（2016年1月21日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過根據(jù)2022年6月1日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議《關(guān)于修改〈廣東省土地權(quán)屬糾紛處理條例〉等四項地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2024年1月19日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈廣東省道路運輸條例〉等四項地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理活動，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進林業(yè)發(fā)展和資源保護，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林木林地權(quán)屬爭議（以下簡稱林權(quán)爭議）的調(diào)解處理（以下簡稱調(diào)處）活動。

　　第三條  林權(quán)爭議的調(diào)處，應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實，公開、公平、公正的原則。

　　第四條  各級人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的林權(quán)爭議調(diào)處工作，為林權(quán)爭議調(diào)處工作提供保障。

　　縣級以上人民政府調(diào)處林權(quán)爭議機構(gòu)，負(fù)責(zé)本級人民政府調(diào)處林權(quán)爭議的具體工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)配合做好林權(quán)爭議調(diào)處工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照管轄權(quán)和本條例的規(guī)定做好林權(quán)爭議調(diào)處工作。

　　第五條  發(fā)生林權(quán)爭議，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商、調(diào)解方式解決；當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以申請行政調(diào)處；對人民政府行政裁決不服的，先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　第六條  發(fā)生林權(quán)爭議，人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止?fàn)幾h升級和事態(tài)擴大。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)理性表達(dá)訴求，依照法定程序解決林權(quán)爭議，維護合法權(quán)益。

　　第七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強林權(quán)爭議調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)處人員的業(yè)務(wù)技能，可以公開聘請熟悉林木林地權(quán)屬歷史和現(xiàn)實情況、具有相關(guān)法律知識和實踐經(jīng)驗、與林權(quán)爭議調(diào)處工作沒有利害關(guān)系的人員作為林權(quán)爭議調(diào)解員。

　　第八條  對林權(quán)爭議調(diào)處工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，人民政府給予獎勵。

第二章  調(diào)處依據(jù)

　　第九條  《中華人民共和國林權(quán)證》《中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證書》，是林權(quán)爭議的處理依據(jù)。

　　當(dāng)事人未取得前款規(guī)定的證書的，1981年至1983年開展穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制工作時期縣級以上人民政府頒發(fā)的山權(quán)林權(quán)所有證、自留山證，以及之后依法變更的林木林地權(quán)屬證書，是林權(quán)爭議的處理依據(jù)。

　　第十條  沒有本條例第九條規(guī)定的處理依據(jù)的，下列材料可以作為調(diào)處林權(quán)爭議的權(quán)屬來源證據(jù)：

　　（一）土地改革時期依法取得的土地房產(chǎn)所有證、登記發(fā)證的檔案清冊或者林權(quán)登記的土地清冊；

　?。ǘ?961年至1963年將勞（動）力、土地、耕畜、農(nóng)具四項固定給生產(chǎn)小隊使用的時期，確定林木林地權(quán)屬歸集體組織所有或者歸農(nóng)民個人使用的憑證、決議、決定、登記清冊和其他文件材料；

　　（三）國有單位設(shè)立時，經(jīng)依法批準(zhǔn)或者上級部門指定設(shè)計單位制定的確定經(jīng)營管理范圍的總體設(shè)計任務(wù)書、規(guī)劃書及其設(shè)計文本；

　?。ㄋ模﹪覚C關(guān)和人民調(diào)解組織主持簽訂的生效的調(diào)解協(xié)議書；

　?。ㄎ澹└骷壢嗣裾鞒龅纳У男姓脹Q書、行政復(fù)議決定書，人民法院作出的生效的裁定書、判決書和調(diào)解書；

　?。┛h級以上人民政府及其主管部門批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓林地的有關(guān)說明書、補償協(xié)議書、補償清單和交付有關(guān)價款的憑證；

