（2004年6月17日新聞出版總署令第22號(hào)發(fā)布  自2004年8月1日起施行）

第一章  總則

　　第一條  為了加強(qiáng)音像制品出版的管理，促進(jìn)我國(guó)音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

　　第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事音像制品出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱(chēng)音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶(AT)、錄像帶(VT)、激光唱盤(pán)(CD)、數(shù)碼激光視盤(pán)(VCD)及高密度光盤(pán)(DVD)等。

　　第三條  任何組織和個(gè)人不得出版含有《音像制品管理?xiàng)l例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品。

　　第四條  新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)音像制品出版的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出版行政部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。

　　音像出版單位的主管機(jī)關(guān)、主辦單位應(yīng)當(dāng)按照出版法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)音像出版單位的出版活動(dòng)履行管理職責(zé)。

　　第五條  國(guó)家對(duì)出版音像制品，實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事音像制品的出版活動(dòng)。

　　音像制品出版的許可證件和批準(zhǔn)文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。

　　第六條  音像出版行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在出版行政部門(mén)的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。

第二章  出版單位的設(shè)立

　　第七條  設(shè)立音像出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有音像出版單位的名稱(chēng)、章程；

　　（二）有符合新聞出版總署認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；

　?。ㄈ┯写_定的業(yè)務(wù)范圍；

　?。ㄋ模┯羞m應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和取得國(guó)家出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格的編輯人員，其人數(shù)不得少于10人，其中從事音像出版業(yè)務(wù)2年以上并具有中級(jí)以上出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的不得少于5人；

　　（五）有30萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；

　?。┯羞m應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的設(shè)備和工作場(chǎng)所，其固定工作場(chǎng)所面積不得低于200平方米；

　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　審批設(shè)立音像出版單位，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于音像出版單位總量、布局和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。

　　第八條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像出版單位，由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)新聞出版總署審批。

　　第九條  設(shè)立音像出版單位的申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┮粝癯霭鎲挝坏拿Q(chēng)、地址；

　　（二）音像出版單位的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、地址；

　?。ㄈ┮粝癯霭鎲挝坏姆ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人及音像出版專(zhuān)業(yè)人員的姓名、住址、資格證明文件；

　?。ㄋ模┮粝癯霭鎲挝坏馁Y金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明；

　?。ㄎ澹┮粝癯霭鎲挝还ぷ鲌?chǎng)所使用證明文件。

　　申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及主管機(jī)關(guān)的有關(guān)證明材料。

　　第十條  新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)書(shū)面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十一條  音像出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)登記，領(lǐng)取《音像制品出版許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出版許可證）。音像出版單位經(jīng)登記后，持出版許可證到工商行政管理部門(mén)登記，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　音像出版單位自登記之日起滿180日未從事出版活動(dòng)的，由原登記的出版行政部門(mén)注銷(xiāo)登記，并報(bào)新聞出版總署備案。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的，向出版行政部門(mén)申請(qǐng)延期。

　　第十二條  音像出版單位變更名稱(chēng)、主辦單位或者主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并其他音像出版單位，或者因合并、分立而設(shè)立新的音像出版單位的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條至第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并到原登記的工商行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

　　第十三條  音像出版單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，或者終止音像出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記，并在30日內(nèi)向新聞出版總署備案。

　　第十四條  音像出版單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，具有從事音像出版業(yè)務(wù)3年以上的經(jīng)歷，并應(yīng)通過(guò)新聞出版總署或省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)組織的崗位培訓(xùn)，獲得《崗位培訓(xùn)合格證書(shū)》。

　　第十五條  音像出版單位中從事編輯、出版、校對(duì)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，必須通過(guò)國(guó)家出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，取得規(guī)定級(jí)別的出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格，持相應(yīng)的《中華人民共和國(guó)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)》上崗。

第三章  出版活動(dòng)的管理

　　第十六條  音像出版單位不得超出出版許可證確定的業(yè)務(wù)范圍從事音像制品的出版活動(dòng)。

　　第十七條  音像出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定標(biāo)識(shí)、使用《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)版號(hào)）。

　　版號(hào)由新聞出版總署負(fù)責(zé)管理和調(diào)控，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)發(fā)放。

　　第十八條  音像出版單位實(shí)行編輯責(zé)任制度，保障音像制品刊載的內(nèi)容合法。

　　第十九條  音像出版單位實(shí)行年度出版計(jì)劃備案制度，出版計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括選題名稱(chēng)、制作單位、主創(chuàng)人員、類(lèi)別、載體、內(nèi)容提要、節(jié)目長(zhǎng)度、計(jì)劃出版時(shí)間。出版計(jì)劃報(bào)送的程序?yàn)椋?/p>

　?。ㄒ唬┍灸甓壬弦荒甑?2月20日以前報(bào)送本年度出版計(jì)劃；本年度3月1日―20日、9月1日―20日?qǐng)?bào)送本年度出版調(diào)整計(jì)劃。

　?。ǘ┏霭嬗?jì)劃及出版調(diào)整計(jì)劃，須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)審核。

　?。ㄈ┦?、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理出版計(jì)劃報(bào)送申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，向音像出版單位回復(fù)審核意見(jiàn)，并報(bào)新聞出版總署備案。

