人社部發(fā)〔2009〕113號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事）、公安廳（局）、海關(guān)（廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局，公安局，各副省級市人事局、公安局，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)人事部門：

　　為進一步加大高層次留學(xué)人才引進工作力度，2007年，原人事部會同教育、科技、財政、公安、海關(guān)等16個部門印發(fā)了《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道的意見》（國人部發(fā)〔2007〕26號），開辟綠色通道，提供便利條件，積極引進海外高層次留學(xué)人才。為更好落實文件要求，現(xiàn)就入出境及居留便利等有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于為已加入外國籍來華工作的高層次留學(xué)人才和來華定居專家辦理永久居留手續(xù)問題

　　各地、各部門已加入外國籍來華工作的高層次留學(xué)人才符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》要求的，由用人單位填寫《高層次留學(xué)人才登記表》（附件1），按程序報各省級人民政府人力資源社會保障部門或國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)組織人事部門審核后，報人力資源社會保障部（已經(jīng)人力資源社會保障部批準(zhǔn)的來華定居專家不再單獨申報）；人力資源社會保障部按照《關(guān)于在留學(xué)人才引進工作中界定海外高層次留學(xué)人才的指導(dǎo)意見》（國人部發(fā)〔2005〕25號）等文件規(guī)定的相關(guān)條件審核后，向公安部出具為來華工作的外籍高層次留學(xué)人才或來華定居專家辦理永久居留手續(xù)的推薦函（附件2），并抄送相關(guān)公安廳（局）；公安機關(guān)按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》（公安部外交部第74號部長令）中“對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的”相關(guān)規(guī)定，對其個人及其外籍配偶、未滿18周歲未婚子女受理審批簽發(fā)《外國人永久居留證》。

　　二、關(guān)于為已加入外國籍來華工作的高層次留學(xué)人才和來華定居專家辦理居留許可和多次簽證問題

　　國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)已加入外國籍來華工作的高層次留學(xué)人才需辦理2-5年居留許可或多次F簽證的，由用人單位填寫《高層次留學(xué)人才登記表》（附件1），經(jīng)各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)組織人事部門審核后報人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司（已經(jīng)人力資社會保障部批準(zhǔn)的來華定居專家不再單獨申報）；人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司按照有關(guān)規(guī)定審核后，向相關(guān)地方公安機關(guān)出具海外高層次留學(xué)人才身份證明（附件3）。

　　各省、自治區(qū)、直轄市已加入外國籍來華工作的高層次留學(xué)人才，可向各省級人民政府人力資源社會保障部門申請，由各省級人民政府人力資源社會保障部門向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出具高層次留學(xué)人才身份證明公函。

　　已加入外國籍來華工作的高層次留學(xué)人才向教育部國際合作與交流司等部門申請辦理身份證明的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出入境管理部門對持有人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司出具的海外高層次留學(xué)人才身份證明，或教育部國際合作與交流司、各省級政府人力資源社會保障部門等一類授權(quán)單位公函的高層次留學(xué)人才，按規(guī)定對其個人及其外籍配偶、未滿18周歲子女受理審批簽發(fā)2-5年外國人居留許可或多次F簽證。

　　三、關(guān)于為回國（來華）工作的高層次留學(xué)人才和海外科技專家辦理進出境物品通關(guān)免稅手續(xù)問題

　　國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)回國（來華）工作的高層次留學(xué)人才需辦理進出境物品通關(guān)免稅手續(xù)的，由用人單位填寫《高層次留學(xué)人才登記表》（附件1），經(jīng)各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)組織人事部門審核后報人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司（已經(jīng)人力資源社會保障部批準(zhǔn)的回國（來華）定居專家不再單獨申報）；人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司按照有關(guān)規(guī)定審核后，向相關(guān)地方海關(guān)出具統(tǒng)一格式的海外高層次留學(xué)人才身份證明（附件4），各海關(guān)按照規(guī)定為其辦理進出境物品通關(guān)免稅手續(xù)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市回國（來華）工作的高層次留學(xué)人才和海外科技專家需辦理進出境物品通關(guān)免稅手續(xù)的，由各省級人民政府人力資源社會保障部門向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)出具統(tǒng)一格式的海外高層次留學(xué)人才身份證明（附件5），各海關(guān)按照規(guī)定為其辦理相關(guān)手續(xù)。

　　為高層次留學(xué)人才提供入出境及居留便利是吸引他們回國（來華）工作的重要政策，是營造高層次留學(xué)人才愿意回國、樂意回國、安心回國良好環(huán)境的重要手段，各地人力資源社會保障、公安、海關(guān)部門要充分認(rèn)識這項工作的重要意義，高度重視海外高層次留學(xué)人才的吸引工作，不斷改進和完善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)的積極性、主動性和實效性，爭取吸引更多海外高層次留學(xué)人才回國建功立業(yè)。

　　附件：1 海外高層次留學(xué)人才登記表（略）

　　2 為海外高層次留學(xué)人才辦理永久居留手續(xù)的推薦函（略）

　　3 為海外高層次留學(xué)人才辦理居留簽證手續(xù)的證明（略）

　　4 為中央單位海外高層次留學(xué)人才辦理入出境物品免稅手續(xù)的證明（略）

　　5 為地方海外高層次留學(xué)人才辦理入出境物品免稅手續(xù)的證明（略）

人力資源和社會保障部

公安部

海關(guān)總署

二○○九年九月九日