　?。ㄆ撸┝帜玖值貦?quán)屬登記換發(fā)證以及集體林權(quán)制度改革的臺帳；

　?。ò耍?986年至1992年土地詳查時期，土地權(quán)利人之間簽訂的土地權(quán)屬界線核定書及附圖；

　?。ň牛┊?dāng)事人之間的協(xié)議書或者贈與憑證；

　?。ㄊ┊?dāng)事人管理使用林木林地的有關(guān)憑證和事實狀況證明；

　?。ㄊ唬┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他證據(jù)。

　　林權(quán)爭議有關(guān)證據(jù)材料的效力，參照最高人民法院關(guān)于訴訟證據(jù)的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　第十一條  當(dāng)事人對同一林權(quán)爭議提供的權(quán)屬憑證有矛盾的，應(yīng)當(dāng)追溯權(quán)屬來源。對權(quán)屬來源清楚的，應(yīng)予采信；對沒有權(quán)屬來源的，應(yīng)當(dāng)查證認(rèn)定。

　　當(dāng)事人對同一林權(quán)爭議均不能提供權(quán)屬憑證的，可以結(jié)合歷史情況、經(jīng)營現(xiàn)狀和自然地形等實際情況進行權(quán)屬溯源并確定權(quán)屬。情況復(fù)雜難以確定的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意并簽訂協(xié)議，可以共同行使林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。

　　第十二條  因遷居、嫁娶隨帶的或者贈送他人的林木林地，土地改革后至1956年6月《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》實施之前，歸接受一方集體組織所有；《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》實施之后的，仍歸原集體組織所有。

　　第十三條  當(dāng)事人提供的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前的權(quán)屬憑證原件無存檔，但是當(dāng)事人所在地其他持證人存在相同情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效憑證；沒有相同情形的，應(yīng)當(dāng)查證認(rèn)定。當(dāng)事人僅持有不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前的權(quán)屬憑證復(fù)印件，有存檔的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效憑證；無存檔的，應(yīng)當(dāng)查證認(rèn)定。

　　當(dāng)事人提供的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的不動產(chǎn)權(quán)屬證書有不動產(chǎn)登記簿存檔記載的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效憑證；無不動產(chǎn)登記簿存檔記載的，認(rèn)定為無效。

　　第十四條  當(dāng)事人提供的權(quán)屬憑證與發(fā)證機關(guān)檔案存根或者登記臺帳不一致的，以檔案存根或者登記臺帳為準(zhǔn)，有證據(jù)證明檔案存根或者登記臺帳確有錯誤的除外。

　　第十五條  《中華人民共和國林權(quán)證》記載的四至范圍以附圖為準(zhǔn)。

　　歷史不同時期的山權(quán)林權(quán)所有證、自留山證記載四至清楚的，以四至的地物標(biāo)自然形成宗地的閉合線為準(zhǔn)；四至地物標(biāo)以其與宗地最近的結(jié)合邊線為準(zhǔn)；四至記載存在多個地物標(biāo)的，按四至記載的最近的地物標(biāo)確定四至；四至記載無法確定全部地物標(biāo)的，以可以確定的地物標(biāo)、記載的面積和自然地形確定四至，記載的面積不符合常理的除外。

　　本條所稱四至，是指山林座落地東、南、西、北或者周邊具體界址。

　　第十六條  對當(dāng)事人提供的權(quán)屬憑證提出異議的，可以通過司法鑒定確定真?zhèn)巍ｈb定權(quán)屬憑證為真實的，費用由主張方承擔(dān)；鑒定權(quán)屬憑證為虛假的，費用由出具虛假憑證方承擔(dān)。鑒定期間不計入調(diào)處期限。

　　第十七條  林地和林木權(quán)屬均有爭議的，可以按照林地所有權(quán)與林地使用權(quán)、林木權(quán)屬分離的原則進行調(diào)處，其中一項權(quán)屬確定后，不影響其他項權(quán)屬的調(diào)處。

　　屬于人工種植的林木，種植管護期間林木權(quán)屬未發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)維護林木經(jīng)營者的合法權(quán)益，僅對爭議的林地權(quán)屬依法調(diào)處。

　　第十八條  土地改革后營造的林木，僅林木所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議的，投資、造林、管護的憑證可以作為調(diào)處依據(jù)，明知林地有爭議或者未依法取得林地使用權(quán)搶造林木的除外。

