國(guó)質(zhì)檢特函〔2007〕402號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步完善鍋爐壓力容器壓力

管道安全監(jiān)察工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　針對(duì)近期鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶等特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為進(jìn)一步完善有關(guān)安全監(jiān)察工作，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、關(guān)于非直接受火壓力設(shè)備的安全管理

　　（一）設(shè)計(jì)和制造要求。

　　對(duì)于非直接受火的、以利用余熱產(chǎn)生熱能（蒸汽、熱水等）的余（廢）熱鍋爐，制造單位（或設(shè)計(jì)單位）可根據(jù)具體產(chǎn)品特點(diǎn)，依據(jù)壓力容器或鍋爐的相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)：管殼式余熱鍋爐按相關(guān)壓力容器安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和制造，難以按壓力容器進(jìn)行設(shè)計(jì)的管殼式余熱鍋爐可參考相關(guān)鍋爐安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；煙道式余熱鍋爐按相關(guān)鍋爐安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和制造；余熱鍋爐中的過(guò)熱器與省煤器應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)鍋爐安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和制造；發(fā)電用余熱鍋爐的設(shè)計(jì)還應(yīng)考慮電站鍋爐的有關(guān)技術(shù)要求。制造上述余熱鍋爐（部件）的單位，必須持有覆蓋相應(yīng)產(chǎn)品級(jí)別的鍋爐（部件）或壓力容器制造許可證。

　　（二）定期檢驗(yàn)和使用登記要求。

　　余熱鍋爐的定期檢驗(yàn)和使用登記工作，按該類(lèi)產(chǎn)品出廠時(shí)的設(shè)計(jì)歸類(lèi)（鍋爐或壓力容器）進(jìn)行。其中發(fā)電用余熱鍋爐應(yīng)當(dāng)按鍋爐進(jìn)行安裝、調(diào)試、辦理使用登記、實(shí)施定期檢驗(yàn)和運(yùn)行管理。

　　（三）附屬水冷件的安全管理要求。

　　生產(chǎn)和工藝設(shè)備上裝設(shè)的水冷卻件（如平爐口、電爐蓋和加熱爐的管式支撐等），目的是冷卻設(shè)備，附帶回收一些熱能。這些水冷卻件，雖系承壓件，但純屬整體設(shè)備的一個(gè)不可分割的組成部分，不能構(gòu)成單獨(dú)的鍋爐或壓力容器，不按鍋爐或壓力容器進(jìn)行安全監(jiān)察和管理。

　　二、關(guān)于一體式油田加熱爐的安全管理

　　對(duì)于不向外輸出熱能（蒸汽或?qū)嵊偷冉橘|(zhì)），僅用來(lái)加熱原油的一體式油田加熱爐，按以下要求進(jìn)行安全監(jiān)察和管理：

　　（一）設(shè)計(jì)要求。

　　此類(lèi)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)按壓力容器或鍋爐安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行。在按《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，其安全附件（包括安全閥、水位表、保護(hù)裝置等）和燃燒控制還必須滿足相關(guān)鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程的要求。

　　（二）制造要求。

　　制造此類(lèi)產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)級(jí)別的鍋爐或壓力容器制造許可證。監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)品的具體特點(diǎn)，綜合考慮有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

　　（三）使用要求。

　　該類(lèi)產(chǎn)品的使用登記和定期檢驗(yàn)應(yīng)按產(chǎn)品出廠時(shí)的設(shè)計(jì)歸類(lèi)（鍋爐或壓力容器）進(jìn)行，當(dāng)按壓力容器進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)還應(yīng)結(jié)合鍋爐檢驗(yàn)的有關(guān)要求進(jìn)行。

　　三、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)制造大型壓力容器的安全管理

　　（一）現(xiàn)場(chǎng)制造申請(qǐng)。

　　在施工現(xiàn)場(chǎng)制造壓力容器前，持證制造單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前向發(fā)證部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容至少包括：現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況（包括項(xiàng)目情況、生產(chǎn)壓力容器的數(shù)量等），現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件（廠房、設(shè)備、人員等）的說(shuō)明，現(xiàn)場(chǎng)施工管理及組織方案，現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證措施，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證責(zé)任人員，現(xiàn)場(chǎng)操作人員（主要包括焊工、無(wú)損檢測(cè)人員）資格等。

　　（二）鑒定評(píng)審。

　　制造單位申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)發(fā)證部門(mén)受理后，應(yīng)及時(shí)約請(qǐng)壓力容器制造鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保要求進(jìn)行確認(rèn)評(píng)審，符合條件的，由制造單位將鑒定評(píng)審報(bào)告報(bào)受理部門(mén)和制造場(chǎng)地所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。

　　（三）告知和監(jiān)督檢驗(yàn)。

　　制造單位現(xiàn)場(chǎng)制造壓力容器前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并接受當(dāng)?shù)厥〖?jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)。

　　（四）其他規(guī)定。

　　取得A1級(jí)（僅限油田儲(chǔ)氣井）壓力容器單項(xiàng)制造許可的企業(yè)，可以在現(xiàn)場(chǎng)制造儲(chǔ)氣井，無(wú)需履行上述程序。現(xiàn)場(chǎng)制造儲(chǔ)氣井前，制造單位應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并接受當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)。

