（二）加強宣傳，積極引導。各地、各有關(guān)部門要積極宣傳有關(guān)政策，創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，引導退役士兵改變就業(yè)觀念，動員退役士兵積極參加職業(yè)技能培訓。要樹立和宣傳先進典型，在全省退役士兵中掀起學技能、促就業(yè)、創(chuàng)佳績的熱潮。
　　（三）加強監(jiān)督，嚴格考評。各級黨委、政府和有關(guān)部門要將退役士兵職業(yè)技能培訓工作與領(lǐng)導班子考核、領(lǐng)導干部政績評價、創(chuàng)建全國和全省雙擁模范城（縣）考核工作結(jié)合起來，制訂考評辦法，加強監(jiān)督檢查和考核評估。對不能完成培訓任務(wù)、沒有達到培訓要求的學校要停止其培訓資格；對違規(guī)使用培訓資金的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
　　（四）認真總結(jié)，不斷完善。各地、各有關(guān)部門和學校要在積極開展工作的基礎(chǔ)上，針對新情況，新問題，認真總結(jié)，深入研究，不斷改進和完善培訓工作，提高退役士兵職業(yè)技能培訓工作水平。
　　省民政廳、財政廳、勞動和社會保障廳、教育廳要根據(jù)本方案，按照職能分工，結(jié)合實際，盡快制訂有關(guān)具體操作辦法。請省軍區(qū)對各地軍分區(qū)（警備區(qū)）及縣（市、區(qū)）人武部協(xié)助當?shù)攸h委、政府做好退役士兵職業(yè)技能培訓工作，提出具體工作要求。
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