　　第十九條  林權(quán)爭議各方當(dāng)事人同意國家征收、征用或者占用林地，由當(dāng)事人簽訂同意征收、征用或者占用確認(rèn)書后，所在地人民政府可以依法辦理征收、征用或者占用相關(guān)手續(xù)。國家征收、征用或者占用林地不影響林權(quán)爭議調(diào)處，調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理和調(diào)處。

　　林權(quán)爭議解決前,爭議林地被征收、征用或者占用所得的林地補償費、林木補償費、安置補助費，以及變賣木材、林產(chǎn)品等所得收益，由人民政府指定的工作部門提請公證機關(guān)辦理公證提存,不得挪作他用。林權(quán)爭議解決后，應(yīng)當(dāng)將提存款項支付給確權(quán)后的相關(guān)權(quán)利人。

　　第二十條  調(diào)處國有單位與集體組織的林權(quán)爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有單位設(shè)立時的經(jīng)營范圍，以及原公社、大隊、生產(chǎn)隊將林木林地權(quán)屬以劃歸、贈與等形式交付國有單位的合約和協(xié)議確認(rèn)權(quán)屬。

　　林權(quán)爭議調(diào)解協(xié)議書或者行政裁決書涉及國有單位林地權(quán)屬變更的，在簽訂調(diào)解協(xié)議或者作出行政裁決前，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十一條  歷史上未確權(quán)且跨行政區(qū)域的林權(quán)爭議，人工林的林木權(quán)屬歸造林方所有，人工林的林地權(quán)屬、天然林和荒山荒地的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)兼顧雙方利益依法調(diào)處。屬國有單位之間的，可以以行政區(qū)域界線確定權(quán)屬。

　　第二十二條  林木林地權(quán)屬證書登記、發(fā)放、變更、注銷等，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十三條  土地改革前的舊契約以及有關(guān)林木林地權(quán)屬憑證，不作為調(diào)處林權(quán)爭議的依據(jù)和權(quán)屬來源證據(jù)。

　　各類地圖中的行政界線不等同于林木林地權(quán)屬界線。1996年后行政界線勘定時，依法調(diào)整并達(dá)成協(xié)議的林木林地權(quán)屬界線除外。

第三章  管轄受理

　　第二十四條  縣級以上人民政府依法受理和調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)爭議。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)個人之間、集體組織與個人之間林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)的爭議，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理和調(diào)處。

　　第二十五條  地級以上市行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域的林權(quán)爭議，由申請方所在地縣級人民政府受理，牽頭組織調(diào)解，調(diào)解不成的，由當(dāng)事人所在地縣級人民政府共同作出行政裁決。必要時，由受理的縣級人民政府報地級以上市人民政府依法調(diào)處。

　　跨地級以上市的林權(quán)爭議，由申請方所在地縣級人民政府受理，牽頭組織調(diào)解，調(diào)解不成的，由當(dāng)事人所在地地級以上市人民政府聯(lián)合調(diào)解。聯(lián)合調(diào)解不成的，由當(dāng)事人所在地地級以上市人民政府共同作出行政裁決。必要時，由申請方所在地地級以上市人民政府報省人民政府依法調(diào)處。

　　跨省（區(qū)）的林權(quán)爭議，按照國家的有關(guān)規(guī)定調(diào)處。

　　第二十六條  同一宗權(quán)屬爭議既有林權(quán)爭議，又有其他土地權(quán)屬爭議，存在管轄爭議的，由縣級以上人民政府指定受理機構(gòu)。

　　第二十七條  當(dāng)事人申請行政調(diào)處的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的調(diào)處機構(gòu)提交《林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理申請書》和有關(guān)證明材料，以及用于歸檔的經(jīng)簽字、蓋章或者按指印的復(fù)印件，并按照被申請方的數(shù)量提交副本。