　　第二十條  音像出版單位出版涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面的重大選題，應(yīng)當(dāng)依照重大選題備案的有關(guān)規(guī)定報(bào)新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的重大選題，不得出版。

　　第二十一條  圖書(shū)出版社、報(bào)社、期刊社、電子出版物出版社，出版配合本版出版物的音像制品，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)和樣本。

　　第二十二條  出版配合本版出版物的音像制品申請(qǐng)書(shū)，須寫(xiě)明本版出版物的名稱(chēng)、制作單位、主創(chuàng)人員、主要內(nèi)容、出版時(shí)間、節(jié)目長(zhǎng)度、復(fù)制數(shù)量和載體形式等內(nèi)容。

　　第二十三條  出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)書(shū)和樣本進(jìn)行審核。審核同意的，配發(fā)版號(hào)，發(fā)放復(fù)制委托書(shū)，并報(bào)新聞出版總署備案；審核不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第二十四條  經(jīng)批準(zhǔn)出版的配合本版出版物音像制品，其名稱(chēng)須與本版出版物一致，并須與本版出版物統(tǒng)一配套銷(xiāo)售，不得單獨(dú)定價(jià)銷(xiāo)售。

　　第二十五條  音像出版單位及經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的其他出版單位，應(yīng)在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置，標(biāo)明出版單位的名稱(chēng)、地址和音像制品的版號(hào)、出版時(shí)間、責(zé)任編輯、著作權(quán)人和條形碼。出版進(jìn)口的音像制品，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明進(jìn)口批準(zhǔn)文號(hào)。

　　第二十六條  音像出版單位不得向任何單位或者個(gè)人出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱(chēng)，不得向任何單位或者個(gè)人出售或者以其他形式出售或轉(zhuǎn)讓本單位版號(hào)。

　　第二十七條  任何單位和個(gè)人不得以購(gòu)買(mǎi)、租用、借用、擅自使用音像出版單位的名稱(chēng)或者以購(gòu)買(mǎi)、偽造版號(hào)等形式從事音像制品出版活動(dòng)。

　　第二十八條  音像出版單位不得委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品。

　　第二十九條  音像出版單位、經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的出版單位，應(yīng)自音像制品出版之日起30日內(nèi)，分別向國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)版本圖書(shū)館和新聞出版總署免費(fèi)送交樣本。

第四章  非賣(mài)品的管理

　　第三十條  用于無(wú)償贈(zèng)送、發(fā)放及業(yè)務(wù)交流的音像制品屬于音像非賣(mài)品，不得定價(jià)，不得銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，不得收取任何費(fèi)用。

　　第三十一條  委托復(fù)制音像非賣(mài)品，須向委托方或者受托方所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，其申請(qǐng)書(shū)應(yīng)寫(xiě)明非賣(mài)品使用目的、名稱(chēng)、制作單位、主要內(nèi)容、發(fā)送對(duì)象、復(fù)制數(shù)量、節(jié)目長(zhǎng)度和載體形式等內(nèi)容，并附樣本。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理委托復(fù)制音像非賣(mài)品申請(qǐng)之日起20日內(nèi)予以審查，對(duì)符合本規(guī)定的，向委托復(fù)制單位核發(fā)音像制品復(fù)制委托書(shū)。

　　第三十二條  音像非賣(mài)品須統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)為四段：第一段為各省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱(chēng)，第二段為“音像非賣(mài)品”字樣，第三段為年度，第四段為數(shù)字編號(hào)。音像非賣(mài)品應(yīng)當(dāng)在其包裝和盤(pán)（帶）顯著位置注明其音像非賣(mài)品編號(hào)。

第五章  委托復(fù)制的管理

　　第三十三條  委托復(fù)制音像制品，須使用復(fù)制委托書(shū)。

　　音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，必須遵守國(guó)家關(guān)于復(fù)制委托書(shū)的管理規(guī)定。

　　復(fù)制委托書(shū)由新聞出版總署統(tǒng)一印制。

　　第三十四條  復(fù)制委托書(shū)由音像出版單位及其他委托復(fù)制單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)領(lǐng)取。

　　第三十五條  出版單位及其他委托復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具或填寫(xiě)復(fù)制委托書(shū)，并將復(fù)制委托書(shū)直接交送復(fù)制單位。

　　出版單位及其他委托復(fù)制單位須保證復(fù)制委托書(shū)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　出版單位及其他委托復(fù)制單位不得以任何形式向任何單位或者個(gè)人出售或者轉(zhuǎn)讓復(fù)制委托書(shū)。

　　第三十六條  音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，須確定專(zhuān)人管理復(fù)制委托書(shū)并建立使用記錄。復(fù)制委托書(shū)使用記錄的內(nèi)容包括開(kāi)具時(shí)間、音像制品及具體節(jié)目名稱(chēng)、相對(duì)應(yīng)的版號(hào)、管理人員簽名。

　　復(fù)制委托書(shū)使用記錄保存期為兩年。

　　第三十七條  音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，自音像制品完成復(fù)制之日起30日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)上交由本單位及復(fù)制單位簽章的復(fù)制委托書(shū)第二聯(lián)及音像制品樣品。