　　四、關(guān)于鍋爐壓力容器制造場(chǎng)地的租賃問(wèn)題

　　鍋爐壓力容器制造單位因生產(chǎn)原因需要租賃制造場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門(mén)提出申請(qǐng)，并填報(bào)《特種設(shè)備許可（核準(zhǔn)）證變更申請(qǐng)表》。經(jīng)總局特種設(shè)備局委托省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)租賃的制造場(chǎng)地進(jìn)行確認(rèn)審查合格后，報(bào)發(fā)證部門(mén)批準(zhǔn)。

　　確認(rèn)審查的主要內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量保證體系對(duì)租賃場(chǎng)地的質(zhì)控能力及有效性，包括質(zhì)保責(zé)任人員、檢驗(yàn)人員、焊工等到位情況。

　?。ǘ┳赓U場(chǎng)地的獨(dú)立性。承租方不得與出租方共同使用制造場(chǎng)地，出租方不得參與承租方的鍋爐壓力容器制造活動(dòng)。

　　五、關(guān)于鍋爐改造和重大維修的安全管理

　　（一）方案審查。

　　鍋爐改造和重大維修的方案應(yīng)當(dāng)提交實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查，并列入監(jiān)督檢驗(yàn)的技術(shù)資料審查內(nèi)容。

　　（二）更換部件的制造。

　　鍋爐維修改造中須更換的承壓部件，應(yīng)當(dāng)由持相應(yīng)鍋爐（部件）制造許可證的制造單位制造，其設(shè)計(jì)文件需經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)。

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)彎管要求。

　　由于施工需要，必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鍋爐元件彎管時(shí)，彎管工作可由具有相應(yīng)資格的鍋爐維修改造單位進(jìn)行。

　　六、關(guān)于衍射波時(shí)差法超聲波檢測(cè)（TOFD）方法的應(yīng)用

　　對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制造壁厚度60mm以上的壓力容器，可以采用TOFD檢測(cè)方法替代射線法進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)。從事TOFD檢測(cè)的無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須符合以下條件：

　?。ㄒ唬┰谖覈?guó)TOFD無(wú)損檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)未公布前，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)外成熟標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)全國(guó)鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審核通過(guò)后，按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定進(jìn)行備案。

　?。ǘ氖耇OFD檢測(cè)的無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)至少應(yīng)具有超聲波無(wú)損檢測(cè)（UT）Ⅲ級(jí)人員1名，UTⅡ級(jí)資格4年以上（含4年，下同）人員2名，作為T(mén)OFD檢測(cè)責(zé)任人和操作復(fù)核人員。

　　（三）從事TOFD檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)具有UTⅡ級(jí)資格4年以上（含4年），其TOFD操作技能經(jīng)全國(guó)無(wú)損檢測(cè)考核委員會(huì)考核合格。

　　七、關(guān)于壓力管道元件制造和壓力管道安裝的安全管理

　　（一）電站鍋爐用壓力管道元件要求。

　　《關(guān)于鍋爐壓力容器制造許可管理工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢特函[2005]203號(hào)）規(guī)定，持有壓力管道元件第一組A級(jí)制造許可證的企業(yè)可以制造電站鍋爐范圍內(nèi)管道元件(如三通、彎頭、給水管、汽水連接管、主蒸汽管、再熱蒸汽管、對(duì)流管、集中下降管等)。鑒于《壓力管道元件制造許可規(guī)則》（TSG D2001-2006）已對(duì)上述壓力管道元件組別和級(jí)別進(jìn)行了調(diào)整，2007年1月1日以后持有A級(jí)元件組合裝置或A級(jí)鋼制無(wú)縫管件（耐熱鋼≥450℃）制造許可證的企業(yè)可以繼續(xù)制造電站鍋爐范圍內(nèi)管道元件(如主蒸汽管、再熱蒸汽管、給水管、汽水連接管、對(duì)流管、集中下降管、三通、彎頭等)，不再領(lǐng)取A級(jí)鍋爐部件制造許可證。電站鍋爐（含四大管道）總承包商或制造安裝單位采購(gòu)上述壓力管道元件時(shí)，必須在合同中注明“按電站鍋爐部件的要求實(shí)施制造監(jiān)督檢驗(yàn)”，未經(jīng)監(jiān)檢合格的壓力管道元件不得在電站鍋爐上使用。對(duì)于使用條件大于等于450℃的耐熱鋼制無(wú)縫管件及所用的管材，還必須提供持久強(qiáng)度數(shù)據(jù)和高溫性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

　　（二）壓力容器制造單位制造管件的要求。

　　取得壓力容器制造許可證的單位，可以制造用于本公司生產(chǎn)壓力容器配套的連接管件和法蘭，其所生產(chǎn)的與壓力管道連接的管件和法蘭不得單獨(dú)銷(xiāo)售。