　　當(dāng)事人不得偽造、變造權(quán)屬憑證等有關(guān)證明材料。

　　第二十八條  申請人為集體組織的，應(yīng)當(dāng)由本組織十八周歲以上成員或者本組織成員代表會議過半數(shù)同意申請調(diào)處，并推選參加調(diào)處的代表。代表人數(shù)為三至五人，由集體組織予以授權(quán)委托。

　　當(dāng)事人可以委托一至兩名代理人參加調(diào)處活動。代理人從事林權(quán)爭議調(diào)處代理活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得提供或者協(xié)助當(dāng)事人提供虛假證據(jù)材料，不得煽動、教唆當(dāng)事人或者其他人擾亂調(diào)處秩序。

　　村（居）法律顧問應(yīng)當(dāng)參加調(diào)處活動。

　　第二十九條  調(diào)處機構(gòu)收到《林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理申請書》和有關(guān)證明材料后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進行審查，對符合受理條件的予以受理，出具加蓋專門印章的受理通知書，并在林木林地所在地予以公告，公告期為三十日。

　　對不符合受理條件的，由人民政府下達(dá)《林木林地權(quán)屬爭議不予受理決定書》，加蓋印章，書面告知申請人不予受理的理由。

　　對不屬于本調(diào)處機構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)同時告知申請人可以向有權(quán)機關(guān)提出申請。

　　申請人對人民政府作出的不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十條  當(dāng)事人以外與林權(quán)爭議有利害關(guān)系的個人或者單位可以作為第三人申請參加調(diào)處。

　　調(diào)處機構(gòu)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人以外的個人或者單位與林權(quán)爭議有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加調(diào)處。第三人接到調(diào)處機構(gòu)通知后，明示或者默示不參加調(diào)處的，不影響調(diào)處機構(gòu)正常調(diào)處。

　　第三十一條  當(dāng)事人申請林權(quán)爭議調(diào)處，有下列情形之一的，不予受理：

　　（一）權(quán)屬清楚無爭議，因林木林地承包、轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、互換、抵押、合作等流轉(zhuǎn)行為發(fā)生爭議，屬于民事侵權(quán)行為或者合同糾紛的；

　　（二）個人對林地所有權(quán)提出申請的；

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　對前款規(guī)定不予受理的情形，以及涉及水庫移民等林權(quán)爭議且國家和省已明確規(guī)定受理部門的，調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人按照相關(guān)法律法規(guī)、國家和省的有關(guān)規(guī)定向有權(quán)機關(guān)提出申請。

　　第三十二條  林權(quán)爭議受理申請公告期限屆滿之日起十五日內(nèi)，調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)通知書及申請書副本送達(dá)被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，向調(diào)處機構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)證明材料，以及用于歸檔的經(jīng)簽字、蓋章或者按指印的復(fù)印件。被申請人可以提出反請求。

　　被申請人逾期未提交書面答復(fù)和有關(guān)證明材料，不配合調(diào)處的，不影響調(diào)處機構(gòu)正常調(diào)處。

　　第三十三條  林權(quán)爭議調(diào)處申請受理后，經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為申請人提交的證據(jù)不足以支持其主張的，由調(diào)處機構(gòu)報本級人民政府作出駁回其申請的決定。申請人對駁回申請決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　林權(quán)爭議調(diào)處申請被駁回后，申請人有新的證據(jù)主張其權(quán)屬的，可以重新提出調(diào)處申請。

第四章  調(diào)解處理

　　第三十四條  發(fā)生林權(quán)爭議，當(dāng)事人可以向林木林地權(quán)屬所在地人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，收到申請的人民調(diào)解委員會依法組織調(diào)解。

　　當(dāng)事人可以從縣級以上人民政府公布的林權(quán)爭議調(diào)解員名單中選擇調(diào)解員，或者選擇當(dāng)事人均認(rèn)可的其他人，由調(diào)處機構(gòu)協(xié)調(diào)進行調(diào)解；經(jīng)當(dāng)事人同意，調(diào)處機構(gòu)可以推薦調(diào)解員進行調(diào)解。達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)事人簽訂協(xié)議書。林權(quán)爭議調(diào)解員參與調(diào)解的交通勞務(wù)費由調(diào)處機構(gòu)支付。