　　第三十八條  申請(qǐng)出版配合本版出版物音像制品或音像非賣(mài)品的單位，自獲得批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)未能出版的，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)交回復(fù)制委托書(shū)。

　　第三十九條  音像出版單位出版的音像制品、其他出版單位出版的配合本版出版物音像制品、音像非賣(mài)品須委托依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制。

第六章  審核登記

　　第四十條  音像出版單位實(shí)行審核登記制度，審核登記每?jī)赡赀M(jìn)行一次。

　　第四十一條  申請(qǐng)審核登記的音像出版單位應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬兑粝癯霭鎲挝粚徍说怯洷怼罚?/p>

　?。ǘ┮粝裰破烦霭鏄I(yè)務(wù)情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括：執(zhí)行出版管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，出版經(jīng)營(yíng)情況，人員、場(chǎng)所、設(shè)施情況；

　　（三）兩年內(nèi)出版的音像制品登記表；

　?。ㄋ模┏霭嬖S可證的復(fù)印件。

　　第四十二條  音像出版單位應(yīng)于審核登記年度1月15日前向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)申請(qǐng)年度審核登記并提交相應(yīng)材料。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)登記的音像出版單位進(jìn)行審核，并于同年2月底前完成審核登記工作。

　　第四十三條  對(duì)符合下列條件的音像出版單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)予以登記：

　?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第七條的規(guī)定；

　?。ǘ﹥赡陜?nèi)無(wú)違反出版管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情形；

　?。ㄈ﹥赡陜?nèi)出版音像制品不少于10種。

　　第四十四條  對(duì)不符合前條所列條件之一的音像出版單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)予以暫緩登記。

　　暫緩登記的期限為3個(gè)月。省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫緩登記的出版單位在此期限內(nèi)進(jìn)行整頓，達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件。

　　在暫緩登記的期限屆滿前，省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)應(yīng)對(duì)暫緩登記的出版單位進(jìn)行審查，對(duì)于達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的，予以登記。對(duì)于未達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的，提出注銷(xiāo)登記意見(jiàn)報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn)。對(duì)注銷(xiāo)登記的出版單位，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)繳回其出版許可證。

　　第四十五條  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)應(yīng)于同年3月20日前將審核登記情況及有關(guān)材料復(fù)印件匯總后報(bào)新聞出版總署備案。

第七章  罰則

　　第四十六條  未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立音像制品出版單位，擅自從事音像制品出版業(yè)務(wù)的，依照《音像制品管理?xiàng)l例》第三十九條處罰。

　　第四十七條  出版含有《音像制品管理?xiàng)l例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品，依照《音像制品管理?xiàng)l例》第四十條處罰。

　　第四十八條  出版音像制品的單位有下列行為之一的，依照《音像制品管理?xiàng)l例》第四十二條處罰：

　?。ㄒ唬┫蚱渌麊挝弧€(gè)人出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱(chēng)、音像制品出版的許可證件或者批準(zhǔn)文件，出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的版號(hào)或者復(fù)制委托書(shū)的；

　?。ǘ┪形慈〉谩兑粝裰破分谱髟S可證》的單位制作音像制品，或者委托非依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制音像制品的。

　　第四十九條  出版音像制品的單位有下列行為之一的，依照《音像制品管理?xiàng)l例》第四十四條處罰：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定將年度出版計(jì)劃和涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面的重大選題報(bào)新聞出版總署備案的；

　　（二）變更名稱(chēng)、主辦單位或者主管機(jī)關(guān)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍等，未依照本規(guī)定第十二條、第十三條辦理審批、備案手續(xù)的；

　?。ㄈ┪丛谄涑霭娴囊粝裰破芳捌浒b的明顯位置標(biāo)明本規(guī)定所規(guī)定的項(xiàng)目的；

　?。ㄋ模┪匆勒找?guī)定期限送交音像制品樣本的。

　　第五十條  有下列行為之一的，由出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處3萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┢渌霭鎲挝慌浜媳景娉霭嫖锍霭嬉粝裰破罚涿Q(chēng)與本版出版物不一致或者單獨(dú)定價(jià)銷(xiāo)售的；

　?。ǘ┮粝癯霭鎲挝患捌渌袕?fù)制單位，未按照本規(guī)定第三十六條規(guī)定的內(nèi)容、期限留存?zhèn)洳椴牧系模?/p>

　?。ㄈ┪袕?fù)制非賣(mài)品的單位銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售非賣(mài)品或者以非賣(mài)品收取費(fèi)用的；

　?。ㄋ模┪袕?fù)制非賣(mài)品的單位未在非賣(mài)品包裝和盤(pán)帶顯著位置注明非賣(mài)品編號(hào)的。

第八章  附則

　　第五十一條  音像制品的出版許可證由新聞出版總署統(tǒng)一印制。

　　第五十二條  本規(guī)定有關(guān)行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第五十三條  本辦法自2004年8月1日起施行。新聞出版署1996年2月1日發(fā)布的《音像制品出版管理辦法》同時(shí)廢止。