　　氣體壓縮機(jī)、制氮、制氧機(jī)制造企業(yè)，已取得壓力容器制造許可證的，可以安裝撬裝產(chǎn)品上的氣體管道。否則，應(yīng)當(dāng)取得壓力管道元件組合裝置許可證。

　　（三）工業(yè)鍋爐與用熱設(shè)備之間管道的安裝要求。

　　為方便企業(yè)，工業(yè)鍋爐與用熱設(shè)備之間的聯(lián)接熱力管道總長(zhǎng)不超過(guò)200米時(shí),該鍋爐及其相聯(lián)接的熱力管道可由取得鍋爐安裝許可證的單位一并進(jìn)行安裝，并由鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一并實(shí)施安裝監(jiān)檢，納入鍋爐使用登記。如管道長(zhǎng)度超過(guò)上述范圍時(shí)，與鍋爐聯(lián)接的熱力管道必須由取得壓力管道安裝許可證的單位進(jìn)行安裝，納入壓力管道使用登記。

　　（四）醫(yī)用氧艙系統(tǒng)中壓力管道的安裝要求。

　　取得A5級(jí)壓力容器制造資格的單位可以安裝醫(yī)用氧艙系統(tǒng)內(nèi)配套的壓力管道，并由醫(yī)用氧艙安裝監(jiān)督檢驗(yàn)單位一并實(shí)施安裝監(jiān)檢。氧艙系統(tǒng)內(nèi)配套的壓力管道納入醫(yī)用氧艙使用登記。

　　（五）壓力管道和壓力容器安裝單位要求。

　　已取得GB級(jí)或GC2級(jí)壓力管道安裝許可證的單位，配備相應(yīng)數(shù)量起重工后，可以安裝與其相聯(lián)接的D級(jí)壓力容器，不再領(lǐng)取壓力容器安裝許可證。

　　（六）鋼管制造單位無(wú)損檢測(cè)等人員資格要求。

　　壓力管道鋼管產(chǎn)品的制造許可已由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為特種設(shè)備制造許可證，總局已對(duì)在有效期內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證進(jìn)行直接轉(zhuǎn)換。目前，鋼管生產(chǎn)企業(yè)的無(wú)損檢測(cè)人員和其他作業(yè)人員資格證書(shū)并非全部為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)，考慮到歷史情況，在2007年年底前可以暫予認(rèn)可鋼管生產(chǎn)企業(yè)人員所持有的無(wú)損檢測(cè)和其他作業(yè)證書(shū)，期間，總局將盡快提出適當(dāng)?shù)姆桨笇?duì)無(wú)損檢測(cè)人員和其他作業(yè)人員的資格予以考核換證。

　　八、關(guān)于氣瓶安裝檢驗(yàn)的安全管理

　　（一）車(chē)用氣瓶安裝單位許可專(zhuān)項(xiàng)條件。

　　按照《壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則》（TSG R3001-2006）的規(guī)定，車(chē)用燃?xì)鈿馄康陌惭b單位許可條件參照該規(guī)則1級(jí)中的安裝許可條件執(zhí)行。按照《壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則》附錄B的規(guī)定，提出車(chē)用燃?xì)鈿馄堪惭b許可專(zhuān)項(xiàng)條件：

　　1. 人員條件。

　　2. 資源條件和檢測(cè)手段。

　　（二）氣瓶檢驗(yàn)和報(bào)廢年限要求。

　　1. 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《液化石油氣鋼瓶》（GB5842-2006）已于2007年2月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按GB5842-2006標(biāo)準(zhǔn)制造的鋼瓶設(shè)計(jì)使用年限為8年，該設(shè)計(jì)使用年限并非為鋼瓶報(bào)廢年限，鋼瓶報(bào)廢年限由檢驗(yàn)評(píng)定確定。目前，液化石油氣鋼瓶的報(bào)廢年限和定期檢驗(yàn)周期仍按現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)與評(píng)定》（GB8334）執(zhí)行，但對(duì)于護(hù)罩用螺絲聯(lián)接到瓶體的鋼瓶，如鋼瓶本體上沒(méi)有任何永久性制造日期鋼印和其他永久性的原始鋼印的，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)與評(píng)定》（GB8334）規(guī)定應(yīng)不予檢驗(yàn)，一律按報(bào)廢處理。各鋼瓶檢驗(yàn)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)與評(píng)定》（GB8334）進(jìn)行鋼瓶定期檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的鋼瓶必須有永久性的原始制造日期鋼印，嚴(yán)禁檢驗(yàn)單位將上述報(bào)廢鋼瓶翻新后流回到充裝環(huán)節(jié)。各地查到此類(lèi)翻新的報(bào)廢鋼瓶，一律按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定予以解體報(bào)廢，并對(duì)翻新報(bào)廢鋼瓶的單位依法予以處罰，以消除不安全隱患。

　　2. 燃?xì)馄?chē)車(chē)用氣瓶的報(bào)廢按《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔2000〕250號(hào)）第69條執(zhí)行，汽車(chē)報(bào)廢時(shí)，車(chē)用氣瓶同時(shí)報(bào)廢。

            二〇〇七年六月七日