　　當(dāng)事人也可以直接申請行政調(diào)處。

　　第三十五條  林權(quán)爭議受理后，調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)解，調(diào)解期限不得超過六個月；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長六個月，并書面告知當(dāng)事人延期理由。

　　調(diào)解期限自被申請人提交書面答復(fù)和有關(guān)證明材料之日起算，被申請人逾期未提交書面答復(fù)和有關(guān)證明材料的，自答復(fù)期限屆滿之日起算。

　　第三十六條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)證明材料，并配合調(diào)處機構(gòu)對有關(guān)證明材料和情形進行調(diào)查核實。被調(diào)查的相關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映與案件相關(guān)的事實，不得偽造證據(jù)或者提供虛假證言。調(diào)處機構(gòu)調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章確認(rèn)。被調(diào)查人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中加以說明。

　　調(diào)處機構(gòu)進行現(xiàn)場調(diào)查勘驗，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人按規(guī)定推舉的代表、所委托的代理人、村（居）法律顧問到場，同時通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村（居）負(fù)責(zé)人參與見證。調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘驗筆錄，并繪制權(quán)屬爭議界線圖，由勘驗人、當(dāng)事人、見證人及有關(guān)到場人員簽名或者蓋章。必要時，可邀請有關(guān)單位協(xié)助。

　　調(diào)處機構(gòu)進行現(xiàn)場調(diào)查勘驗，申請人無正當(dāng)理由拒不到現(xiàn)場、未經(jīng)調(diào)處機構(gòu)許可中途退出現(xiàn)場或者無正當(dāng)理由拒絕簽字的，可以按照自動放棄申請?zhí)幚?。被申請人或者第三人有此類行為的，不影響實地調(diào)查勘驗正常進行，但是應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗筆錄中加以說明。

　　村（居）法律顧問未到場，或者有關(guān)見證人到場不齊的，不影響現(xiàn)場勘驗筆錄及爭議界線圖的效力。

　　第三十七條  調(diào)處機構(gòu)組織行政調(diào)解，可以邀請人民調(diào)解員、林權(quán)爭議調(diào)解員參加或者協(xié)助調(diào)解。

　　情況復(fù)雜經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請公眾代表、相關(guān)專家、有關(guān)社會組織和當(dāng)事方親友代表參與再調(diào)解，并根據(jù)需要將調(diào)解情況向有關(guān)單位和個人通報。

　　第三十八條  在林權(quán)爭議調(diào)解中，當(dāng)事人一方或者第三人為達(dá)成協(xié)議或者和解，作出妥協(xié)而認(rèn)可的事實、方案和建議，不得在后續(xù)的處理、復(fù)議、訴訟程序中作為對其不利的證據(jù)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人均同意的除外。

　　第三十九條  當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議書，或者經(jīng)調(diào)解簽訂的生效的協(xié)議書，是申請不動產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

　　經(jīng)行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂《林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解協(xié)議書》。協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽字、蓋章或者按指印并經(jīng)調(diào)處機構(gòu)蓋章確認(rèn)之日起生效，并由調(diào)處機構(gòu)將當(dāng)事人或者當(dāng)事人按規(guī)定推舉的代表、所委托的代理人身份證明以及授權(quán)委托書等材料作為附件，同時送本級人民政府及其行政主管部門備案。

　　第四十條  林權(quán)爭議行政調(diào)解期限屆滿仍未達(dá)成協(xié)議的，調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理建議，報本級人民政府依法作出行政裁決，下達(dá)《林木林地權(quán)屬爭議行政裁決書》，裁決書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請法律救濟的途徑和期限。

　　作出行政裁決的期限不得超過六個月，自行政調(diào)解期限屆滿之日起算。情況復(fù)雜的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長六個月，并書面告知當(dāng)事人延期理由。

　　第四十一條  人民政府作出行政裁決前，調(diào)處機構(gòu)可以組織質(zhì)證，由當(dāng)事人公開陳述事實和理由，提供證據(jù)，進行對質(zhì)和辯論；對涉及行政處理的事實、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的意見。

　　情況復(fù)雜的，當(dāng)事人提出或者調(diào)處機構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以組織聽證；也可以組織召開由公眾代表、法律工作者、相關(guān)專家與學(xué)者、社區(qū)代表等無利害關(guān)系的第三方參加的公開評議會。

　　第四十二條  人民政府作出林權(quán)爭議行政裁決，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并獲取送達(dá)回證。

　　人民政府應(yīng)當(dāng)公開生效的行政裁決書，供公眾查閱，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。

　　第四十三條  人民政府作出林權(quán)爭議行政裁決后，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔，卷宗包括以下材料：

　?。ㄒ唬┬姓脹Q書及送達(dá)回證；

　?。ǘ┥暾埲颂峤坏纳暾垥坝嘘P(guān)證據(jù)清單和材料的復(fù)印件；

　?。ㄈ┊?dāng)事人或者當(dāng)事人按規(guī)定推舉的代表、所委托的代理人身份證明、授權(quán)委托書；

　?。ㄋ模┦芾硗ㄖ獣?、向被申請人發(fā)出的提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)通知書、根據(jù)需要下發(fā)的維持現(xiàn)狀通知書和送達(dá)回證；

　?。ㄎ澹┍簧暾埲颂峤坏臅娲饛?fù)及有關(guān)證據(jù)清單和材料的復(fù)印件；

　?。┱{(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘驗圖、現(xiàn)場勘驗筆錄、行政調(diào)解記錄。

　　當(dāng)事人曾提出并接受本條例第三十四條所規(guī)定的調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)調(diào)解簡況。

　　第四十四條  人民政府及其調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在林權(quán)爭議調(diào)處工作辦結(jié)時，告知權(quán)利人憑生效的林權(quán)爭議調(diào)解協(xié)議書、行政裁決書、復(fù)議決定書或者人民法院的裁決書、判決書等文書依法辦理林木林地的不動產(chǎn)權(quán)登記。

　　第四十五條  當(dāng)事人對已經(jīng)生效的行政調(diào)解書、裁決書、復(fù)議決定書拒不履行的，對方當(dāng)事人或者調(diào)處機構(gòu)可以申請人民法院對生效的行政調(diào)解書、裁決書、復(fù)議決定書進行合法性審查，人民法院經(jīng)審查裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，可以交由作出處理的人民政府組織強制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人拒不履行已經(jīng)生效的法院裁判的，由人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十六條  林權(quán)爭議調(diào)處期間有下列情形之一的，調(diào)處機構(gòu)可以中止調(diào)處，并向本級人民政府報告。

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人因不可抗力，暫時不能參加林權(quán)爭議調(diào)處的；

　?。ǘ┌l(fā)生群體性事件尚在處理中的；

　?。ㄈ┕室饪撤?、毀壞有爭議的林木林地，執(zhí)法機關(guān)正在查辦的；

　?。ㄋ模┐_權(quán)案件需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未辦結(jié)的；

　?。ㄎ澹┌讣婕胺蛇m用問題需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。

　　其他情形需要中止的，調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　中止原因消除后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)調(diào)處。調(diào)處機構(gòu)中止、恢復(fù)林權(quán)爭議調(diào)處，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。中止期間，不計入調(diào)處期限。

　　第四十七條  林權(quán)爭議調(diào)處期間有下列情形之一的，調(diào)處機構(gòu)可以報本級人民政府批準(zhǔn)，終止調(diào)處。

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人爭議的林木、林地因不可抗力滅失的；

　　（二）一方當(dāng)事人死亡或者申請人的資格終止，沒有繼承人或者繼承人不主張權(quán)利，同時不損害第三人權(quán)利的；

　?。ㄈ┥暾埲艘蟪坊厣暾?，調(diào)處機構(gòu)準(zhǔn)予撤回的。

　　第四十八條  經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟撤銷的林權(quán)爭議行政裁決，作出該行政裁決的人民政府應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)重新作出行政裁決。

　　重作行政裁決的人民政府不得以同一事實和理由作出與原行政裁決基本相同的行政裁決，僅因違反法定程序需要重新作出的行政裁決除外。

　　第四十九條  林權(quán)爭議解決前，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得對有爭議的林木林地發(fā)放權(quán)屬證書；有關(guān)主管部門不得發(fā)放林木采伐許可證、生態(tài)公益林損失性補償資金及其他補助金和補償金，不得辦理相關(guān)林木林地權(quán)屬變更手續(xù)和批準(zhǔn)使用林地。但是本條例第十七條、第十九條第一款、第四十七條規(guī)定的情形除外。

　　當(dāng)事人所在地人民政府或者共同的上一級人民政府可以根據(jù)實際情況對有爭議的林木林地采取臨時限制生產(chǎn)經(jīng)營措施，并予以公告，同時書面告知有關(guān)利害關(guān)系人。

　　擅自在有爭議的林地上造林的，由受理的人民政府通知停止生產(chǎn)、限期遷移，并告知其后果。

　　第五十條  林權(quán)爭議解決前應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得在有爭議的林地上從事新的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因防治病蟲害等特殊情況除外。

　　任何單位和個人不得阻礙林權(quán)爭議調(diào)處工作，不得以林權(quán)爭議為由擾亂社會秩序、侵犯他人人身等權(quán)利。

　　第五十一條  調(diào)處機構(gòu)調(diào)處林權(quán)爭議，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員承辦。

　　當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)處人員與林權(quán)爭議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，可以申請回避；與林權(quán)爭議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的調(diào)處人員，應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)處人員的回避，由調(diào)處機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；調(diào)處機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由本級人民政府負(fù)責(zé)人決定。

第五章  法律責(zé)任

　　第五十二條  行政機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對符合受理條件的林權(quán)爭議申請不受理的；

　?。ǘ┰谑芾怼⒄{(diào)處林權(quán)爭議過程中，未向當(dāng)事人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　?。ㄈ┰诹謾?quán)爭議期間，違反規(guī)定發(fā)放林木林地權(quán)屬證書、林木采伐許可證、生態(tài)公益林損失性補償資金，辦理相關(guān)林木林地權(quán)屬變更手續(xù)和批準(zhǔn)使用林地的；

　?。ㄋ模﹤卧?、變造林木林地權(quán)屬憑證，或者協(xié)助、指使他人偽造、變造林木林地權(quán)屬憑證的；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定時限調(diào)解和處理林權(quán)爭議造成不良后果的；

　?。┰诹謾?quán)爭議調(diào)處過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　行政機關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條  有下列情形之一，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第二十七條第二款規(guī)定，偽造、變造權(quán)屬憑證等有關(guān)證明材料的；

　?。ǘ┻`反本條例第二十八條第一款規(guī)定，當(dāng)事人人數(shù)眾多拒不按規(guī)定推舉代表擾亂調(diào)處活動的；

　?。ㄈ┻`反本條例第三十六條第一款規(guī)定，被調(diào)查單位或者個人偽造證據(jù)或者提供虛假證言的；

　　（四）違反本條例第五十條第二款規(guī)定，阻礙林權(quán)爭議調(diào)處工作，或者以林權(quán)爭議為由擾亂社會秩序、侵犯他人人身等權(quán)利的。

　　第五十四條  違反本條例第四十九條第三款規(guī)定，擅自在有爭議的林地上造林，不依照人民政府通知限期遷移的，所造林木歸行政裁決確定的林地權(quán)利人所有。

　　第五十五條  違反本條例第五十條第一款規(guī)定，在有爭議的林地上從事新的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成確權(quán)后的權(quán)利人損失的，依法予以賠償，并由縣級以上林業(yè)行政主管部門沒收其違法所得。

　　第五十六條  受委托參與調(diào)處的代理人違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，依法追究其法律責(zé)任。

第六章  附則

　　第五十七條  本條例自2016年5月1日起施行。